
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •Сучасний економіко-екологічний стан охорони і збереження навколишнього середовища діючими підприємствами
- •1.1. Оцінка сучасного стану навколишнього природного середовища на підприємствах та в містах України
- •1.2. Вплив зміни клімату на населення України, флору і фауну та діяльність підприємств
- •1.3. Вплив теплоенергетики на природне середовище
- •Питомі викиди шкідливих продуктів згоряння при факельному спалюванні органічних палив в енергетичних котлах
- •Р ис. 1.1. Система координат, що демонструє гаусів розподіл шкідливих викидів у атмосфері під факелом труби на тес
- •Р ис. 1.2. Зміна кислотності опадів в Криму
- •Динаміка шкідливих викидів в атмосферу Приазов’я тепловими електростанціями та кількість виробленої ними електроенергії
- •Р ис. 1.3. Залежність викидів в атмосферу забруднюючих речовин від кількості виробленої енергії тепловими електростанціями
- •Динаміка нагромадження золи у Донецькій і Запорізькій областях, що утворилася у процесі діяльності на тес і котельних, які працюють на твердому паливі, млн тонн
- •1.4. Ефективність використання основних природних ресурсів
- •Р ис. 1.5. Зменшення врожаю хлібних злакових культур від дії вітрової ерозії у Північному Приазов’ї
- •Землі Запорізької області, що зазнають водної ерозії [141]
- •Заболочені землі Запорізької області [141]
- •Динаміка водовикористання і водовідведення використаної води в м. Бердянську за 1990–1995 рр. Та 1997–2000 рр.
- •Динаміка основних статистичних показників водовикористання і водовідведення в Запорізькій області за 1990–2000 рр.*
- •Обсяги викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря в Україні від стаціонарних джерел забруднення за видами економічної діяльності
- •Динаміка зміни, викидів шкідливих речовин в атмосферу по Запорізькій області за період 1990–2000 рр.*
- •Р ис. 1.6. Діаграма визначення викидів шкідливих речовин в атмосферу по Запорізькій області за 1990–2000 рр.
- •Динаміка зміни викидів шкідливих речовин в атмосферу стаціонарними і пересувними джерелами у Запорізькій області в тис. Тонн за рік
- •Кількість підприємств у Зпорізькій області, які мали шкідливі викиди станом на 1 січня 2001 року (одиниць)
- •Лісистість по адміністративним областям в Україні на кінець 2008 року
- •1.5. Економіко-управлінські проблеми формування раціональної охорони навколишнього природного середовища на підприємствах
- •Розгорнутий зміст природоохоронного маркетингу на мікрорівні
- •Робота усiх служб на виробництвах має бути побудована з урахуванням оптимального, рацiонального використання природних ресурсiв I охорони довкілля вiд рiзного виду забруднень.
- •Капіталовкладення на охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів в Україні за основною спеціалізацією промислового виробництва за 1996–2000 рр. (млн грн)*
- •Капіталовкладення на охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів адміністративних областей Північного Приазов’я за 1996–2000 рр. (млн грн)
- •2.2. Економічні підвалини охорони і збереження навколишнього природного середовища на підприємствах, завдання, складові та основні напрями ефективної організації
- •2.3. Економіка та управління охороною довкілля в ринкових умовах господарювання
- •2.3.1. Управління охороною довкілля на мікрорівні
- •Р ис. 2.8. Схема контуру управління
- •2.3.2. Економічна оптимізація забруднення навколишнього середовища
- •Р ис. 2.10. Збільшення екологічних витрат при збільшенні виробництва
- •2.4. Теоретико-методологічні та методичні основи визначення якості навколишнього середовища на підприємствах
- •Гранично допустимі концентрації хімічних речовин у ґрунті [149, с. 293]
- •Комплексні гігієнічні показники санітарного стану ґрунту [149, c. 294]
- •Гранично допустимі рівні електромагнітної енергії
- •Гранично допустимі рівні пружності поля для населених місць [149, с. 393, 400]
- •Р ис. 3.1. Графік стрибків імперичної функції розподілу на нормальній кривій
- •Показники випуску продукції і відповідно викидів шкідливих речовин в Україні за 1990–1995 роки
- •Випуск продукції та викиди шкідливих речовин в атмосферу у м. Бердянську з 1990 по 1996 роки
- •Динаміка викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря України в залежності від випуску валового внутрішнього продукту за 2005–2009 рр.
