14.3. Целевые и плановые экологические показатели. Программы достижения целевых и плановых экологических показателей

Установление целевых показателей экологической эффективности в положениях СТБ ИСО 14001 выделено в качестве самостоятельного направления планирования системы экологического менеджмента.

Требование СТБ ИСО 14001:

Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для соответствующих подразделений и уровней в рамках этой организации.

Целевые и плановые экологические показатели должны быть по возможности измеримыми и согласовываться с экологической политикой, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствию действующим законодательным и другим требованиям, распространяющимся на организацию, по постоянному улучшению.

При установлении и анализе своих целевых и плановых экологических показателей организация должна учитывать законодательные и другие требования, распространяющиеся на организацию, и важные экологические аспекты. Она также должна учитывать технологические, финансовые, производственные и коммерческие требования и мнение заинтересованных сторон.

Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии программу(ы) для достижения целевых и плановых экологических показателей.

Программа(ы) должна(ы) включать:

а) распределение ответственности для достижения целевых и плановых экологических показателей для соответствующих подразделений и уровней в рамках организации;

б) средства и сроки, в течение которых эти показатели будут достигнуты.

Целевые экологические показатели носят общий и долговременный характер (например, снижение водопотребления, уменьшение количества образующихся отходов и др.).

Плановые экологические показатели устанавливаются на определенный период времени (чаще всего на год) и имеют количественные характеристики (например, снижение в текущем году количества образующихся опасных отходов на 20% по отношению к предыдущему году).

Принципиальная схема формирования целевых и плановых экологических показателей показана на рис.14.1.

Рис. 14.1 – Определение целевых и плановых экологических показателей с учетом входных данных

Целевые и плановые экологические показатели должны быть направлены главным образом на снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; экономное использование ресурсов и сокращение количества образующих отходов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций; обеспечение роста экологического сознания персонала предприятия.

Целевые и плановые экологические показатели должны быть реалистичными и достижимыми. На предприятии необходимо обеспечить информирование персонала об установленных целевых и плановых экологических показателях и распределить ответственность за их достижение; документально оформлять все изменения, вносимые в целевые и плановые экологические показатели в связи с изменениями в законодательстве, изменением ситуации на рынке, получением новой информации о воздействии предприятия на окружающую среду, а также достижением первоначально установленных значений экологических показателей. Кроме того, все целевые и плановые экологические показатели для структурных подразделений предприятия должны быть оформлены документально.

Необходимо также отметить, что целевые и плановые экологические показатели должны быть определены таким образом, чтобы в дальнейшем они могли служить основой для реализации «экологического прогресса». Поскольку эти показатели открыты к критике заинтересованных сторон, они должны быть реалистичны и достижимы с финансовой и технической точки зрения, а также:

а) фокусироваться на уменьшении риска и соответствовать законодательству;

б) быть достаточно высокими;

в) демонстрировать стремление организации к постоянному со­вершенствованию СУОС;

г) по возможности быть количественными;

д) иметь конкретные сроки исполнения.

В зависимости от размера предприятия целевые показатели мо­гут быть разработаны на разных уровнях организации, но с обязатель­ным участием персонала. Однако при разработке плановых экологи­ческих показателей для конкретных подразделений необходимо уча­стие и представителя со стороны руководства, задачей которого явля­ется обеспечение того, чтобы установленные показатели были реали­стичными и не противоречили целям всей организации.

Программа управления экологической деятельностью – дина­мичный план, отображающий приоритеты организации. Она опреде­ляет действия, которые должны быть предприняты для достижения долгосрочных положений экологической политики.

Программа должна:

1. определить конкретные действия (мероприятия);

2. определить сроки выполнения этих действий (мероприятий);

3. распределить людские и финансовые ресурсы;

4. определить область ответственности каждого сотрудника в от­дельности или группы работников;

5. развивать навыки управления персоналом;

6. определить вид отчетности.

Представитель руководства, наделенный определенными права­ми и обязанностями, должен следить за развитием и управлением про­граммой управления экологической деятельностью. Информация о достижении этого или иного показателя должна поступать от руково­дителей подразделений.

Даже на малом предприятии для достижения одного целевого показателя необходимо подробное определение и внедрение целого ряда действий. Поэтому первым шагом в разработке программы управления экологической деятельностью является определение ме­роприятий и действий, необходимых для достижения этого показателя. Их помогут определить следующие вопросы:

1. Какие технологии будут использоваться в решении проблемы?

2. Какие производственные изменения могут потребоваться?

3. Какие возможности существуют для увеличения эффективности экологической деятельности?

4. Поможет ли дополнительное обучение персонала решению про­блемы?

Следующим шагом является проведение анализа прибылей и за­трат. Его целью является определение того, насколько затраты на проведе­ние данного мероприятия меньше, чем полученные прибыли и выгоды (как для предприятия, так и для окружающей среды). Такой анализ должен предвидеть все потенциальные выгоды и затраты, являющиеся результатом предпринятых действий, включая оплату труда и время, затраченное персоналом на их внедрение.

Один или несколько вариантов могут быть выбраны для про­граммы действий в зависимости от того:

1. Может ли организация финансово позволить себе выполнение данного мероприятия.

2. Приведет ли внедрение данного мероприятия к кратковремен­ным или долгосрочным улучшениям.

3. Является ли мероприятие возможным с точки зрения опыта и знаний, имеющихся у персонала.

4. Соответствует ли выбранный вариант мероприятия деловой стратегии предприятия.

Программа управления как минимум должна содержать:

1. Целевые и плановые показатели.

2. Четкое описание всех будущих мероприятий.

3. Сотрудника (отдел) ответственного за выполнение конкретных действий.

4. Бюджет, отведенный на выполнение мероприятия.

5. Необходимые знания и опыт персонала.

6. Срок выполнения.

Обычно программы составляются в виде таблицы (табл. 14.3).

Таблица 14.3