Литература

1. Основы экономики природопользования

2. Шимова О. С.

3. Лаевская

4. Неверов А. В.

5. Редькин

6. Райзберг

7. Холина

8. Конституция

Тема 4. Государственная экологическая политика – основа управления эколого-экономическими системами

4.1. Сущность экономической и экологической политики.

4.2. Направления и формы государственной экологической политики.

4.1. Сущность экономической и экологической политики

Сфера деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами называется политикой (от греч. politika – государственные и общественные дела).

Политика считается особой формой государственной деятельности, которая возникаем вместе с государством и той иерархической системой власти, которая призвана обеспечить в обществе гражданский порядок на основе четкого разграничения власти и подчинения. Политика рассматривается в контексте политической системы как средство реализации властных решений. В ней находят свое отражение политические взгляды, правовые и моральные нормы, культурно-исторические и национальные ценности, характерные для существующей системы власти. Политика как особый вид государственной деятельности формируется и осуществляется соответствующими государственными структурами – Президентом, Парламентом, Правительством и т.д.

Политика государства подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя политика представляет собой деятельность государства в сфере международных отношений и направлена на решение внешнеполитических проблем. Особенностью современного политического развития является расширение взаимного сотрудничества государств с целью решения политических, экономических, экологических и других проблем. Процесс экономической интеграции государств Западной Европы свидетельствует о координации их усилий в области экономической, экологической, финансовой, миграционной и иных видов политики, призванных содействовать устойчивому развитию экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

Считается, что внешняя политика является продолжением внутренней, ибо она определяется целями и задачами внутреннего развития.

Внутренняя политика включает в себя ряд направлений деятельности государства по организации и регулированию общественных отношений.

Экономическая политика играет важнейшую роль в государственном управлении экономикой.

Под экономической политикой понимают проводимую государством, правительством страны генеральную линию экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупности предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. По своей сути экономическая политика должна выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, в государственной экономической политике находят отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства. Граждане могут воздействовать на экономическую политику в той мере, в какой они могут влиять на правительство.

В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики выделяют разные ее виды.

В укрупненном плане экономическая политика включает фискальную (финансово-бюджетную), монетарную (кредитно-денежную) и внешнеэкономическую политику.

Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики. Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды и формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использования в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.

Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, в том числе и государственных целевых бюджетных фондов охраны природы, средств, позволяющих реализовать цели экономической, в том числе и экологической политики.

С фискальной политикой государства тесно переплетается его монетарная политика. Если фискальная политика обладает по своей сути финансово-бюджетной природой, то монетарную политику называют денежной политикой или, точнее, политикой воздействия на денежную массу.

Итак, монетарная политика есть регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Монетарная политика призвана обеспечить надлежащее функционирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние как на деньги, так и на цены.

Внешнеэкономическая политика распространяется на область экономических отношений с другими странами и охватывает внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг. Значительную роль во внешнеэкономической политике играют политические и оборонные аспекты, проблемы охраны окружающей среды, международной безопасности.

В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют.

В более широком плане в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природоохранная (экологическая).

Под государственной экологической политикой понимают систему специфических политических, экономических, юридических и иных мер, предпринимаемых государством с целью управления экологической и обеспечения рационального использования природных ресурсов на территории страны, целью которой является обеспечение гармоничного, динамично-сбалансированного развития экономики, общества, природы.