- •Динаміка викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря Полтавщини в залежності від випуску валового внутрішнього продукту за 2000–2009 рр.
- •Кількість забруднюючих речовин, викинутих на територію площі 1 км2 в Полтавській області і в Україні
- •Показники витрат свіжої питної води та валовий внутрішній випуск продукції в Україні за період 1990–2000 рр.
- •Р ис. 3.3. Діаграма забору і скиду свіжої води в Україні р ис. 3.4. Діаграма стовпчикова забору і скиду свіжої води в Україні
- •Валовий випуск продукції (ввп) у Запорізькій області, використання свіжої води та її скиди за 1990–2000 рр.*
- •Водовикористання свіжої води у м. Бердянську за 1990–2000 рр.
- •Динаміка викидів шкідливих речовин в атмосферу м. Бердянська за період 1990–2000 рр. Тис. Тонн
- •Динаміка використання свіжої води у Полтавській області, млн м3*
- •Р ис. 3.6. Діаграма вирубки лісу в Україні
- •3.2. Впровадження бухгалтерського екологічного обліку на діючих підприємствах України
- •3.3. Удосконалення стандартизації і нормування охорони навколишнього природного середовища на підприємствах
- •3.4. Формування системи (комплексу) економіко-управлінських важелів регулювання для використання природних ресурсів на підприємствах
- •Р ис. 3.8. Логічна послідовність операційних блоків для управління водними ресурсами використовувати повторно або чим-небудь її замінити
- •3.5. Методика розрахунку економічної ефективності використання вторинних енергоресурсів [128]
- •3.6. Система організаційних, економічних, інженерно-технічних, соціальних та морально-психологічних заходів формування раціональної моделі охорони навколишнього середовища на мікрорівні
- •Р ис. 4.1. Зміст і взаємозв’язок стратегічного і маркетингового планування природоохоронної діяльності на підприємствах
- •4.2. Створення моделі науково обґрунтованої плати за використання природних ресурсів, забруднення навколишнього середовища та погіршення якості його компонентів
- •Р ис. 4.3. Район розміщення нового промислового об’єкта
- •Вилови риби та скиди забруднених стічних вод у поверхневі водойми України [143, c. 38–52]
- •Фінансування геологорозвідувальних робіт в Україні в 1995–1999 рр. [136, c. 33]
- •Оцінка частки відрахувань за геологорозвідувальні роботи у вартості мінеральної продукції* [136]
- •4.3. Організація і впровадження ефективного стимулювання, кредитування та страхування заходів по охороні навколишнього природного середовища на підприємствах
- •Зменшення викидів, тис. Т/рік
- •Зміна прибутку в результаті використання інвестиційного податкового кредиту, тис. Грн [238]
- •4.4. Екологічний податок в Україні [171]
- •Ставки податку за викиди в атмосферне повітря окремих забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення
- •Ставки податку за викиди в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення забруднюючих речовин (сполук), які не увійшли до табл. 1 та на які встановлено клас небезпечності
- •Ставки податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин пересувними джерелами забруднення у разі використання палива
- •Ставки податку за скиди окремих забруднюючих речовин у водні об’єкти
- •Ставки податку за скиди у водні об’єкти забруднюючих речовин, на які встановлено гранично допустиму концентрацію або орієнтовнобезпечний рівень впливу
- •Ставки податку за розміщення відходів, які встановлюються залежно від класу небезпеки та рівня небезпечності відходів
- •Коефіцієнт до ставок податку, який встановлюється залежно від місця (зони) розміщення відходів у навколишньому природному середовищі
- •Коригуючий коефіцієнт, який встановлюється для експлуатуючих організацій ядерних установок (атомних електростанцій) залежно від активності радіоактивних відходів
- •Ставки податку за тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк
- •У статті 250 Податкового Кодексу України наведено порядок подання податкової звітності та сплати податку.
