- •В. П. Баранчик экологический менеджмент
- •Оглавление
- •Введение
- •Раздел 1. Сущность и содержание государственного управления эколого-экономическими системами
- •Тема 1. Устойчивое развитие общества и управление эколого-экономическими системами
- •1.1. Общие сведения об управлении
- •1.2. Цели, задачи и функции государственного управления эколого-экономическими системами
- •Нормативно-правовая база экологической деятельности субъектов экономики
- •Система обеспечения устойчивого развития эколого-экономических систем
- •Экологическая подсистема
- •Экологическая подсистема
- •1.3. Механизм управления эколого-экономическими системами
- •Литература
- •Тема 2. Субъекты и объекты государственного экологического управления
- •2.1. Состав органов управления природопользованием и охраной окружающей среды и их основные функции
- •2.2. Система управления природопользованием и экологической безопасностью в регионе
- •2.3. Объекты государственного экологического управления
- •Литература
- •Тема 3. Правовые основы и правовое обеспечение государственного экологического управления
- •3.1. История формирования правовых экологических норм
- •3.2. Нормы экологического права в Конституции Республики Беларусь
- •3.3. Структура природоохранного законодательства и методы правового регулирования отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Структура законодательства в экологической сфере
- •Литература
- •Тема 4. Государственная экологическая политика – основа управления эколого-экономическими системами
- •4.1. Сущность экономической и экологической политики
- •4.2 Направления и формы государственной экологической политики
- •Раздел 2. Административно-контрольные методы государственного экологического управления
- •Тема 5. Прогнозирование и планирование природопользования и природоохранной деятельности
- •5.1. Сущность и содержание процессов прогнозирования и планирования природопользования
- •5.2. Необходимость, объект, предмет планирования природопользования и природоохранной деятельности
- •5.3. Формы планирования природопользования. Виды планов и прогнозов
- •Литература
- •Тема 6. Экологическое нормирование и экологическая регламентация хозяйственной деятельности
- •6.1. Основные теоретические положения экологического нормирования
- •Структура и основные механизмы экологического нормирования
- •6.2. Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •6.3. Основные механизмы экологического нормирования
- •6.4. Экологические нормативы, применяемые в Республике Беларусь и их виды
- •Литература
- •Тема 7. Контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
- •7.1. Экологический мониторинг. Сущность и содержание
- •7.2. Национальная система мониторинга окружающей среды
- •7.3. Результаты наблюдений за состоянием природных ресурсов и качеством окружающей среды
- •Литература
- •Тема 8. Экологический учет
- •8.1. Экологическая информация
- •8.2. Первичный учет воздействий предприятия на окружающую среду
- •8. 3. Государственная статистическая отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Литература
- •Раздел 3. Экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 9. Плата за природопользование
- •9.1. Система экономических инструментов управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •9.2. Плата за использование природных ресурсов
- •9.3. Плата за загрязнение окружающей среды
- •9.4. Рыночные инструменты управления природопользованием
- •Тема 10. Финансово-кредитные инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •10.1. Современная финансово-кредитная политика рационального природопользования
- •10.2. Фонды охраны природы. Порядок их образования и использования
- •Тема 11. Экологическое страхование
- •11.1. Экономическая сущность и функции страхования
- •11.2. Экономическое содержание экологического страхования
- •11.3. Экологическое страхование как экономический инструмент механизма охраны окружающей среды
- •Литература
- •Раздел 4. Экологический менеджмент на предприятии
- •Тема 12. Основы организации и внедрения экологического менеджмента
- •12.1. Управление природоохранной деятельностью на предприятии. Экологическая служба предприятия
- •12.2. Международные и национальные стандарты системы управления окружающей средой
- •Основные международные стандарты исо серии 14000
- •Основные национальные экологические стандарты
- •Литература
- •Тема 13. Экологическая политика
- •13.1. Предварительный экологический анализ (пэа)
- •13.2. Разработка экологической политики
- •Тема 14. Планирование системы экологического менеджмента
- •14.1. Определение экологических аспектов
- •Определение приоритетов слабых сторон организации
- •Экологические аспекты и их воздействия
- •14.2. Установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды
- •14.3. Целевые и плановые экологические показатели. Программы достижения целевых и плановых экологических показателей
- •Программы управления экологической (природоохранной) деятельностью
Тема 14. Планирование системы экологического менеджмента
14.1. Определение экологических аспектов.
14.2. Установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды.
14.3. Целевые и плановые экологические показатели. Программы достижения целевых и плановых экологических показателей.
14.1. Определение экологических аспектов
Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования.
Стадия планирования системы экологического менеджмента включает определение экологических аспектов, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей предприятия и разработку программ управления окружающей среды.
Определение экологических аспектов проводится в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001:
Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы):
а) идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг, в рамках определения области применения системы управления окружающей средой, которыми она может управлять, с учетом запланированных или новых разработок либо новых модифицированных видов деятельности, продукции и услуг;
б) определения аспектов, оказывающих или способных оказать значительное воздействие на окружающую среду (т.е. важных экологических аспектов).
Организация должна документировать и актуализировать эту информацию.
Организация должна гарантировать, что важные экологические аспекты учтены при разработке, внедрении и поддержании в рабочем состоянии системы управления окружающей средой.
Для реализации данных требований необходимо:
- определить экологические аспекты во всех структурных подразделениях предприятия;
- определить значимые экологические аспекты, т.е. произвести оценку значимости всех выявленных экологических аспектов;
- создать и внедрить процедуры по определению, оценке и контролю значимых экологических аспектов.
Для идентификации экологических аспектов могут использоваться схемы материальных потоков по всем структурным подразделениям предприятия, которые составляются на основании технологических регламентов и технологических процессов производства продукции, экологических паспортов предприятия, разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, журналов первичного учета воздействий на окружающую среду по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, сведений о расходе энергоресурсов на единицу продукции, сырья и материалов (металла, химических веществ, лакокрасочных и других материалов).
На основании анализа материальных потоков руководители структурных подразделений предприятия составляют перечни экологических аспектов. В результате анализа этих данных отдел охраны окружающей среды составляет список экологических аспектов по предприятию. Некоторые из них могут оказывать разрушающее воздействие на окружающую среду и поэтому требуют принятия мер по его уменьшению. В других случаях, решение проблемы может быть либо отсрочено, либо требовать дополнительных исследований. Именно поэтому следующим шагом является определение значимости оказываемых экологических воздействий и расстановка приоритетов их решений. Определение значимости экологических воздействий обычно проводится на основе определенных методик. Рассмотрим одну из них (табл. 14.1.)
Таблица 14.1
