Финансовая политика, ее задачи и основные направления.

Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых участвует государство. В его сферу включаются:

• налоги,

• государственный кредит,

• бюджетное финансирование,

• организация бюджетного устройства и бюджетного процесса,

• бюджетное планирование.

Регулирующий финансовый механизм характерен для организаций внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях, где предприятие самостоятельно разрабатывает формы и виды денежных фондов, направления их использования.

Задачи финансовой политики:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. создание эффективно и максимально деловой системы управления финансами.

Типы финансовой политики:

1. Классическая – для нее характерно: невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственных процессов.

2. Регулирующая – для нее характерно: вмешательство государства и регулирование государством развития экономики.

3. Планово-директивная – применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями.

Бюджетная система и бюджетное устройство.

Бюджетная система – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.

Бюджетная система состоит из трех звеньев:

1. Государственный или федеральный бюджет;

2. Бюджеты субъектов Федерации;

3. Местные бюджеты.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах:

1. единство

Единая правовая база, единая бюджетная классификация, единая социально-экономическая и налоговая политика.

2. принцип полноты

Доходы и расходы в каждом звене бюджетной системы должен отражаться в полном объеме.

3. реальность

означает правдивость бюджетных показателей

4. принцип гласности

публикация утвержденных бюджетов.

5. самостоятельность

обеспечивается наличием собственных источников доходов и направлением их использования.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, то есть бюджетные взаимоотношения центров и регионов. Доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотации, субвенции, кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы – доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты. Например, по законодательству за областным бюджетом закреплен налог на имущество предприятий, за местным бюджетом – налог на имущество физических лиц.

Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету.

Дотации – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции - средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевых мероприятий.

Кредитные ресурсы – средства, передаваемые на кредитной основе, т.е. должны быть возвращены с процентами и в определенный срок.