5. Реформы Александра I. Деятельность м.М.Сперанского.

После смерти Екатерины II с 1796 по 1801 г. правил ее сын Павел I, которого мать в свое правление фактически отстранила от государственных дел. Он старался все делать по-другому.

Во внешней политике он сначала участвовал в антифранцузской коалиции. Но в 1800 г. российский император разорвал союз с Англией и Австрией, заключил союз с Наполеоном и даже договорился с ним о совме­стном походе в Индию.

Во внутренней политике он преследовал «екатерининских орлов», ввел прусские порядки в армии. Ряд положений Жалованной грамоты дво­рянству был отменен. Помещикам было рекомендовано ограничить бар­щину тремя днями в неделю, запрещалось продавать крестьян и дворовых без земли. Своей антидворянской политикой Павел I подписал себе приго­вор и был убит в результате переворота в ночь с 11 на 12 марта 1801 г.

Императором стал любимый внук Екатерины II Александр I, стар­ший сын Павла. Еще в 1797 г. Павел I ввел новый порядок престолонасле­дия: от отца к старшему сыну, а также утвердил Положение об импера­торской фамилии. Одной из причин гибели Павла считают то, что он с по­дозрением относился к своим сыновьям и хотел лишить их права занимать престол. Александр Павлович получил прекрасное образование, считал ре­формы в России необходимыми, привлек к их разработке ряд своих друзей, которые составили Негласный комитет. Многие реформы были связаны с именем М.М.Сперанского (1772-1839), который подготовил «Введение в уложение государственных законов» (1808-1809).

Изменения в политической жизни начались с амнистии репрессиро­ванных в правление Павла. В 1802 г. вместо коллегий были созданы мини­стерства, в которых было укреплено единоначалие, лучше разграничены функции структурных подразделений - департаментов и столов. По проекту М.М.Сперанского законодательную вертикаль должны были составить думы (волостная, уездная, губернская, Государственная). Избирательное право должны были получить мужчины с 25 лет, соответствующие опреде­ленному имущественному цензу, вплоть до государственных крестьян. Ис­полнительную власть должны были составить правления (волостное, уезд­ное, губернское), министерства и правительствующий Сенат. Суды (воло­стной, уездный, губернский, судебный Сенат) предполагалось сделать все­сословными, гласными. Сперанский намечал путь постепенного перехода к конституционной монархии, действовал по поручению и при поддержке Александра I.

Для Сперанского был создан пост государственного секретаря. В 1810 г. был создан Государственный совет, который был призван соеди­нять все ветви власти и обсуждать подготовленные законопроекты по важ­нейшим вопросам жизни страны. Члены Госсовета назначались царем. Царь подписал подготовленные Сперанским указы, которыми вводились экза­мены на чин для некоторых категорий чиновников. Вместо экзамена можно было предъявить диплом об окончании университета, другого высшего учебного заведения. Но большинство предложений Сперанского остались на бумаге, а сам он весной 1812 г. был сослан в Нижний Новгород. Правя­щая элита, высшая бюрократия и большинство дворянства не желали ника­ких серьезных реформ.

Тем не менее, в том числе в силу международных обстоятельств, Александр I в 1815 г. даровал весьма либеральную Конституцию Царству Польскому, образованному в составе российской Империи. К 1820 г. Н.Н.Новосильцевым и П.А.Вяземским был разработан вариант конституции для России – «Государственная уставная грамота Российской империи». Предполагалось создание избираемой, представительной Государственной думы. Россия могла стать федерацией из 12 наместничеств со своими ду­мами. Планировалось провозгласить некоторые личные права и свободы граждан. Но и этот проект не был реализован.

В экономической сфере делались попытки решить крестьянский во­прос. С 1803 г. по указу о вольных хлебопашцах помещики могли по своему желанию освобождать крестьян с землей за выкуп. Каждый свободный хлебопашец получал определенный участок в собственность. Предоставление земли было обязательным условием. Но до 1860 г. на таких условиях были отпущены лишь 112 тыс. помещичьих крестьян или около 0,5% их общей численности. (По дореволюционным данным «вольными хлебопашцами» в 1817 г. числились 23187 душ мужского пола, в 1851 – 137034 души мужского пола). В целом же расчет на милосердие, гуманность и добровольное освобождение крестьян самими помещиками не оправдался.

