13.2. Разработка экологической политики

Эффективное управление окружающей средой основано на постепенном «шаг за шагом» подходе, начинающемся с реалистичной экологической политики.

Экологическая политика – это заявление организации о своих принципах и намерениях в области охраны окружающей среды. Она определяет основные направления экологической деятельности предприятия, обеспечивающие основу дальнейшей работы и разработки более подробных и специфических целей и задач.

Разрабатывать экологическую политику целесообразно после проведения предварительного экологического анализа и установления важных экологических аспектов предприятия в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001:

Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы в рамках определенной области применения системы управления окружающей средой эта политика:

- соответствовала характеру, масштабам и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции и услуг;

- включала обязательство по постоянному улучшению состояния окружающей среды и предотвращению ее загрязнения;

- включала обязательство выполнять соответствующие законодательные требования и другие требования, распространяющиеся на организацию, которые связаны с ее экологическими аспектами;

- обеспечивала основу для установления и анализа целевых и плановых экологических показателей;

- документально оформлялась, выполнялась и поддерживалась в рабочем состоянии;

- доводилась до сведения всех лиц, работающих на организацию или от ее имени;

- была доступна для общественности.

Этапы разработки экологической политики показаны на рис. 13.2.

Рис. 13.2 – Разработка экологической политики

Таким образом, экологическая политика устанавливает целевые экологические показатели, предъявляющие требования к параметрам состояния ок­ружающей среды и эффективности экологической деятельности. Исходя из сказанного, экологическая политика предприятия:

1) является публичным заявлением обязательств предприятия в области охраны окружающей среды;

2) имеет поддержку администрации и высших уровней управления предприятия;

3) разрабатывается с перспективой на будущее;

4) является долговременным документом.

Экологическая политика является движущей силой деятельно­сти предприятия в области охраны окружающей среды. Она должна быть включена в бизнес-план предприятия и быть в соответствии с уже существующими на предприятии организационными стратегия­ ми, такими как политика в области качества продукции (ИСО 9000), безопасности или охраны труда.

Ответственность за разработку экологической политики лежит на представителях высших уровней управления предприятия.

Чтобы подчеркнуть роль и обязательства высших уровней управления, экологическая политика должна быть подписана гене­ральным директором.

Будучи первым официальным шагом в области охраны окру­жающей среды, экологическая политика может стать эффективным методом увеличения экологической сознательности на предприятии. Она представляет собой идеальную возможность для того, чтобы объ­яснить всему персоналу экологическую стратегию предприятия и обосновать необходимость экологической работы, а также побудить работников к сотрудничеству.

Экологическая политика различных предприятий различается как по содержанию, так и по форме. Однако она всегда строится на одних и тех же принципах. Основные из них:

1. Цель (например, быть среди предприятий лидером в экологиче­ской работе).

2. Обязательства по охране окружающей среды и достижению ус­тойчивого развития.

3. Перечень ключевых ценностей (например, забота об окружаю­щей среде, забота о безопасности персонала и т. д.).

4. Поддержка определенных международных экологических ини­циатив (конвенций, протоколов и т. п.).

При разработке экологической политики надо удостовериться, что она отвечает не только конкретным целям и профилю предприятия, но и находит­ся в соответствии с существующей экологической практикой. Если предприятие заинтересовано в сертификации своей СУОС, тогда не­обходимо удостовериться, что политика написана в соответствии с требованиями стандарта, по которому будет проводиться сертифика­ция СУОС.

Источниками информации, необходимой для разработки эколо­гической политики, являются:

1) результаты предварительного экологического анализа;

2) система приоритетов и ценностей предприятия (например, существующие или желаемые взаимоотношения с работниками и насе­лением);

3) стратегический план деятельности и его элементы, относящиеся к экологической деятельности предприятия, его возможностей и рис­ки, среднее и долгосрочное планирование, а также наличие необходи­мых ресурсов.

4) действующее законодательство;

5) кодексы и соглашения, подписанные предприятием;

6) примеры экологической политики других предприятий.

