2011 Годов. В обоих периодах постоянно возникала неудовлетворенность власти государственной

статистикой по различным вышеизложенным причинам и желание иметь требуемую, достоверную и

оперативную статистическую и аналитическую информацию об экономической и социальной ситуации в стране, выполнении планов и принятых решений, наличии ресурсов и отклонений.

По-прежнему большой проблемой остается сопоставимость статистической информации между государствами и межгосударственными образованиями мира. В статистике отдельных стран, в

том числе и СНГ, применяются различные методы определения тех или иных показателей. В значительной степени трудности сопоставимости статистической информации усиливаются в силу различий в их законодательстве, наличия в межгосударственных объединениях и организациях неодинаковых отраслевых и продуктовых классификаторов и стандартов на одни и те же показатели.

Различны методы сбора первичной информации, оценки репрезентативности выборочных обследований, расчета средних величин.

По-прежнему продолжают оставаться актуальными вопросы о качестве статистики, программ

наблюдения, исходных данных от респондентов, методов получения сводных показателей и их представления, объективности, точности отображения изучаемых явлений и процессов.

Вне учета (в том числе и СНС) остаются глобальные финансовые потоки, офшорные зоны, теневые производства, недостаточно точны миграционные потоки и объемы деятельности мигрантов

и многое другое.

Многочисленные задержки сроков публикации итогов учетов, переписей и обследований во

многих странах (в том числе программ международных сопоставлений) снижают практическую ценность статистической информации.

Не удовлетворяются требования о необходимости заблаговременной предупреждающей информации, краткосрочном прогнозировании.

Сейчас много недостатков в различных статистических данных, публикуемых в средствах массовой информации и Интернете. Мнения в условиях демократии могут быть различными, но когда оперируют статистическими данными, следует отличать, принадлежат ли они государственной

статистике или имеют другой источник, не соблюдающий фундаментальные принципы статистики,

утвержденные Статистической комиссией ООН.

Международная научно-практическая конференция

Я.М. Уринсон,

доктор экономических наук, профессор,

заместитель председателя Правления ОАО «Роснано»

(Министр экономики России –

заместитель председателя Правительства России (1997–1998)

Александр Евгеньевич Суринов назвал в своем докладе людей, которые по праву вошли в историю российской статистики. С некоторыми из них мне посчастливилось работать и общаться в 60-е

и 70-е годы прошлого века. А.А. Конюс, А.Л. Вайнштейн, С.М. Вишнев, Н.К. Дружинин, несмотря на

весьма почтенный возраст и груз пережитых в сталинские времена невзгод, сохранили неподдельный интерес к теоретическим проблемам и практическим вопросам статистики. Они не только

публиковались в научной периодике, но активно участвовали в различных конференциях и семинарах, выступая с глубокими по содержанию и блестящими по форме докладами. При этом они всегда, как настоящие ученые, тщательно и с удовольствием освещали историю обсуждаемых проблем,

подчеркивали вклад в их постановку и решение своих предшественников. А Н.К. Дружинин посвятил

истории российской статистики целый ряд своих исследований, монографий и публикаций. На его

«Хрестоматию по истории русской статистики» 1963 года издания я буду опираться в начале сегодняшнего выступления.

Важнейшее качество российской статистики, о котором я сегодня хотел бы сказать, – способность отвечать на вызовы времени. Это качество проявлялось на всех этапах ее развития.

Российская статистика всегда находила организационные формы, методы сбора и обработки

информации, адекватно отражающие уровень развития и потребности общества.

Отмечая сегодня 200-летие образования государственной статистической службы в России,

нельзя не вспомнить, что практическая статистика зарождалась в нашей стране в x–xI веке еще в

летописях. Они содержали данные о количестве и состоянии городских поселений, храмов, крепостных сооружений и жилых строений. Выдающимся документом в этом отношении является «Русская

правда». В ней содержатся данные о социальных группировках того периода, экономические характеристики мелких сельских хозяйств смердов – основных плательщиков княжеской дани.

