Задания и казусы.

1. Районный Совет принял устав муниципального образования, в который включил не только вопросы местного значения, предусмотренные ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., но и по своему усмотрению еще целый ряд дополнительных вопросов. Вправе ли бы поступать таким образом районный Совет?

2. Сравните общие принципы организации местного самоуправления в России с принципами Европейской Хартии местного самоуправления.

Тема 3 Правовые основы местного самоуправления (2 часа).

1. Европейская Хартия местного самоуправления.

2. Конституционная модель местного самоуправления.

3. Пределы полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при регулировании местного самоуправления.

4. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования (содержание, порядок принятия и регистрации).

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 10 июля 2012 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2012. № 29. Ст. 3990.

4. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ (с изм. и доп. от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108; 2011. № 48. Ст. 6730.

5. Об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24 августа 2005 г. № 139 (с изм. и доп. от 15.06.2012 № 117) // Российская газета. 2005. 01 сентября. № 193; 2012. 03 августа.

6. Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 88 //

7. О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 декабря 2008 г. № 193-ОЗ (с изм. и доп. от 08.06.2012 № 37-ОЗ) // Ивановская газета. 2009. № 2(4369); Собрание законодательства Ивановской области. 2012. № 23 (592).

8. Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 36.

9. Бучинский В. В., Сафонов В. Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

10. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 36-41.

11. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С. 22.

12. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый. // Журнал российского права. 2004. № 1.

13. Гриценко Е. Универсальные европейские стандарты местного самоуправления в российской правовой системе. // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3 (52).

14. Дмитриев Ю.А., Тарасов О.Ю. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации. М., 1998.

15. Ершов В. Конституция РФ и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. № 4.

16. Европейская Хартия местного самоуправления и ее значение // Полис. 1998. № 4.

17. Карташов В. Г. Коллизии в муниципально-правовых актах и причины их возникновения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. С. 30

18. Кузьмин М.А. Право граждан на разработку и внесение проектов муниципальных правовых актов: проблемы нормативного регулирования и практической реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.

19. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.

20. Модельные акты для муниципальных образований // Муниципальное право. 2003. № 2. С. 29-40.

21. Медведев С. Условия вступления в силу уставов муниципальных образований // Законность. 2004. № 8.

22. Мелентьев А. Муниципальные правовые акты // Законность. 2005. №1. С.26-27.

23. Мельников Н. Реализация закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ // Законность. 2004. № 7. С. 70-73.

24. Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления. («Круглый стол»). // Государство и право. 2004. № 3.

25. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

26. Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С.15-19.