1. Сам термин «Сибирь» известен с 1407 года. В исторической и даже публицистической литературе существует достаточно много лингвистических трактовок этого слова и попыток придать ему

содержательный смысл при переводе на русский язык. В рамках темы данного доклада этот аспект

не имеет принципиального значения. Пусть будет просто «Сибирь» без расшифровки.

Гораздо важнее определиться с географической трактовкой этого термина. Дело в том, что под

Сибирью как в России, так и за рубежом часто понимаются совершенно разные территории.

В дореволюционный период Сибирью назывались все азиатские владения Российской империи, за исключением Туркестанского ханства. На рисунке 1 представлена карта России, из текста

присяги русского офицера накануне Первой мировой войны, то есть примерно 100 лет назад. На

карте видно, насколько обширны пространства России и что будет, если государственные интересы

страны должным образом не защищать. Страна может «съежиться» до границ Руси времен Ивана

Грозного, которая отображена на карте контуром красного цвета. Желающих загнать Россию в исторические средневековые границы всегда было много.

Рис. 1. Карта России эпохи Петра I.

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

Все пространство восточнее Урала до Тихого океана на Востоке и до границы с Китаем на

Юге называлось Сибирью. В том числе и территория нынешнего Казахстана, которого тогда не

было. А была степная окраина Сибири под управлением Омского генерал-губернатора, включавшая Акмолинскую, Семипалатинскую, Восточно-Казахстанскую области и другие российские

территории.

На рисунке 2 приведена «сетка» административно-территориального деления Сибири в первые

годы советской власти. На ней уже просматриваются контуры будущей системы пространственного

районирования СССР, устроенного по бассейновому принципу: бассейн Оби – Западносибирский

экономический район, бассейн Енисея и верховьев Лены – Восточносибирский, а Лена, Амур и Тихоокеанское побережье – Дальний Восток. Казахстана все еще нет, но зато есть Киргизская АССР,

которая согласно советской схеме районирования относится к среднеазиатскому региону (бассейны рек Аму-Дарьи, Сыр-Дарьи, верховье Иртыша), но не к Сибири1.

Рис. 2. Административно-территориальное деление 1921 г.

Весь Советский период и вплоть до 2000 года под Сибирью понималась территория двух крупных экономических районов: Западно-Сибирского (включая Тюменскую область с автономными округами) и Восточно-Сибирскую.

В 2000 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года вся территория России

была разделена на 7 федеральных округов. В том числе был образован Сибирский федеральный

округ, который территориально уменьшен по сравнению с Сибирью в советском понимании –

Тюменская область с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами была включена в состав Уральского федерального округа. Такая конфигурация СФО не соответствует исторической традиции и преемственности. Данное решение было принято без публичного обсуждения

1 Историческая энциклопедия Сибири. Новосибирск: со ран. 2009. Т I. С. 50.

Международная научно-практическая конференция

и, как свидетельствуют некоторые экспертные источники, готовилось оно в Генеральном штабе

Министерства обороны РФ.

Таким образом, на сегодняшний момент в науке и системе государственного управления с

названием «Сибирь» ассоциируются 4 разных пространственных объекта: Сибирь в дореволюционном понимании – в основном используется историками и политологами; все Зауралье в современных границах России (Уральский, Сибирский и Дальневосточный округа, вместе взятых) – этой

же категорией исследователей; Сибирь в советском понимании (экономисты, эконом-географы);

СФО – официальное территориально-административное образование, в границах которого выполняются некоторые функции государственного управления, в том числе формируется статистическая информация в системе Росстата. Интересно отметить, что официальный правительственный

документ «Стратегия развития Сибири» оперирует советским географическим понятием, а не категорией СФО. Это относится как к варианту 2002 года (таблица 1), утвержденному Распоряжением

Правительства РФ № 766-р от 07.06.2002 г., так и к последней версии, подписанной В.В. Путиным в

2010 году (Распоряжение Правительства РФ от 5 июля 2010 года № 1120-р).

Таблица 1

Потенциал развития Сибири

(в % от РФ)

Нефть 77%

Природный газ 85%

Уголь 80%

Медь 70%

Никель 68%

Цинк 77%

Молибден 82%

Платина 44%

Гидроэнергетический потенциал 46%

Запасы деловой древесины 41%

Пресная вода >80%

Сельхозугодья >25%

Пашня >20%

2. Об уникальности и значимости данного объекта для России

1) Масштаб территории и её ресурсы. В расширенной трактовке 13 млн. км2 – это больше, чем

территория следующих за Россией крупнейших в мире государств – США и Китая. Природные ресурсы именно этого макрорегиона в сочетании с созданной в предшествующий период магистральной

инфраструктурой и системой расселения представляют собой главное конкурентное преимущество

России и обеспечивают ей первое место в мире по показателю национального богатства. Из данных

приведенных в таблице 1 видно, что даже без учета Дальнего Востока речь идет о колоссальных ресурсах.

2) На планете осталось всего два, сопоставимых с Сибирью макрорегиона, которые богаты ресурсами и еще имеют больший резерв (емкость) для хозяйственного освоения. Это Северная Америка (в части Канады и Аляски) и Австралия. Большинство других стран и регионов либо исчерпали

потенциал дополнительной антропогенной нагрузки, либо он уже отрицательный – в силу переселенности, климатических, экологических и прочих ограничений.

3) Сибирь – это мост между разными цивилизациями. Евразия – ключевой объект для изучения

и решения проблем Евразийства, в том числе и геополитических.

4) Этносоциальная проблематика. Сибирь и Америка начали осваиваться практически одновременно, но методы колонизации были принципиально разные. В Сибири, в отличие от Америки,

не истреблялось аборигенное население (с помощью оружия, алкоголя, наркотиков, болезней), не

создавались резервации, а наоборот, и в царское время, и в советский период местное население

имело целый ряд преимуществ по сравнению с пришлым русским населением в части налоговых

льгот, бюджетных ассигнований, в вопросах образования, культуры и т.д. В результате возник уни

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

кальный этносоциальный симбиоз, который несмотря на все тяготы последних лет демонстрирует

терпимость и стабильность в регионе (в отличие от Кавказа).