4. Административные мероприятия

Предлагаемая технология автоматизации ввода статистических отчетов коренным образом

отличается от традиционного сбора статотчетности на бумажных носителях. Поэтому она требует

предварительной реализации некоторых административных мероприятий в статучреждении. Для

республиканских и областных статорганизаций в основном они касаются функций статистических

учреждений районного уровня. На этот уровень возлагаются следующие функции:

Международная научно-практическая конференция

• Заключение договоров с предприятиями и организациями. Районное статуправление предварительно заключает договоры со всеми отчитывающимися предприятиями и

организациями своей территории о своевременном представении статистических отчетов.

• Контроль регламента поступления отчетов. Районные подразделения могут

получить с центрального сервера информацию о состоянии представления отчетов от предприятий своей территории и вмешаться в этот процесс. Например, связаться с предприятиями

не представившими отчеты и потребовать их.

• Оказание методологической помощи. Районные органы статистики являются ответственными за разъяснение и распространение методологических инструкций и документов

отчитывающимся организациям своей территории.

• Оказание технической помощи. Некоторым небольшим предприятиям, у которых

нет доступа в Интернет или у которых нет компьютеров, должна быть предоставлена возможность ввести свои отчеты из районного подразделения статистики.

5. Проблемы безопасности данных и доступа к ней

Организация безопасности программ и данных, расположенных на серверах, не является предметом обсуждения здесь, так как хорошо изучена и ясно, что должна применяться с использованием

всех технических и системных средств.

Другое дело – доступ к информации первичных отчетов предприятий. Дело в том, что система позволяет доступ из Интернета к первичным отчетам путем правильной аутентификации.

Ограничение доступа частично решается присвоением всем предприятиям уникальных логинов

и паролей. Но количество отчитывающихся предприятий очень большое и достигает нескольких

десятков тысяч. Поэтому присвоение этой учетной информации статистическим учреждением сопряжено с трудностями и скорее всего потребует создания специальной службы ведения учетной

информации предприятий.

Другой путь – это саморегистрация предприятия. То есть отчитывающееся предприятие предварительно регистрируется в системе, выбирая себе произвольный логин и пароль, и лишь после

этого получает возможность работать со своими данными.

В обоих случаях все же остается еще одна проблема – трафик Интернета не защищен, и информация передается в открытом виде.

Эту проблему можно попытаться в дальнейшем решить следующим образом. Дело в том, что

на республиканском уровне у нас уже завершается создание депозитария открытых ключей и электронных подписей предприятий и организаций. В этом случае информация предприятия может быть

зашифрована и подписана его электронной подписью и мы, справившись в депозитарии, можем

расшифровать данные и идентифицировать само предприятие. Но это еще в проекте на будущее.

Политика доступа к первичным отчетам решается следующим образом:

• для каждой формы статотчетности существует отчетный период, в течение которого

предприятие имеет полный доступ к своему первичному отчету. Оно может вводить отчет, корректировать уже введенный отчет и просматривать его;

• после завершения отчетного периода предприятие может только просматривать

свой отчет;

• районное подразделение статистики имеет право просмотра всех отчетов предприятий своей территории;

• статистические подразделения, ответственные за разработку данной формы

статотчетности по области или республике, могут просматривать все отчеты этой формы по

территории своей области или республики;

• всем другим доступ к информации отчетов закрыт.

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»