Летописи также повествуют, что уже в середине xIII века в Южной Руси, Новгородской земле и

других русских областях проводились первые переписи. В xV–xVI веке переписные книги стали важнейшим источником сведений о социально-экономических отношениях на Руси.

История российской статистики писалась нашими выдающимися мыслителями и учеными.

На рубеже xVI–xVII веков Василий Татищев внес свой вклад в описательную статистику, разработав знаменитую анкету. Она содержала 198 вопросов, охватывающих все основные стороны жизни страны.

В первой половине xVIII века Ломоносов собрал обширную статистику о природных ресурсах

России, ее населении, городах и селах, земледелии и промыслах, торговле и средствах передвижения.

Часть этих данных нашла отражение в «Атласе Всероссийской империи», составленном выдающимся

географом и статистиком Иваном Кириловым и изданном Российской Академией наук в 1745 г.

Во второй половине xVIII в. сложилась школа, как их тогда называли, «политических арифметиков». Академик Герман в 1789 г. опубликовал первое, по существу, демографическое исследование

населения России, начиная с петровских времен. Профессор Арсеньев в 1819 г. издал монографию

«Начертание статистики Российского государства» и в 1848 г. «Статистические очерки России». Он

же в 30-е годы преподавал статистику цесаревичу Александру Николаевичу – будущему императору

Александру II Освободителю.

«Политические арифметики» стали предшественниками создателей русской школы теории вероятности и математической статистики – ученых с мировым именем: Пафнутия Чебышева, Андрея

Маркова и Александра Ляпунова.

Отмена крепостного права в 1861 г. и широкомасштабные реформы Александра II вызвали к

жизни уникальный феномен в истории российской и мировой статистики – земскую статистику.

Если Центральный статистический комитет Министерства внутренних дел занимался преимущественно статистикой населения и общехозяйственной статистикой, то статистические учреждения земских управ изучали крестьянские хозяйства, кустарные промыслы, доходность земель.

Помимо сведений, необходимых для чисто фискальных нужд, собиралась информация по широкому

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

спектру вопросов. Это – культурный уровень населения, санитарное состояние и здравоохранение,

продовольственное обеспечение, развитие путей сообщения и дорог и др. Для сбора необходимой

информации земская статистика умело сочетала как сплошные подворные переписи, так и выборочные обследования.

Методологическую базу всей этой работы составили труды таких выдающихся статистиков, как

Журавский, Семенов, Васильчиков, Ефименко, Чупров и др. Сделанное ими занимает почетное место в истории мировой статистической науки и практики. По полноте, достоверности, всесторонности описания общества земская статистика была одной из самых лучших для того времени.

В начале xx века после I Мировой войны, октябрьского переворота и гражданской войны ответом статистики на информационные потребности восстановления народного хозяйства, его

структурной перестройки стала такая работа ЦСУ СССР, как баланс народного хозяйства за 19231924 хозяйственный год. Наряду со сводными таблицами основных экономических показателей БНХ

содержал таблицу межотраслевых связей в производстве и распределении общественного продукта. Руководили этой работой Павел Ильич Попов и Лев Николаевич Литошенко.

К сожалению, эта пионерная работа не нашла понимания у руководства страны. И. Сталин назвал ее «игрой в цифири».

В дальнейшем идеи, заложенные в балансе 1923-1924 г., были развиты В. Леонтьевым в теории

«затраты-выпуск» и вернулись к нам в страну только в 50-е годы, когда ЦСУ СССР разработал первый

отчетный МОБ за 1957 год. Затем появились следующие отчетные и плановые МОБ. Сегодня таблицы межотраслевых связей разрабатываются Росстатом в рамках системы национальных счетов. На

мой взгляд, эта работа нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии.

Вернемся к истории, но уже новой российской статистики.

В начале 90-х годов прошлого века в связи с переходом к рыночной экономике встала сложнейшая задача построения в короткие сроки адекватной статистики.

