2. Развитие страны в условиях новой экономической политики.

В конце 1920 – начале 1921 г. в Советской России нарастал всеобъ­емлющий кризис.

В экономической области переплелись продовольственный (острая нехватка продовольствия), топливный (нехватка топлива) и транспорт­ный (разруха на железнодорожном и водном транспорте) кризисы. К лету 1921 г. сильный неурожай в Поволжье обрек на голод десятки миллионов людей, из которых от 1 до 5 млн. умерли. В стране насчитывалось 4 млн. беспризорных детей.

В политической сфере всеобщее недовольство крестьян проявилось в крупном восстании в Тамбовской губернии, в выступлениях в других рай­онах. Волна массовых забастовок и демонстраций рабочих прошла в круп­ных промышленных центрах. В марте 1921 г. с большим трудом было по­давлено восстание гарнизона крепости Кронштадт, где требовали отмены продразверстки, свободы торговли, слова и печати, выступали под лозунгом «Власть Советам, а не партиям» Большевики столкнулись с серьезной угро­зой «четвертой революции». В РКП(б) возникла дискуссия о путях даль­нейшего развития страны.

В этой обстановке по инициативе В.И.Ленина X съезд РКП(б) в марте 1921 г. заменил продразверстку продовольственным налогом, ко­торый был к тому же в два раза меньше по размеру. Остатки продукции крестьянам разрешалось реализовать самим. Этим было положено начало новой экономической политике (нэпу).

Принятое решение открыло путь от централизованных, строго рег­ламентированных отношений к восстановлению нормальной рыночной экономики с развитыми товарно-денежными отношениями. В 1921-1924 гг. в экономической жизни появилось множество новшеств. Была восстанов­лена свободная торговля. Было возрождено денежное обращение, прове­дена денежная реформа, в результате которой советский червонец (денеж­ная купюра достоинством в 10 рублей) стал конвертируемым. (До реформы в стране имелось свыше 800 квадриллионов рублей, но реальная ценность этих денег едва покрывала расходы на их производство). Было разрешено создавать мелкие и средние частные предприятия, для чего была проведена частичная денационализация. Государство предоставляло предприятия в аренду своим предпринимателям и зарубежным (называлась «концессией»). Крестьяне получили право покидать общину и выбирать любые формы зем­лепользования. Коммуны и колхозы, образованные в гражданскую войну, распались, но получили распространение промысловые, кредитные, потре­бительские и другие кооперативы. Разрешалась аренда земли и применение наемного труда.

Государственные предприятия стали работать на началах хозяй­ственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования. Они сами добывали сырье, организовывали производство и реализовали свою про­дукцию через специальные торговые синдикаты. К 1926 г. в стране дейст­вовало 114 товарных бирж, членами которых были 8,5 тыс. торгово-про­мышленных предприятий и частных лиц. Был осуществлен переход на сдельную оплату труда и выплату заработной платы не натурой (продук­тами, одеждой, мылом и т.д.), а в денежной форме, твердым рублем. В го­родах платными стали коммунальные услуги, транспорт, жилье, посещение театров, музеев, бань. В вузах появилась плата за обучение.

Главной целью нэпа стало стимулирование материальной заинтере­сованности россиян в результатах своего труда. Без полного использования человеческого фактора, главной производительной силы общества было не­возможно восстановить народное хозяйство страны и обеспечить его устой­чивое функционирование.

Нэп стал быстро давать положительные результаты. В 1922 г. был собран неплохой урожай, преодолевались последствия голода. С 1925 г. крестьяне стали платить налог не в натуральной, а в денежной форме, что говорило о восстановлении в стране нормальных товарно-денежных отно­шений. К 1924-25 гг. в стране действовало около 50 тыс. частных промыш­ленных предприятий и около 265 тыс. частных торговцев. На частных пред­приятиях работало 420 тыс. рабочих (всего было 8 млн. 160 тыс. рабочих и служащих). В сельском хозяйстве появилось 2 млн. батраков. К 1925 г. по многим количественным показателям был достигнут уровень 1913 г. в сель­ском хозяйстве и промышленности.

