6.4. Экологические нормативы, применяемые в Республике Беларусь и их виды

Вопросы нормативно-правового обеспечения экологического норми­рования тесно связаны с общей структурой экологического права Беларуси.

В целом источниками экологического права в нашей стране при­знаются нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения, в том числе посредством норм и правил. К ним относятся законы, указы, постановления, распоряжения, нормативные акты ми­нистерств и ведомств и т. д. Наибольшую юридическую силу имеют законы Республики Беларусь, они составляют основу системы права государства. Указы Президента Республики Беларусь, постановления и распоряжения Правительства Республики Беларусь, нормативные акты министерств и ведомств относятся к подзаконным актам и при­нимаются на основании и во исполнение законов.

Становление и развитие экологического права Республики Бела­русь относится к концу 80-х–90-м гг. прошлого столетия, когда был принят широкий спектр законов, регулирующих деятельность в об­ласти охраны окружающей среды, обеспечения экологической безо­пасности населения и рационального использования природных ре­сурсов.

В основном природоохранном законе нашей страны, каким является закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», экологи­ческому нормированию отведена самостоятельная глава (глава 5 «Нор­мирование, метрологическое обеспечение, стандартизация в области ООС, экологическая сертификация»). В ней выделено и охарактеризо­вано несколько видов экологических нормативов, норм и требований. Основные из них:

- нормативы качества окружающей среды;

- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;

- нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

- нормативы образования отходов;

- нормативы допустимых физических воздействий;

- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружаю­щую среду и др.

В качестве примера рассмотрим нормативы качества окружаю­щей среды. К нормативам качества окружающей среды относятся:

1) нормативы ПДК химических и иных веществ;

2) нормативы ПД физических воздействий;

3) нормативы ПДК микроорганизмов;

4) иные нормативы качества окружающей среды.

В настоящее время массив нормативов качества окружающей среды включает более 500 нормативов ПДК химических и иных ве­ществ для атмосферного воздуха, более 1600 – для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения, более 100 – для почв.

Нормативы ПДК вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воз­дух, воду, почву, устанавливаются для оценки состояния окру­жающей природной среды в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и живот­ного мира.

Необходимо отметить, что практически во всех законах по эколо­гической безопасности, а также в законах ресурсного блока существу­ет раздел или статья, регламентирующая вопросы экологического нормирования применительно к конкретному объекту права. Вместе с тем в перечне республиканских законов отсутствует собственно закон об экологическом нормировании, что объясняется, в первую очередь, отсутствием концепции этого важнейшего инструмента охраны окру­жающей среды и рационального природопользования.