Литература

Тема 6. Экологическое нормирование и экологическая регламентация хозяйственной деятельности

6.1. Основные теоретические положения экологического нормирования.

6.2. Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

6.3. Основные механизмы экологического нормирования.

6.4. Экологические нормативы, применяемые в Республике Беларусь и их виды.

6.1. Основные теоретические положения экологического нормирования

Экологическое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды и рационального природопользования является одним из важнейших инструментов экологического управления. Это обстоятельство объясняется продолжающимся ухудшением экологической ситуации, истощением минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, наличием радиоактивного, химического и биологического загрязнения почв, земель, вод, недр, растительности и атмосферы.

Известно, что до середины 70-х годов прошлого столетия в экологическом нормировании господствовал антропоцентрический подход, согласно которому все усилия были направлены на защиту человека в основном от результатов его же собственной деятельности. Были разработаны системы предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ для главных жизнеобеспечивающих человека сред: воздуха, воды и почвы.

Разработка ПДК для рыбохозяйственных водоемов с целью ограничения вредного воздействия на водную биоту и, прежде всего, на рыбу и другие водные организмы, имеющие промысловое значение, стала в те годы первым шагом к эконцентрическому принципу экологического нормирования.

Позже пришло осознание ограниченности ассимиляционного потенциала (емкости) окружающей среды и исчерпаемости природных ресурсов и понимание необходимости защиты от вредного воздействия в целом всей биосферы и организмов ее населяющих. Считается, что поскольку человек является звеном биосферы, то, исходя из соблюдения принципов системности в экологии, задачи экологического нормирования должны быть сосредоточены на комплексном решении проблем защиты окружающей среды, включая безопасность человека.

Исходя из этих соображений, под экологическим нормированием понимают разработку и апробацию научно обоснованных критериев и норм предельно допустимого вредного воздействия на природную среду и человека, а также норм и правил природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и анализа экологических возможностей экосистем и их отдельных компонентов.

Таким образом, экологическое нормирование представляет собой процесс установления показателей предельно допустимого воздействия человека на окружающую природную среду. Такие показатели называются нормативами, они характеризуют допустимое количество вредного вещества на единицу времени, площади, объема. Главная цель экологического нормирования – обеспечение взаимоприемлемого сочетания экономических и экологических интересов общества.

Предельно допустимые нормативы представляют собой компромисс между требованиями экологии и возможностями экономики, позволяющий развивать экономику и сохранять окружающую среду.

Основной задачей экологического нормирования является разработка научно-методической базы стандартизации в области охраны природы и рационального природопользования на основе анализа устойчивости экосистемы и толерантности человека к вредным воздействиям, обеспечения безопасных уровней и продолжительности воздействий на окружающую среду и прогноза их последствий, а также апробации полученных результатов.

Считается, что апробация экологических нормативов на практике, введение их в ранг действующих – другая, очень существенная задача экологического нормирования.

В настоящее время выделяют три основных направления экологического нормирования: санитарно-гигиеническое, производственно-ресурсное и экосистемное (табл. 6.1).

Основной задачей санитарно-гигиенического нормирования явля­ется безопасность жизнедеятельности человека и сохранение генети­ческого фонда. С помощью санитарно-гигиенических нормативов оп­ределяются показатели качества окружающей среды относительно здоровья человека. Санитарно-гигиеническое нормирование развива­ется в рамках токсикологии. Химическое воздействие на человека нормируется через предельно допустимые концентрации (ПДК) вред­ных веществ в средах и компонентах экосистем. Физические воздей­ствия (электромагнитное, радиационное, шумовое, тепловое и т. д.) нормируются через предельно допустимые уровни (ПДУ) и дозы (ПДД). Вторая группа нормативов этого направления включает оценку ка­чества окружающей среды и ее компонентов через систему индексов загрязнения атмосферы (ИЗА), индексов загрязнения вод (ИЗВ) и ко­личественных оценок. Разработка норм санитарных зон защиты ис­точников водоснабжения и зеленых зон городов также относится к са­нитарно-гигиеническому нормированию.

Таблица 6.1