- •4.5. Врахування інфляції у системі природокористування
- •4.6. Визначення величини збитків заподіяних рибному господарству
- •Коефіцієнти по кормовій базі [131]
- •Приклад розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству
- •Середні біологічні показники з основних промислових видів риб для приведеного розрахунку
- •Коефіцієнти по кормовій базі [131]
- •5.2. Методика визначення економічної та екологічної ефективності охорони навколишнього природного середовища на підприємствах
- •5.2.1. Економіко-екологічна ефективність здійснення природоохоронних заходів з усунення збитків
- •Р ис. 5.2. Економіко-екологічна ефективність на металургійних підприємствах України
- •5.2.2. Економічний ефект у сільському господарстві
- •5.2.3. Економіка природоохоронного устаткування на діючих підприємствах з різною формою власності
- •Питомі енерговитрати ресурсів на 1 000 м3 газу
- •Калькуляція собівартості очистки газу
- •5.3. Екологічна безпека харчування працюючого населення в Україні
- •5.4. Основні напрями і шляхи підвищення економічної та екологічної ефективності охорони навколишнього природного середовища на підприємствах
- •Головними напрямами захисту і оздоровлення навколишнього середовища на підприємствах має стати екологізація виробництва, формування біосферосумісної матеріально-технічної бази.
- •Висновки
- •5.2. Методика визначення економічної та екологічної ефективності охорони навколишнього природного середовища на підприємствах
- •5.2.1. Економіко-екологічна ефективність здійснення природоохоронних заходів з усунення збитків
- •Р ис. 5.2. Економіко-екологічна ефективність на металургійних підприємствах України
- •5.2.2. Економічний ефект у сільському господарстві
- •5.2.3. Економіка природоохоронного устаткування на діючих підприємствах з різною формою власності
- •Питомі енерговитрати ресурсів на 1 000 м3 газу
- •Калькуляція собівартості очистки газу
- •5.3. Екологічна безпека харчування працюючого населення в Україні
- •5.4. Основні напрями і шляхи підвищення економічної та екологічної ефективності охорони навколишнього природного середовища на підприємствах
- •Головними напрямами захисту і оздоровлення навколишнього середовища на підприємствах має стати екологізація виробництва, формування біосферосумісної матеріально-технічної бази.
- •Висновки
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] список використаних джерел
- •[До змісту] [Попереднє]
3.5. Методика розрахунку економічної ефективності використання вторинних енергоресурсів [128]
Методика розрахунку економічної ефективності з використання вторинних енергоресурсів (ВЕР) призначена для обґрунтування щодо зменшення енергетичного потенціалу продукції промисловості.
Методика передбачає наступний алгоритм розрахунку. Перше розраховується річна економія від заміни первинної енергії на вторинну:
(3.15)
де Е – річна економія, грн;
Цпер – діюча планово-заготівельна ціна первинного енергоресурсу у розрахунку на ГДж, грн;
Qпер – річний об’єм первинних енергоресурсів, що споживаються, ГДж;
– питомі витрати на вторинну енергію,
грн/ГДж;
– річний об’єм вторинних енергоресурсів,
що споживаються, ГДж.
Після цього визначається сума річного
економічного ефекту (
):
(3.16)
де Е – річний економічний ефект, грн;
Ен – нормативний коефіцієнт
капіталовкладень (
),
грн/грн,
Квер – капітальні вкладення, що поєднані з використанням енергоресурсів, грн.
Розраховується питомий економічний ефект:
грн (3.17)
та визначається ефективність капітальних вкладень:
(3.18)
де Еф – ефективність капітальних вкладень грн/грн.
Ефективність капітальних вкладень порівнюється з нормативною:
де Ен – нормативний коефіцієнт ефективності капітальних вкладень дорівнює 0,15 грн/грн.
Вибір напрямку використання ВЕР:
а у випадку, якщо
вибір здійснюється за
Якщо у якості показників, що визначають вибір напрямку використання окремих ВЕР будуть прийняти: ефективність капітальних вкладень, економія і ефект від використання ВЕР, то ці показники приводяться у розрахунках на 1 ГДж використаної енергії.