В Прибалтике с 1804 г. крестьян стали осво­бождать без земли и без выкупа, но с правом приобретать землю. Этим вос­пользовалась зажиточная часть крестьян. Началось формирование хутор­ских хозяйств. В 1811 г. М.М.Сперанский резко сократил дефицит государ­ственного бюджета. Это стало возможно за счет введения новых налогов, в том числе подоходного на помещичьи имения. После войны 1812-1815 гг. получили широкое распространение военные поселения, в которых военно­служащие соединяли военную подготовку с сельскохозяйственным трудом. Создание военных поселений обычно связывают с именем фаворита царя А.А.Аракчеева. Следует отметить, что этот представитель консервативной, охранительной линии во внутренней политике также по поручению царя разработал секретный проект освобождения крестьян. Проектом преду­сматривался постепенный выкуп в казну помещичьих имений по ценам, вы­годным для помещиков и с учетом их долгов. Но проект не был даже пред­ставлен на рассмотрение Государственного совета.

В правление Александра I появились новые университеты, лицеи, гимназии.

Реализации реформаторских планов мешала сложная внешнеполи­тическая обстановка. В 1806-1812 гг. шла война с Турцией, которая благо­даря победам и дипломатическому искусству М.И.Кутузова закончилась выгодным для России миром. В 1808-1809 гг. в результате войны со Шве­цией в состав России вошла Финляндия. Великое княжество Финляндское в составе Российской империи имело благоприятный правовой статус.

В 1805-1807 гг. Россия принимала участие в борьбе с наполеонов­ской Францией. По Тильзитскому миру 1807 г. Россия присоединилась к континентальной блокаде своего бывшего союзника – Англии. Поскольку на Англию приходилась большая часть русской торговли, в основном хле­бом, то блокада была крайне невыгодной для России.

Мир с Наполеоном был очень непрочным. В борьбе с Англией Франции явно не хватало столь же мощного флота. Англия опиралась на экономический потенциал своих колоний.

Наполеон подчинил себе всю Европу и считал, что Англию можно победить, отняв главную «жемчужину» английской короны – Индию. Но на сухопутном пути в Индию стояла Россия, которая была самостоятельным государством. У Наполеона было немало претензий к России. Он рассчиты­вал на быструю победу, располагал армией в Европе в 1,2 млн. человек.

В июне 1812 г. огромная армия (640 тыс. человек при 1372 орудиях) вступила в пре­делы Российской империи. А уже в декабре 1812 г. «Великая армия» им­ператора Наполеона была уничтожена. Свою роль сыграли правильные действия военного министра М.Б.Барклая-де-Толли, П.Г.Багратиона, кото­рые умело уклонялись от генерального сражения, не позволили Наполеону разбить русские армии порознь. Гениальная стратегия назначенного коман­дующим М.И.Кутузова заключалась в изматывании, распылении сил про­тивника по мере углубления в русскую территорию. Кутузов стремился со­хранить и усилить армию за счет резервов, народного ополчения. Французы испытали силу русской армии в битвах под Смоленском (июль 1812), у села Бородина (26 августа 1812), у Малоярославца (октябрь 1812). Бородинский бой стал наиболее кровопролитным за XVII-XIX вв. Убитые и раненые составили 38,8% от численности сражавшихся армий (94 тыс. из 242 тыс. человек с обеих сторон). Французы, заняв Москву, оказались в ней запертыми, под непрерывными ударами пар­тизанских отрядов (Герасим Курин, подполковник А.С.Фигнер, старостиха Василиса Кожина, поэт и гусар Денис Давыдов). Александр I проявил твер­дость и не пошел на мирные переговоры с Наполеоном. Французам при­шлось отступить из Москвы по прежней дороге, в условиях суровой зимы и нехватки продовольствия и фуража. Под непрерывными ударами русских войск и партизан. В декабре 1812 г. остатки французской «Великой армии» были добиты на реке Березине.

В 1813-1814 гг. русская армия совершила освободительный поход, в котором также участвовали Англия, Пруссия, Австрия и Швеция. Наполеон отрекся от престола. Его попытка вернуться к власти в 1815 г. закончилась поражением при Ватерлоо от союзных войск. Общие летальные потери России в войнах с Наполеоном оцениваются в 450 тыс. человек, а общее количество убитых и умерших в европейских войнах за 1800-1815 гг. превысило 3,6 млн. человек. Потери России, которая разгромила наполеоновскую армию и освободила европейские народы, были в 1801-1815 гг. самыми большими среди европейских стран после самой Франции.

В Европе были восстановлены феодально-монархические режимы. Россия, Пруссия и Австрия образовали Священный союз, который подавлял революционное движение в различных странах.

Многие считали, что под влиянием победы над Наполеоном у Алек­сандра Павловича реформаторский пыл окончательно пропал. Проекты раз­рабатывались, но оказывались «под сукном». Казалось, что в стране-побе­дительнице не нужны сколько-нибудь серьезные перемены.