5) Сибирь – уникальная экспериментальная площадка, на которой отрабатывались и могут отрабатываться самые разнообразные формы и методы хозяйствования и освоения территорий. Здесь

практически с нуля (от диких племен, не имевших письменности и добывавших себе пропитание

собирательством дикоросов и охотой), за исторически короткое время пройдены все пять технологических укладов. По ряду «прорывных» отраслей научно-технического прогресса (авиастроение,

космос, ядерная энергетика) Сибирь опередила признанного мирового лидера в области инноваций – Японию, лет на 40.

То, что сейчас на наших глазах усиливаются «обратные процессы» – деиндустриализация и деградация – дает серьезные основания задуматься о содержании и целевой направленности проводимых в стране «реформ».

6) Ноосферный и климатический аспекты. В последние десятилетия на планете под воздействием космических процессов и антропогенных нагрузок неуклонно увеличивается число природноклиматических аномалий и катастроф. Как показывают длинные динамические ряды статистических

наблюдений, Сибирь является наиболее благоприятным на Земле макрорегионом в этом отношении.

Приведенные выше аргументы, по мнению автора, достаточно весомы чтобы усилить внимание

к Сибири и в части научных исследований, и в части реальной политики.

3. Этапы освоения и развития Сибири

Археологические открытия последних десятилетий убедительно доказывают, что деятельность

человека на территории Сибири исчисляется тысячелетиями. Некоторые археологические находки

(в Якутии, Республике Алтай) позволяют даже выдвинуть научную гипотезу о возникновении «человека разумного» не на Африканском континенте, а в Евразии, и именно на территории Сибири.

Но экономическое, и вообще цивилизованное развитие (в современном понимании) Сибири, связывают с вхождением этой территории в состав России. Точкой отсчета принято считать

1582 год, когда в результате победы отряда Ермака над войском хана Кучума, Сибирское ханство

перешло под юрисдикцию московского царя.

Существует огромное количество источников, в которых этот 430-летний отрезок времени

(1582–2011) подвергнут исследованию, анализу, комментариям. В зависимости от целей исследования, детальность и значимость отдельных событий, их периодизация меняются.

Практически всегда выделяются дореволюционный, советский и постсоветский периоды. В нашем случае это также необходимо сделать, поскольку системы статистических наблюдений в эти

периоды имели принципиальные отличия, обусловленные типом государственного устройства и

соответствующими институтами. Но, кроме того, внутри каждого их этих исторических периодов

существовало множество событий, которые влияли на ход истории, содержание и темпы социально-экономического и демографического развития. В таблицах 2, 3 приведена укрепленная периодизация и названы наиболее значимые, по мнению автора, события.

Таблица 2

Основные этапы освоения Сибири

1582-1585 гг. Поход казаков Ермака в Зауралье – включение Сибири в состав России. За

100 лет территория страны увеличилась более чем в 2 раза.

1585–1696 гг. Создание опорной сети городов-укреплений: Тюмень (1586), Тобольск (1587),

Березов и Сургут (1593), Тара (1594), Мангазея (1601), Томск (1604), Енисейск (1619), Красноярск (1628), Якутск (1632), Охотск (1648), Иркутск (1652).

Экспедиции И.Ю. Москвитина (1639), В.Д. Пояркова (1643–1645), Е.П. Хабарова (1648–1649), заключение Нерчинского мира между Россией и Цинской

империей (1689) – освоение Приамурья. Экспедиция С.И. Дежнева (1648) –

выход на Колыму и Чукотку. В 1696 г. В.В. Атласов осуществил экспедицию на

Камчатку.

XVIII век –

середина

XIX века

Экстенсивное развитие земледелия. Возникновение торговой

промышленности. Развитие системы государственного управления.

Преобладание стихийных процессов миграции.

1861–1886 гг. Отмена крепостного права и принятие законов по выкупу крестьянами своих

наделов.

Международная научно-практическая конференция

1891 г. Катастрофический голод в Нечерноземной зоне России (20 губерний,

40 млн. человек).

1892 г. Эпидемия холеры, как следствие катастрофы 1891 г.

1896 г. Создано переселенческое управление по заселению Сибири. В 1886–1896 гг.

переехало в Сибирь 165 тыс. переселенцев, в 1896–1990 – 900 тыс. человек.

В 1897 г. в Сибири по данным ВПН проживало 5 млн. 700 тыс. человек.

1891–1914 гг. Строительство Великой Сибирской железнодорожной магистрали (Транссиб).

Основная экономическая функция (изначальная) – вывоз зерна в Европу.

1906–1913 гг. Столыпинская реформа. Массовая кампания по переселению в Сибирь.

Попытка разрушить общинный характер крестьянства путем насаждения

фермерства и капиталистических отношений на селе. В 1913 г. доля сельского

хозяйства составляла в Сибири 78% от совокупной продукции сельского

хозяйства и промышленности. В России в целом ниже – 58%. Производство

сливочного масла с 1894 по 1915 гг. выросло в 9,5 раза, достигнув 76 тыс. т.

Ежегодный экспорт масла из Сибири составил 62 тыс. т в 1909–1915 гг.