Усі напрямки використання ВЕР мають бути поділені на три групи:
перша група – це напрямок безпосереднього використання ВЕР, тобто напрямку, що не вимагає додаткових вкладень;
друга група – напрямки, що припускають використання утилізованого обладнання. При цьому капітальні вкладення будуть окуповуваться у нормативний строк (6–7 років);
третя група – напрямки використання ВЕР для вироблення третинної енергії. У цьому випадку мають бути значні капітальні вкладення, строк окупності яких перевищує нормативний.
На відміну від аналогів ця методика надає дозвіл підвищити коефіцієнт утилізації вторинних енергетичних ресурсів до 72 %. Впровадження цієї методики надасть можливість використати ВЕР з максимальною віддачею при мінімальних витратах.
Зазначимо, що цю методику з визначення економічності використання вторинних енергоресурсів можна застосовувати у різних галузях промисловості. Річний економічний ефект від використання вторинних енергоресурсів може становити від 15 до 150 тис. грн і навіть більше. Така методика визначення економічної ефективності від використання вторинних ресурсів була раніше впроваджена в Російській Федерації на виробничому об’єднанні «Салаватнафтооргсинтез».
3.6. Система організаційних, економічних, інженерно-технічних, соціальних та морально-психологічних заходів формування раціональної моделі охорони навколишнього середовища на мікрорівні
Планове регулювання економіки на основі наукового пізнання процесів, що розгортаються на ринку, передбачає едність плану і риску. Ці поняття поступово набувають єдиного економічного змісту, отже, плани повинні бути пристосовані до ринку [76, с. 51].
В Україні, у період переходу до ринку, коли ринковий механізм ще не діє, виробництво виявилося штучно відірваним від свого звичайного комплексу, який природно завершується на ринку. Прагнення до того, щоб будь-якими засобами виконати доведений «зверху» план, відпало.
Україна ще позбавлена власної моделі економіки, а згідно з цим випливає, що в ній немає ще чіткого уявлення про використання природних ресурсів і збереження довкілля. Отже, при появі нових підприємств або при відновленні роботи раніше діючих, навколишнє середовище стане знову перевантаженим забруднюючими речовинами. Функції управління охороною навколишнього середовища маютъ здійснюватись на основі методу управління. У прийнятій структурі методи управління поділяються на адміністративні, економічні, організаційні і правові.
До адмінстраційних методів відносять вплив вищого органу на підлеглу йому організацію, підприємство, фірму за допомогою адмінстративних актів, котрі мають обов’язкову силу.
Економічні методи передбачають планування, матеріальне стимулювання з урахуванням планових стимуляторів (податків, пільг, штрафів тощо), використання дій ринкового механізму, ціноутворення та інше. До основоположних методів економічного управління і регулювання розвитку народного господарства відноситься організація планування і розробка плану. Основою організації планування є закон вартості. Це один із об’єктивних законів, що управляє економікою і пізнанням людства [76, с. 51]. Незважаючи на те, що він діє протягом тисячоліть, вивчено його ще дуже поверхово, особливо – у постійно мінливих умовах. Напевно, це одна із причин того, що закон цей використовується недостатньо в інтересах прискорення економічного розвитку.
Планове регулювання економіки, зокрема природокористування, потрібне для того, щоб зберегти найекономічніший спосіб господарювання у тих видах діяльності, які не дають прибутків сьогодні, але гарантують їх швидке зростання у майбутньому. Важливе місце у виришенні цих питань займають плани-прогнози, які повинні базуватися на глибоких наукових обґрунтуваннях. Ринок і план, наукове прогнозування – це єдністъ суперечностей, які рухають розвиток суспільства. Провідним і визначальним має бути державне планування.
У системі організації охорони природного середовища на підриємствах повинні діяти правові методи управління охороною навколишнього середовища. Саме правові методи управління природним середовищем на підриємствах стримують розбазарювання матеріальних ресурсів. Це один із видів організаційного контролю на підприємствах.
Організація і планування робіт для вдосконалення конкретних досягнень науково-технічного прогресу, спрямованого на збереження навколишнього природного середовища в різних галузях промисловості, мають специфічні особливості. Однак загальними задачами технічної підготовки природоохоронної діяльності на будь-якому підприємстві (фірмі) з різною формою власності і галузевого підпорядкування мають бути:
Якнайшвидше перепрофілювання підприємства на випуск вітчизняної конкурентноздатної і екологічно чистої продукції з урахуванням позитивного впливу цих підприємств на довкілля (у вирішенні цього питання повинно бути рішуче втручення держави).