Именно тогда, в конце 1991 – начале 1992 г. по поручению руководившего российским правительством Е.Т. Гайдара группой специалистов, в которую входили Юрий Юрков, Евгений Ясин, Владимир Соколин, Валерий Далин, Александр Суринов, Эмиль Ершов, Валерий Галицкий, Ирина Горячева, Ирина Збарская, Георгий Остапкович, Иван Матеров, Эдуард Баранов, Евгений Гавриленков,

была подготовлена программа реформирования статистики. Она прежде всего предусматривала

переход от экспериментальных расчетов ВВП к системному построению национальных счетов.

В соответствии с этой программой в 90-е годы разрабатываются и внедряются сопоставимые

с международными отраслевые и продуктовые классификаторы. На современной методологической основе создается статистика цен в потребительском и производственном секторе. Статистика

промышленности переходит на методологию расчета индекса физического объема производства,

принятую в международной практике. В план работы вводятся регулярные обследования деловой

активности и рассчитываются краткосрочные опережающие индикаторы. Формируется статистический регистр, что позволяет не только шире использовать выборочные методы наблюдения, но

и создать новый раздел статистики – «демография предприятий». С учетом международного опыта

формируется методология досчетов по ненаблюдаемой экономике. Все это, по оценкам международных организаций, позволяет считать российскую статистику одной из лучших среди всех стран

бывшего соцлагеря.

Современные вызовы российской статистике связаны с переходом от сырьевой к инновационной модели экономики. Создающиеся на стыке различных научных дисциплин и производств новые

технологии порождают весьма сложные для статистического описания задачи. В этом мы в РОСНАНО убедились, работая вместе со специалистами Росстата и Минобрнауки по проблематике статистики нанотехнологической индустрии.

Новые вызовы не исчерпываются инновационной проблематикой. Необходимо наладить наблюдение за инфраструктурой современной экономики – как организационно-технологической

(бизнес центры, центры трансфера технологий, венчурные фонды и т.п.), так и финансовой (фондовый рынок, процессы в монетарной сфере, страхование и др.). Особого внимания заслуживают

демографические процессы и сложные социальные явления в современном российском обществе.

Без серьезной статистической проработки невозможно найти правильные решения таких актуальных сегодня задач, как реформа пенсионного обеспечения, децентрализация полномочий между

уровнями власти и соответствующая корректировка налоговой системы и межбюджетных отношений, миграционная политика, экология и других.

Разрешите пожелать коллективу Росстата новых творческих достижений и успеха в этой очень

важной и содержательной работе.

Международная научно-практическая конференция

В.Л. Соколин,

Председатель Статкомитета СНГ

(Председатель Госкомстата СССР,

руководитель Федеральной службы

государственной статистики (1999–2009)

Перестройка Российской статистики в 1990-х – начале 2000-х годов

Сложнейший период развития Российской статистики – начало 90-х годов.

1. По существу необходимо было произвести революцию в отечественной статистике.

Уже в ноябре 1991 г. по инициативе Российского Правительства была начата разработка

межведомственной программы по переходу Российской статистики на международные стандарты.

Эта программа предусматривала:

а) от БНХ к СНС; переход расчетов макроэкономических показателей из системы баланса

народного хозяйства (материальный баланс) в систему национальных счетов (СНС);

б) внедрение новых отраслей статистики:

- наблюдение за ценами;

- рынок труда (безработица, стоимость рабочей силы);

-статистика предприятий;

-статистика уровня жизни населения.

2. При этом надо было внедрять новый статистический инструментарий:

-международные классификаторы;

- переход от сплошных методов наблюдения к выборочным.

3. И, пожалуй, самая сложная «как оказалось» задача (где-то к 2000 г.) создание законодательной базы Российской статистики.

Были приняты:

Закон о государственной статистической деятельности;

Закон о переписи населения;

Закон о сельскохозяйственной переписи.

Таким образом, к 2005 году была сформирована надежная законодательная база отечественной статистики.

Но остается одна, на мой взгляд, очень серьезная законодательная проблема – не удается до

сих пор внести изменения в Закон об актах гражданского состояния.

К решению этих задач была подключена отечественная экономическая наука. Особенно это

касалось статистики уровня жизни.

Особенно следует отметить такую работу, как построение межотраслевого баланса за отчетный