Тема 16. Проектирование организационных структур

Линейно-функциональный и программно-целевой типы управления. Критерии выбора организационной структуры административных органов власти. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Примерная структура органов краевой, областной администрации. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Основные принципы организационных структур. Типовая организационная структура муниципалитета. Аппарат администрации. Коллегия. Департаменты, управления, отделы и комитеты. Модели местного самоуправления в РФ. Организация труда муниципальных служащих.

Практическое занятие 1:

Проанализировать линейно-функциональный тип управления.

Практическое занятие 2:

Проанализировать программно-целевой тип управления.

Практическое занятие 3:

Определение состава органов местного самоуправления.

Практическое занятие 4:

Построение организационной структуры конкретного муниципального образования на основе предлагаемых исходных данных.

Тема 17. Контроль в сфере муниципального управления

Виды и алгоритм реализации контроля. Объекты контроля. Методы контроля. Матричный метод организации контроля. Входной и выходной контроль. Институциональные основы деятельности контроля: функции омбудсмена.

Тема 18. Принятие решений

Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Порядок рассмотрения и принятия решений. Регламент и его виды. Формы участия населения в формировании органов местного самоуправления. Референдум.

Практическое занятие:

Построение управленческого решения на основе предложенного регламента.

Тема 19. Прогнозирование в системе муниципальной службы

Основные типы научного прогнозирования. Функции и технологии прогноза. Поисковый и нормативный методы. Метод экстраполяции. Сценарный метод. Морфологический анализ. Основные принципы прогнозирования развития муниципальных образований. Прогнозирование и планирование.

Практическое занятие 1:

Дать понятие качественным и количественным методам прогнозирования: представить схему методов прогнозирования.

Практическое занятие 2:

Прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования на основе качественных методов; методы экспертных оценок.

Практическое занятие 3:

Прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования на основе количественных методов прогнозирования, методы анализа временных рядов, уравнение регрессии.

Практическое занятие 4:

Прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования на основе каузальных методов прогнозирования; балансовый метод.

Тема 20. Процесс муниципального управления

Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления и органов местного самоуправления. Основные направления деятельности муниципалитетов: управление земельными отношениями, транспорт, экология, культура, социальная сфера. Воспроизводственные (компенсационные) и рентные платежи. Рента в системе муниципального управления. Классификация рентных платежей. Методика оценки земли. Принципы кадастровой оценки. Методы расчета ставки арендной платы.

Практическое занятие:

Дать характеристику основным направлениям деятельности муниципального образования.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• самостоятельное изучение теоретических разделов дисциплины по заданию лектора;

• повторение и углубленное изучение лекционного материала;

• подготовку к практическим занятиям;

• выполнение курсовой и контрольной работы;

• подготовку к экзамену.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного обучения)

1. Предмет и задачи системы государственного и муниципального управления.

2. Содержание системы государственного и муниципального управления.

3. Структура взаимодействия между элементами системы государственного управления.

4. Формы государственного управления.

5. Основные научные школы, изучающие систему государственного управления.

6. Формирование эффективного государственного устройства.

7. Основные признаки территориальных образований: системный анализ.

8. Процесс муниципального управления.

9. Власть в территориальном образовании. Избирательные системы: формирование представительных органов власти.

10. Население как составляющая территориальных образований.

11. Муниципальное образование в Российской Федерации.

12. Управление государственной и муниципальной собственностью.

13. Организационные структуры местного самоуправления.

14. Бюджетный федерализм как основа разграничения полномочий между уровнями государственной и муниципальной власти.

15. Система государственного управления России.

16. Система государственного управления Швеции.

17. Система государственного управления США.

18. Система государственного управления Германии.

19. Система государственного управления Великобритании.

20. Система государственного управления Франции.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Курсовая работа является самостоятельной формой обучения студентов, которая выполняется на завершающем этапе изучения дисциплины. Выполнение курсовой работы позволяет расширить и закрепить полученные знания по основным разделам дисциплины. Курсовая работа должна содержать три главы (информационно-теоретическая, проблемно-аналитическая и практическая).

1. Институт государственной (муниципальной) службы в системе государственного (муниципального) управления.

2. Проблемы формирования единой образовательной (экономической, экологической и др.) политики в регионе.

3. Проблемы стабилизации и повышения эффективности государственной (муниципальной) власти в субъектах РФ.

4. Анализ трудностей реорганизации системы управления военно-промышленным комплексом (агропромышленным и другими народно-хозяйственными комплексами, научно-технической деятельностью и проч.).

5. Развитие международных связей в системе управления культурой (образованием, туризмом, трудовыми ресурсами и т.д.).

6. Роль и значение государственной кадровой политики как стратегии формирования, профессионального развития и рационального использования трудового потенциала страны (на примере различных отраслей).

7. Управление социально-экономическими процессами в условиях рыночных отношений (на примере государственного или муниципального органа).

8. Аспекты (правовые, экономические, информационные, ресурсные и т.п.) эффективности государственного (муниципального) управления и государственной (муниципальной) службы.

9. Государственное (муниципальное) регулирование видов социально-экономических сфер деятельности (предпринимательской, банковской, страховой, рекламной и др.).

10. Проблемы взаимодействия государственного и муниципального уровней управления (на примере органа, осуществляющего такое взаимодействие).

11. Проблемы разграничения компетенции между региональным и муниципальным уровнями управления социально-трудовой сферой (социальным обслуживанием уязвимых групп населения, здравоохранением и др.).

12. Вопросы оценки эффективности органов государственной власти (местного самоуправления) и государственной (муниципальной) службы.

13. Государственная (муниципальная) социальная политика в сфере занятости населения (в области социально-трудовых отношений, доходов населения, образования, культуры, миграционной, экологической, жилищной и т.д.).

14. Особенности государственной службы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти.

15. Информация и коммуникация в государственном (муниципальном) управлении.

16. Технологии принятия управленческих решений на государственном (муниципальном) уровне.

17. Пути повышения профессионализма и компетентности управленческих кадров государства (муниципалитета).

18. Контроль и надзор в системе государственного (муниципального) управления.

19. Общественные связи как форма информационного обеспечения государственного (муниципального) управления. Проблемы взаимодействия государственных (муниципальных) органов власти и СМИ.

20. Культура государственных (муниципальных) учреждений.

21. Организация работы с обращениями граждан в органах государственной (муниципальной) власти.

22. Теория и практика планирования (организации, руководства, контроля) деятельности органа государственного (муниципального) управления.

23. Аналитика в государственном (муниципальном) аппарате управления.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Текущий контроль:

• опрос на практических занятиях;

• защита курсовой работы и контрольной работы;

• рубежный контроль.

2. Промежуточная аттестация – зачетно-экзаменационная сессия:

• экзамен проводится в устной или письменной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом;

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