Нэп был весьма болезненным, противоречивым процессом. Проис­ходило сокращение штатов государственных учреждений, работников гос­бюджетных организации (школ, больниц и т.п.), численности РККА, мили­ции, Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ), которое заменило ВЧК. Появилась огромная безработица (к 1928 г. 1,8 млн. членов профсоюзов, или 10-15% их состава). Многим рабочим не нравилось усиление интенсивности труда на производстве, восстановление руководящей роли инженерно-технических работников, их большие зара­ботки. Нэп расшифровывали как «новую эксплуатацию пролетариата». До­ходы, образ жизни «нэпманов», зажиточных крестьян раздражали многих рабочих, служащих, молодежь, сельскую бедноту. Партийно-советской вер­хушке не нравилось расширение сфер жизни, не подчиненных ее контролю. Развитие капиталистических отношений сопровождалось криминализацией общества. Хищения, «разбазаривание» государственного имущества, кор­рупция, бандитизм, наркомания, винокурение, азартные игры, хулиганство, - все это рассматривалось как порождение нэпа, «гримасы нэпа».

Часть коммунистов считала нэп «капитуляцией перед капитализ­мом». Противники коммунистической идеологии считали, что она утопична и переход к нэпу должен привести к реставрации нормального буржуазно-демократического общества.

В.И.Ленин считал, что из нэпа постепенно вырастет социализм. Он был уверен, что социалистический уклад победит в экономическом сорев­новании с воскресшим капиталистическим укладом. Дело в том, что в по­литической сфере новой политики (нэпизации) не проводилось. РКП(б) ос­тавалась единственной политической партией. Партии меньшевиков и эсе­ров к середине 20-х годов были уничтожены. Профсоюзы, Российский Коммунистический Союз Молодежи, большинство других общественных объединений работало под контролем коммунистов. Законодательство не­сколько смягчилось, но для ГПУ не было проблемой посадить за решетку или отправить в лагерь любого человека. В 1922 г. прошел сфальсифициро­ванный судебный процесс над руководством партии эсеров. В этом же году были высланы за границу около 200 видных ученых-обществоведов. В 1923 г. патриарх Тихон призвал прихожан не сопротивляться Советской власти. Советское государство сохранило за собой «командные высоты в эконо­мике»: крупные предприятия, транспорт, банковскую систему, внешнюю торговлю.

Крупным событием этого периода стало образование СССР. В тече­ние 1921-1922 гг. усиливалось сотрудничество самостоятельных советских республик. В апреле 1922 г. интересы ряда советских республик по их по­ручению на международной конференции в Генуе представляла РСФСР. Были выдвинуты и обсуждались разные планы объединения. Нарком по де­лам национальностей и Генеральный секретарь ЦК РКП(б) И.В.Сталин счи­тал, что все республики должны входить в состав РСФСР на правах авто­номий с ограниченными правами. Некоторые предлагали создать конфеде­рацию, то есть объединение слабо связанных между собой самостоятельных государств без единого сильного центра. Ленин, несмотря на прогресси­рующую болезнь, добился объединения на основе принципа социалистиче­ской федерации. 30 декабря 1922 г. РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР как равноправные субъекты образовали новое государство – Союз Совет­ских Социалистических Республик. Были созданы единые общесоюзные государственные органы – Съезд Советов СССР, Центральный Исполни­тельный Комитет, Совет Народных Комиссаров СССР и др. Комиссариаты были общесоюзные, союзно-республиканские и местные. Были приняты Договор и Декларация об образовании СССР, которые составили первую Конституцию СССР (1924). За союзными республиками предусматривалось право выхода из СССР, но механизм реализации этого права не был разра­ботан. Система возникла весьма сложная и во многом формальная, так как реальное руководство страной осуществляла Коммунистическая партия и ее высшее руководство.

В руководстве РКП(б) шла непрерывная борьба за власть, которая внешне выглядела как дискуссия о путях развития страны. К 1925 г. плат­ный партийный аппарат ВКП(б) составлял 25 тыс. чел. Большинство были сталинскими назначенцами, т.к. Сталин с апреля 1922 г. был Генеральным секретарем ЦК и повсеместно расставлял своих людей. Сталину удалось представить себя как сторонника и защитника «ленинизма» и в ходе по­этапной борьбы в 1924-1929 гг. убрать с политической арены Троцкого, Г.Е.Зиновьева, Л.Б.Каменева, Н.И.Бухарина и других оппонентов.

Нэп как «перестройка Ленина» не завершилась созданием «рыноч­ного социализма» в СССР. После смерти В.И.Ленина в 1924 г. руководя­щую роль в Коммунистической партии и государстве стал играть И.В.Сталин и его соратники, которые считали, что нэп сыграл свою роль и в 1927-1929 гг. постепенно его свернули. Произвольно увеличивались налоги на зажиточных крестьян и нэпманов. Была запрещена аренда земли, пред­приятий. Ограничивались возможности найма рабочей силы. Вместо эко­номической эволюции, экономического соревнования, экономических мето­дов воздействия на экономику были взяты на вооружение командно-адми­нистративные, чрезвычайные, внеэкономические формы руководства об­ществом.