
- •В. П. Баранчик экологический менеджмент
- •Оглавление
- •Введение
- •Раздел 1. Сущность и содержание государственного управления эколого-экономическими системами
- •Тема 1. Устойчивое развитие общества и управление эколого-экономическими системами
- •1.1. Общие сведения об управлении
- •1.2. Цели, задачи и функции государственного управления эколого-экономическими системами
- •Нормативно-правовая база экологической деятельности субъектов экономики
- •Система обеспечения устойчивого развития эколого-экономических систем
- •Экологическая подсистема
- •Экологическая подсистема
- •1.3. Механизм управления эколого-экономическими системами
- •Литература
- •Тема 2. Субъекты и объекты государственного экологического управления
- •2.1. Состав органов управления природопользованием и охраной окружающей среды и их основные функции
- •2.2. Система управления природопользованием и экологической безопасностью в регионе
- •2.3. Объекты государственного экологического управления
- •Литература
- •Тема 3. Правовые основы и правовое обеспечение государственного экологического управления
- •3.1. История формирования правовых экологических норм
- •3.2. Нормы экологического права в Конституции Республики Беларусь
- •3.3. Структура природоохранного законодательства и методы правового регулирования отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Структура законодательства в экологической сфере
- •Литература
- •Тема 4. Государственная экологическая политика – основа управления эколого-экономическими системами
- •4.1. Сущность экономической и экологической политики
- •4.2 Направления и формы государственной экологической политики
- •Раздел 2. Административно-контрольные методы государственного экологического управления
- •Тема 5. Прогнозирование и планирование природопользования и природоохранной деятельности
- •5.1. Сущность и содержание процессов прогнозирования и планирования природопользования
- •5.2. Необходимость, объект, предмет планирования природопользования и природоохранной деятельности
- •5.3. Формы планирования природопользования. Виды планов и прогнозов
- •Литература
- •Тема 6. Экологическое нормирование и экологическая регламентация хозяйственной деятельности
- •6.1. Основные теоретические положения экологического нормирования
- •Структура и основные механизмы экологического нормирования
- •6.2. Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •6.3. Основные механизмы экологического нормирования
- •6.4. Экологические нормативы, применяемые в Республике Беларусь и их виды
- •Литература
- •Тема 7. Контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
- •7.1. Экологический мониторинг. Сущность и содержание
- •7.2. Национальная система мониторинга окружающей среды
- •7.3. Результаты наблюдений за состоянием природных ресурсов и качеством окружающей среды
- •Литература
- •Тема 8. Экологический учет
- •8.1. Экологическая информация
- •8.2. Первичный учет воздействий предприятия на окружающую среду
- •8. 3. Государственная статистическая отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Литература
- •Раздел 3. Экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 9. Плата за природопользование
- •9.1. Система экономических инструментов управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •9.2. Плата за использование природных ресурсов
- •9.3. Плата за загрязнение окружающей среды
- •9.4. Рыночные инструменты управления природопользованием
- •Тема 10. Финансово-кредитные инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •10.1. Современная финансово-кредитная политика рационального природопользования
- •10.2. Фонды охраны природы. Порядок их образования и использования
- •Тема 11. Экологическое страхование
- •11.1. Экономическая сущность и функции страхования
- •11.2. Экономическое содержание экологического страхования
- •11.3. Экологическое страхование как экономический инструмент механизма охраны окружающей среды
- •Литература
- •Раздел 4. Экологический менеджмент на предприятии
- •Тема 12. Основы организации и внедрения экологического менеджмента
- •12.1. Управление природоохранной деятельностью на предприятии. Экологическая служба предприятия
- •12.2. Международные и национальные стандарты системы управления окружающей средой
- •Основные международные стандарты исо серии 14000
- •Основные национальные экологические стандарты
- •Литература
- •Тема 13. Экологическая политика
- •13.1. Предварительный экологический анализ (пэа)
- •13.2. Разработка экологической политики
- •Тема 14. Планирование системы экологического менеджмента
- •14.1. Определение экологических аспектов
- •Определение приоритетов слабых сторон организации
- •Экологические аспекты и их воздействия
- •14.2. Установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды
- •14.3. Целевые и плановые экологические показатели. Программы достижения целевых и плановых экологических показателей
- •Программы управления экологической (природоохранной) деятельностью
12.2. Международные и национальные стандарты системы управления окружающей средой
Большинство предприятий в нашей стране осуществляют контроль своей деятельности в области охраны окружающей среды, но такой контроль не может считаться достаточным для получения уверенности в том, что деятельность предприятия в полной мере соответствует международным требованиям экологической безопасности.