Экологическая политика должна отражать экологические аспек­ты, определенные предприятием во время проведения предваритель­ного экологического анализа. Часто в экологическую политику включаются вопросы здоровья персонала и безопасности рабочей среды. В любом случае содержание экологической политики предприятия должно соответствовать производственному профилю предприятия. Объем экологической политики обычно не лимитируется, однако желатель­но, чтобы она занимала не более 1 страницы.

Основные принципы, включаемые в экологическую политику:

1) принятие ответственности за воздействие, оказываемое на ок­ружающую среду;

2) соответствие законодательству;

3) формирование систем, обеспечивающих как можно более пол­ный контроль за экологической ситуацией на предприятии;

4) обязательства по постоянному усовершенствованию экологиче­ской деятельности предприятия;

5) обязательства по предотвращению загрязнения;

6) разработка и развитие процедур по оценке экологической дея­тельности предприятия;

7) обязательства по обеспечению ресурсов, необходимых для вне­дрения и поддержания СУОС.

В экологической политике должны быть учтены вопросы стратегии и плани­рования на предприятии.

Специфические цели экологической политики:

1. Поддерживает применение лучших из имеющихся технологий и методов экологического управления.

2. Обязательство по уменьшению потребления ресурсов (материа­лов, воды, энергии и т. д.).

3. Обязательство по минимизации и (или) устранению выбросов, сбросов и отходов.

4. Обязательство по минимизации использования опасных веществ и поиску альтернативных материалов.

5. Обязательство по минимизации количества использования упаковочного материала.

Соответствие с законодательством:

1) соблюдение норм экологического законодательства во всех сферах производства;

2) учет международных ограничений и требований потребителей;

3) проектирование продукта с максимальным уменьшением его негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимо обратить внимание на стиль изложения экологиче­ской политики. Информация должна быть изложена лаконично, язы­ком понятным всем заинтересованным лицам. Руководство предпри­ятия должно убедиться в том, что политика отражает реальные эколо­гические цели организации, осуществление которых возможно с тех­нологической, финансовой и производственной точки зрения.

Рекомендуется отдать проект экологической политики перед ее опубликованием на рассмотрение работников разных уровней, чтобы убедиться, что содержание документа понятно и доступно каждому.

Важно также, чтобы об экологической политике стало широко извест­но не только на самом предприятии, но и за его пределами. Официальной «внешней» публикации должна предшествовать презентация поли­тики внутри предприятия. Это дает возможность работникам ознако­миться с документом и получить ответы на возможные вопросы.

Для внутреннего распространения экологической политики необходимо:

1) разослать экологическую политику с письмом от руководителя предприятия во все цеха и отделы;

2) напечатать экологическую политику в газете предприятия;

3) распространить экологическую политику на досках объявлений в доступном формате;

4) включить обсуждение экологической политики в повестку для совещания руководства и собрания персонала;

5) включить экологическую политику в программу обучения но­вых сотрудников.

Одним из лучших способов объявления о своей экологической политике является реклама в СМИ.

Публикация экологической политики является первым шагом на пути к развитию и внедрения СУОС. Когда экологическая политика разработана и опубликована, она вместе с результатами предвари­тельного экологического анализа может служить основой для опреде­ления целевых и плановых экологических показателей и разработки программы (плана) управления экологической деятельностью, а также для распределения ответственности и ресурсов.

На большинстве предприятий экологическая политика – доста­точно долгоживущий документ, остающийся неизменным на протя­жении 2-3 лет. Однако необходимо постоянно проверять соответствие экологической политики профилю деятельности предприятия. Необ­ходимые изменения могут быть вызваны:

1. изменением ситуации на рынке;

2. изменением процесса или продукции;

3. покупкой другого предприятия или присоединением к другому предприятию;

4. изменением в общественном мнении;

5. необходимостью соответствия новым стандартам.

Важно включить оценку экологической политики в общую оценку деятельности системы управления предприятия и по мере не­обходимости изменять ее, стремясь к постоянному улучшению.

Литература

1. СТБ ИСО 14001.

2. Редькин

3. Бабина

4. Пахомова

5. Курилов, В. В. Система экологического менеджмента. Международные стандарты серии ИСО 14000: практическое руководство к внедрению. / В. В. Курилов, М. В. Чумакова. – Мн.: ПЧУП «Бизнесофсет», 2008. – 52 с.