4.3. Стадии и механизм правового регулирования.

С какого момента начинается регулятивное воздействия права? Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны знать стадии правового регулирования.

Правовое регулирование включает следующие стадии:

1. Первая стадия правового регулирования – издание нормы права (возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права) законотворческими органами государства. Именно с этой стадии начинается регулятивное воздействие права.

Нормы права представляют собой исходную юридическую базу для правового регулирования, так как в ней заложена модель нужного поведения, сформулированная в диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, обязывающая, управомачивающая, рекомендательная) зависит характер поведения субъектов права.

На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействие права. Изданная норма права ориентирует участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных (положительных), так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права и эти самым оказывается воздействие на сознание, волю, а значит и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

2. На второй стадии правового регулирования происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей, т.е. установление субъективных прав и субъективных юридических обязанностей. С возникновением (изменением, прекращением) юридических фактов, возникают у участников индивидуализированные отношения в форме субъективных прав и юридических обязанностей. Вторая стадия – это стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого п р а в о о т н о ш е н и е м.

3. Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов права, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Напр., если в СМИ были опубликованы, порочащие честь и достоинство гражданина информация, и если в ходе судебного разбирательства будет установлено не соответствие действительности, потерпевший вправе реализовать свое право требовать через суд материального возмещение за причиненный моральный вред.

4. Четвертой стадией правового регулирования является применение права. Акты применения права представляют собой властные веления компетентных органов, которые приводят требования норм права в жизнь.

Примечание: В научной литературе виды стадий правового регулирования могут быть дополнены иными основаниями.

После ответа на вопрос, как право регулирует общественные отношения, логично искать ответы на вопросы,

• какими средствами право воздействует на общественные отношения,

• каков механизм правового воздействия?

При рассмотрении первого вопроса лекции, мы дали в самом общем виде дефиницию правовых средств и перечислили их виды. Конкретизируя это понятие, его можно сформулировать следующим образом.

Механизм правового регулирования - это система юридических с р е д с т в, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие механизма правового регулирования п о з в о л я е т:

• собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения;

• определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Исходя из стадий правового регулирования к элементам, составным частям механизма правового регулирования можно отнести:

1. Нормы права – выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат базой правового регулирования. В нормах права указано, что дозволено и что разрешено и какие наступят последствия при их невыполнении. Норма права – это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные элементы механизма правового регулирования, предусмотренные нормами права, носят поднормативный характер.

2. Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Напр., ГК. УК РФ.

3. Акты официального толкования документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (напр., Пленумы Верховного, Арбитражного Судов РФ) и направленные на разъяснения смысла правовых норм.

4. Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновения, изменения и прекращения правовых отношений.

5. Правовые отношения – есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные актов поведения субъектов права. Через правоотношения осуществляется реализация права. Это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

6. Акты реализации права - это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. Акты реализации субъективных прав и обязанностей могут выражаться в трех формах:

• с о б л ю д е н и и – субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами права. Он не реализует при этом свои собственные интересы и тем самым не ставит препятствий их удовлетворению другой стороне;

• и с п о л н е н и и – субъект должен активными действиями удовлетворить интересы контрсубъекта и не ставить им препятствий а какой-либо форме;

• и с п о л ь з о в а н и и - субъект получает благо, ценность, удовлетворяет свои личные интересы. При этом он не должен препятствовать удовлетворению интересов других лиц, иначе произойдет злоупотребление правом.

7. Акты применения права – индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты индивидуального правового регулирования. Напр., решение суда по конкретному юридическому делу.

8. В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие названных элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правоприменительную юридическую деятельность.

И т а к, поставленная ц е л ь лекции достигнута. В процессе нашей совместной работы

• раскрыто понятие «отношение» процесс образования правовых отношений;

• дана характеристика общим признакам (чертам) правовых отношений;

• уяснено право в объективном и субъективном смысле;

• показано с каких элементов состоит правоотношение, уделив особое внимание раскрытию субъектов правоотношения, субъективных прав и юридических обязанностей, а также объектов правоотношений;

• разъяснено и показано роль и значение методов, способов и типов правового регулирования для решения профессиональных задач.