В Беларуси под экологической безопасностью в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», следует понимать защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, создаваемых вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для обеспечения гарантированного уровня природоохранной деятельности, соответствующего международным требованиям, необходимы построенные по определенным принципам структурированные системы управления охраной окружающей среды, интегрированные в общую деятельность по административному управлению, которая гарантирует достижение целей экономического и экологического благополучия предприятий в условиях открытой рыночной экономики. Такие системы должны обеспечивать уверенность в том, что деятельность предприятий не только в настоящее время, но и в перспективе будет в полной мере соответствовать требованиям экологической безопасности, т. е. они должны гарантировать устойчивое развитие предприятий с точки зрения воздействия на окружающую среду.
Именно такие системы предусмотрены международными стандартами серии ИСО 14000, разработанными международной организацией по стандартизации в соответствии с требованиями ООН относительно охраны окружающей среды и частично принятыми в качестве национальных стандартов Республики Беларусь.
Эти стандарты направлены на обеспечение предприятий и организаций такими элементами эффективной системы управления природопользованием на предприятии, которые могут применяться вместе с другими требованиями к административному управлению для оказания помощи в достижении экономических целей с учетом требований охраны окружающей среды.
При этом стандарты ИСО 14000 содействуют распространению общих критериев и нормативных процедур для оценки системы управления охраной окружающей среды и их соответствия экологическим требованиям, принятым в промышленно развитых странах, что особенно важно в условиях глобализации и ориентации предприятий на мировые рынки.
Нормативную базу экологического менеджмента составляет совокупность международных стандартов ИСО серии 14000 (табл.12.1), включающая блоки: система управления, экологический аудит, экологические этикетки и декларации, оценка показателей окружающей среды, оценка жизненного цикла.
Таблица 12.1
Основные международные стандарты исо серии 14000
№ стандарта |
Наименование стандарта |
Система управления |
|
ISO 14001:2004 |
Системы экологического менеджмента. Технические условия и руководство по применению ИСО |
ISO 14004:1996 |
Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и способам обеспечения |
Экологический аудит |
|
ISO 14010:1996 |
Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы |
ISO 14011:1996 |
Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем экологического менеджмента |
ISO 14012:1996 |
Руководящие указания по экологическому аудиту. Критерии квалификации аудиторов в области экологии |
Экологические этикетки в декларации |
|
ISO 14020:2000 |
Экологические этикетки и сообщения. Общие принципы |
ISO 14021:1999 |
Экологические этикетки и объявления. Самостоятельно заявляемые экологические требования. Экологическая маркировка типа II |
ISO 14024:1999 |
Экологические этикетки и декларации. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры |
ISO 14025:2000 |
Экологические этикетки и декларации. Экологическая маркировка типа III |
Оценка показателей окружающей среды |
|
ISO 14031:1999 |
Система экологического менеджмента. Оценка экологических характеристик. Руководство |
ISO/TR 14032:1999 |
Системы экологического менеджмента. Примеры оценки экологических характеристик (ЕРЕ) |
Оценка жизненного цикла |
|
ISO 14040:1997 |
Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура |
ISO 14041:1998 |
Контроль окружающей среды. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области применения и анализ состояния запасов |
ISO 14042:2000 |
Системы экологического менеджмента. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла продукции на окружающую среду |
Окончание табл. 12.1
ISO 14043:2000 |
Системы экологического менеджмента. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла |
ISO/TR 14049:2000 |
Системы экологического менеджмента. Оценка жизненного цикла. Примеры применения ИСО 14041 для определения целей и области распространения и анализа описания жизненного цикла |
ISO 140581:1998 |
Экологический менеджмент. Термины и определения |
В 2000 г. в Беларуси в рамках Национальной системы сертификации была создана подсистема экологической сертификации, а Госстандарт адаптировал международные экологические стандарты ИСО серии 14000 к системе национальных стандартов (табл. 12.2).
Таблица 12.2