Литература

1. Лаевская

2. Родькин

3. Пахомова

4. Райзберг

Тема 3. Правовые основы и правовое обеспечение государственного экологического управления

3.1. История формирования правовых экологических норм.

3.2. Нормы экологического права в Конституции Республики Беларусь.

3.3. Структура природоохранного законодательства и методы правового регулирования отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

3.1. История формирования правовых экологических норм

Правовое регулирование в сфере природопользования и природоохранной деятельности является важной составной частью и необходимым условием взаимоотношений между обществом и природой.

Правовое регулирование природопользования ведет свою историю с 13 века и на протяжении столетий эта важная составляющая часть отношений между обществом и окружающей природной средой развивалась и совершенствовалась.

Известно, что закон охраняет не столько природу как таковую, сколько защищает права человека, поэтому важнейшим исходным моментом законодательства в области природопользования являются исторически меняющиеся приоритеты общества и государства в сохранении устойчивого потребления ресурсов природы. Эти приоритеты в свою очередь зависят от уровня социально-экономического развития общества, а также от уровня развития общественной морали. В большинстве стран правовое регулирование природопользования началось на местном уровне в виде распоряжений и законов для отдельных предприятий, отраслей хозяйства, городов, регионов. Считается, что самым ранним законом, относящимся к охране окружающей среды, является Эдикт 1273 г., запрещающий использование каменного угля для отопления жилищ Лондона. В России одним из первых в этой сфере были законы, направленные на охрану отдельных элементов окружающей среды от их истребления на определенных территориях. Так, ряд указов Петра I касался рационального использования, восстановления лесов, а также запрещения хищнической ловли рыбы, отстрела крупных животных в окрестностях Санкт-Петербурга. Позднее появились законы национального уровня. В Европе законы по рациональному природопользованию были приняты в конце 19–начале 20 вв. Так, в 1863 г. был принят закон Великобритании «О щелочном производстве», в котором регулировалось загрязнение атмосферного воздуха химическими предприятиями. В 1917 г. был принят закон Франции, регулировавший размещение промышленных предприятий с учетом их экологической опасности. В Нидерландах первым в этой области права стал закон «О зловредности» (1875 г.), который и сейчас является основой природоохранной политики этого государства на региональном уровне.

В США в 70-е годы прошлого столетия были приняты свыше 3 тысяч законов в области природопользования и охраны окружающей среды.

Белорусское природоохранное законодательство является одним из старейших в мире (см. Статут ВКЛ). Впоследствии, как правило, региональные и местные законы образовывали единую систему с общенациональными интересами.

Для государств, членов эффективно действующих интеграционных группировок (союзов) приоритетную роль играют решения и директивы на уровне руководящих органов интеграции. По важнейшим проблемам природопользования заключаются международные договора, которые после их ратификации государствами, подписавшими эти договора, становятся главными источниками национального права.