Производство масла в Дании – 88 тыс. т, в Австралии – 35 тыс.т.

Таблица 3

Советский период развития Сибири

1920 г. План ГОЭЛРО, начальный этап индустриализации.

1926 г. Восстановлен уровень производства 1913 г.

1927 г. Рассмотрен первый вариант Генерального плана развития Сибирского края

на 15 лет. Приоритет отдан сельскому хозяйству. Его доля составляла 3/4,

промышленности – 1/4. В стране: 49%: 51%.

1928 г. Секретный визит И.В. Сталина в г. Новосибирск. Начало кампании

«Коллективизация».

1929–1930 гг. Второй вариант Генплана. Цель – превращение Сибири в крупнейшую

индустриальную зону страны.

1929–1932 гг. Урало-Кузнецкий комбинат (УКК) – ядро стратегии индустриализации.

1933– 1940 гг. Продолжение политики «индустриализации» и «коллективизации». Реализация

программы строительства и модернизации железных дорог (концепция

«сверхмагистрализации»). Создание предприятий – дублеров оборонной

промышленности.

1941 г. Беспрецедентная эвакуационная кампания. В Западную Сибирь было вывезено

оборудование 244 предприятий, в Восточную – 78.

1941–1945 гг. Форсированное развитие и функционирование военной экономики. В 1945 г.

выпуск валовой промышленной продукции составил к уровню 1940 г.: в

Западной Сибири – 270%, в Восточной Сибири – 128%, на Дальнем Востоке –

112%. Валовой сбор зерновых в 1945 г. – 47% от 1940 г. Поголовье сократилось

на 10%. Резко упал уровень жизни.

1946–1960 гг. Медленная реконверсия при сокращении темпов роста инвестиций.

Реализация секретных ядерного и ракетно-космических проектов.

1961–1985 гг. Реализация крупных инвестиционных проектов: Ангаро-Енисейский (1958-н/в);

Западно-Сибирский НГК (1960-н/в); КАТЭК (1971-н/в); БАМ и освоение зоны

БАМ (1974-н/в) и др.

1985–1990 гг. «Перестройка».

1991–2010 гг. «Реформы» и «Стратегии постсоветского периода».

4. Становление статистического учета

Становление статистики шло постепенно, по мере формирования государственно-административного аппарата и изменения его функций. Первыми статистическими источниками можно считать

переписные книги, на основе которых велся учёт населения. Появились они с приходом русских, велись подьячими писарями. В них описывалось так называемое «тяглое население», которое облага

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

лось податями, – в отличие от «белопоместцев» (дворян, духовенства), которые подати не платили.

Первая из обнаруженных переписных книг в Сибири датируется 1624 годом.

В дореволюционный период развитие статистического учёта велось в основном с целью обеспечения следующих функций управления: учета населения, воинской повинности, налогообложения,

землепользования. Основным институтом по учету населения, вплоть до 1920 года, была церковь, в

первую очередь православная (монастыри, приходы).

Первые упоминания о становлении государственной статистики в Сибири найдены в Томском

государственном архиве и относятся к 1718 году. Тогда в соответствии с указом Петра I от 26 ноября 1718 года, было поручено провести первую подушную перепись податного населения мужского

пола. Впоследствии такие переписи получили название «ревизских сказок». В Сибири их было проведено около десяти.

Оформление органов статистики как официальных структур государственного аппарата

приходится на следующие даты:

Томский Губернский Статкомитет – 16 мая 1835 года;

Тобольский Губернский Статкомитет – 1835 год;

Енисейский (г. Красноярск) Губернский Статкомитет – 1 сентября 1835 года;

Иркутский Губернский Статкомитет – 1863 год;

Якутский Областной Статкомитет – 1853 год.

Особенностью Сибири было то, что сильные статистические службы были созданы при переселенческих управлениях, а земская статистика практически отсутствовала. Это закономерно,

поскольку освоение Сибири осуществлялось, в первую очередь, за счет мигрантов из Европейских

районов России. О масштабах миграции свидетельствуют данные табл. 4.

Таблица 4

Крестьянское переселение в Сибирь с 1901 по 1913 гг.

Годы Общее число переселенцев Доля вернувшихся,

%

1901 83326 31,8

1902 72272 25,8

1903 86072 16,1

1904 37063 17,6

1905 37168 14,6

1906 135274 6,6

1907 421335 4,8

1908 649866 5,6

1909 593806 9,6

1910 285878 26,6

1911 161519 46,3

1912 176528 19,6

1913 219976 10,7

Резкий рост притока переселенцев в этот период обусловлен совпадением по времени двух

крупных проектов – строительства Транссиба и Столыпинской реформы.

О составе официальной статистической отчетности в период между возникновением Губернских (областных) статистических управлений вплоть до 1917 года можно судить по анкете, на основе

которой систематически собиралась информация о населении, экономике, имуществе, государственном управлении и даже нравственности. В ней 77 показателей, сгруппированных в 6 разделов –

очень логичных с точки зрения выполняемых в тот период функций государственного управления

(рис. 3).

Рождение советской статистики, как известно, связано с декретом В.И. Ленина от 25 июля