2009 Году естественной убыли населения за счет миграционного прироста на деле представляется

артефактом, связанным с особенностями процедуры сбора первичных данных для Росстата и правоприменительной практики в органах ФМС.

Источники: данные по иммиграции – Росстат, данные по трудовой миграции – ФМС России.

Рис. 1. Соотношение потоков миграции на постоянное жительство и временной трудовой миграции

в Россию, тыс.

Конечно, недостаток в отчетности Росстата целого ряда показателей миграции можно компенсировать с помощью административной статистики. Тем более, что в последние годы отмечается

рост её доступности и разнообразия. Это, в первую очередь, данные ФМС России3, МИД и других

министерств. Часть данных публикуется, другие доступны по запросу. Основная проблема, возникающая при использовании такой статистики, состоит в том, что практически невозможно проверить

её качество из-за относительной закрытости методологии накопления и агрегирования данных.

Изменение расстановки сил в пользу административных источников и частичная утрата

Росстатом позиций в этой области, на мой взгляд, требуют внимания. Вопрос не в том, «кто главнее»

в сфере производства статистики миграции. Не будем забывать, что для ведомств производство и

1 И единственный, который публиковался в стат. ежегодниках «Труд и занятость в России».

2 Это было неизбежно, т.к. разрешение выдавалось на год.

3 Нужно отметить, что в последние годы ФМС России активно развивает собственную статистическую отчетность,

и у этого направления работы ФМС, по нашему мнению, очень хорошие перспективы.

«Российская государственная статистика и вызовы xxi века»

открытая публикация статистики – относительно новое дело, не везде среди сотрудников имеются

профессиональные статистики. Кроме того, как известно, ведомства в первую очередь должны учитывать количество выполненной работы, то есть процедур, а не количества мигрантов или миграций. Работая с административными данными, я лично не раз сталкивалась с проблемой логических

несоответствий в данных, и не имела возможности получить объяснений причин таких парадоксов.

Можно отметить и не очень высокую пользовательскую культуру. Многие практики (а иногда и

исследователи) не интересуются методологией производства статистики или расчета основных показателей. Не зная этого, трудно понять, в какой степени статистика отражает действительность.

Между тем, критическое осмысление данных, инициатива в отношении изменений правил сбора

данных или расчета показателей являются движущей силой улучшения качества статистики.

Подводя итог, можно отметить, что организация статистического наблюдения за миграцией в

РФ приблизилась к переломному моменту. Новые источники, потребности и технологии определяют

необходимость коренных изменений. Нужна модернизация статистики потоков долгосрочной миграции (переход от бумажных носителей к электронному формату). Давно назрела реформа статистики трудовой миграции – пересмотр формата отчетности, корректное использование разнообразной административной информации. Вопросы по миграции должны присутствовать в национальных

обследованиях домохозяйств, поскольку откладывать сбор важнейшей для страны (с точки зрения

текущей ситуации и долгосрочных перспектив) информации нельзя откладывать на 2014 год, как это

запланировано в Росстате. Нужно активизировать взаимодействие национального статистического

ведомства и производителей административной статистики и согласовать области сотрудничества.

От позиции Росстата в этом вопросе зависит будущее важнейшей области статистики и, в итоге,

адекватность научно-исследовательской и практической работы, а также мер миграционной и социальной политики.

Международная научно-практическая конференция

Секция 4

«Развитие и использование

информационных технологий

в статистике»

(Председатель секции – В.Н. Забелин, заместитель руководителя

Федеральной службы государственной статистики)

Ю.М. Акаткин,

кандидат экономических наук,

заместитель директора

проекта «Электронное правительство»

ОАО «Ростелеком»

Развитие технологий распространения,

обмена и анализа статистической информации

С точки зрения потребителя статистических данных (независимого аналитика или пользователя

государственных ИС) в работе Росстата по развитию методологии и технологии распространения,

обмена и анализа статистической информации можно выделить три важнейших направления:

. публикация статистических данных в виде интерактивных аналитических отчетов;

. публикация метаданных, включая описание статистических показателей, методологию и

используемую НСИ;

. публикация web-сервиса для автоматизированного обмена статистической информацией.