5.2. Необходимость, объект, предмет планирования природопользования и природоохранной деятельности

Необходимость прогнозирования и планирования природопользования обусловлено рядом причин и в первую очередь:

1) остротой и сложностью экологической ситуации в стране (см. Национальный доклад Республики Беларусь «Состояние окружающей среды в 2009 году»);

2) дальнейшим возрастанием масштабов, интенсивности и разнообразия антропогенного воздействия на окружающую природную среду и в связи с этим необходимостью учета самых отдаленных отрицательных экологических последствий и принятия упреждающих действий;

3) необходимостью согласования и увязки хозяйственной деятельности с требованиями обеспечения в стране необходимого качества и разнообразия окружающей природной среды.

Долгосрочное прогнозирование и планирование природопользования носит стратегический характер. Смысл такого прогнозирования и планирования заключается в обосновании задач, целей, средств и методов их достижения. Известно, что закономерности взаимоотношений и взаимодействий общества и природы обнаруживаются и проявляются как на уровне страны, региона, так и на уровне предприятия. На всех этих уровнях прослеживается устойчивая тенденция все возрастающего усиления взаимосвязи и взаимозависимости социально-экономических, демографических, научно-технических и экологических факторов, определяющих результативность воспроизводственного процесса в стране. Параметры, характеризующие состояние окружающей природной среды, становятся важнейшими показателями уровня жизни населения страны, поэтому процесс расширенного воспроизводства на этих уровнях, наряду с воспроизводством материальных благ и услуг, производственных отношений и самого человека, необходимо включает в себя и воспроизводство природной среды определенного качества как специфического материального продукта. Именно поэтому основными объектами прогнозирования и планирования природопользования являются эколого-экономические системы на всех уровнях локальной территории.

Предметом прогнозирования и планирования является процесс расширенного воспроизводства окружающей природной среды определенного качества, а главная цель – обоснование программы становления и развития природоохранной формы расширенного воспроизводства интенсивного типа в результате экологизации экономики всех уровней от предприятий и регионов до национальной экономической системы.

К числу основных задач долгосрочного планирования природопользования и природоохранной деятельности относятся:

1) определение оптимального объема ресурсов (материальных, трудовых, финансовых), направляемых на экологизацию экономики и природоохранной деятельности;

2) нахождение наилучшего варианта распределения выделенных ресурсов между различными видами и направлениями природопользования и природоохранной деятельности (воспроизводство и рациональное использование земельных, водных, лесных ресурсов, охрану воздушного бассейна);

3) обоснование набора и очередности осуществления природоохранных мероприятий с учетом конкретных социально-экономических, технических, технологических и других ограничений и условий.