Створення служб маркетингу, які б тримали в полі зору процес раціонального використання і відновлення природних ресурсів.
Розвиток мотивації на підприємствах (фірмах) з питань раціонального використання природних ресурсів і збереження довкілля.
Вдосконалення інвестицій для раціонального використання природних ресурсів підприємствами з різною формою власності.
Забезпечення технічного прогресу створення нових конструкцій машин і обладнання природоохоронного призначення.
Створення і вдосконалення нових технологічних процесів з більш високим рівнем механізації, автоматизації, а також з більш повним використанням природних ресурсів, зменшення відходів
Застосування нових видів і покращання традиційної сировини і матеріалів, що використовуються з такими властивостями, які віповідають екологічним вимогам.
Розробка науково-обґрунтованих технічних норм витрат сировини, палива, енергії, природних та інших матеріальних ресурсів з урахуванням вимог охорони природи.
Розв’язування цих задач повинно бути тісно пов’язано з виконанням директивних завдань з охорони природи, які видаються міністерствами, регіональними органами (міськвиконкомами, обласними та районними державними адміністраціями), інспекціями тощо.
Формування раціональної моделі охорони навколишнього середовища – це створення комплексу дійових підходів на підприємствах при єдності живої праці з перетворенням природних ресурсів у матеріальні елементи виробництва за умови, що передача природі перетворених природних ресурсів, у вигляді відходу виробництва, не повинна мати істотного шкідливого впливу на довкілля.
Ядром організаційно-економічного механізму в збереженні природного середовища є система стимулів, які формують спонукальні мотиви до підвищення ефективності природоохоронних заходів, що мають бути розроблені на підприємствах. Кінцеві результати виробничої діяльності при випуску продукції повинні виражатися у зменшенні викидів у атмосферу, скидів у водойми із зменшенням відходів виробництва Всі валові викиди і скиди повинні задовольняти вимогам державним санітарним правилам охорони атмосферного повітря населених місць ДСП 201-97. Це буде «показником приладу», що вимірює ефективність організаційно-економічного механізму в природокористуванні.
Виходячи із сказаного, організаційно-економічний механізм охорони навколишнього природного середовища можна визначити як систему формування мети і стимулів, що дають змогу перетворювати у процесі трудової діяльності рух (динаміку) природних ресурсів, що використовуються для створення продукції і який би (рух) не впливав на рівновагу природного середовища.
Для створення загальної оргагазаційної моделі необхідно виділити агреговані цілі: міжнародне ствробітництво в галузі охорони навколишнього природного середовища; виконання вимог Закону України про охорону навколищнього природного середовища; регулювання процесу використання природних ресурсів; забезпечення еколопчної безпеки в регіонах.
Усі цілі є динамічними, взаємопов’язаними за часом і засобами досягнення.
По-перше, біосфера для всього людства є спільною, а тому збереження природного середовища є спільним завданням усіх держав і народів Планети. Тому не тільки сама держава, а і підприємства чи фірми повинні бути зацікавленні у вдосконаленні нових досягнень по збереженню довкілля і зоріентованого на кінцевий результат виробничої діяльності.
По-друге, діяльність підприемств і фірм повинна бути зоріентована на дотримання вимог Закону України про охорону навколишнього природного середовища. На підриемствах і фірмах повинні бути здійснені реорганізаційні заходи на підприемствах по створенню екологічного маркетингу, природоохоронних лабораторій, економічних природоохоронних підрозділів для здійснення економіко-екологічних обгрунтувань заходів по збереженню природного середовища. Необхідно визначити заходи щодо удосконалення моніторингу, розробки і перегляду норм гранично допустимих концентращй (ГДК) забруднюючих речовин. Всі ці заходи необхідно відносити до організаційних і адміністративних методів управління охороною природного середовища.
По-третє, щоб зберегти рівновагу у природному середовищі, держава повинна здійснювати чітке регулювання у використанні природних ресурсів і домагатися компенсування витрачених природних ресурсів шляхом іх відтворення.
Четверта вимога до підприємств або фірм передбачає екологічну безпеку, вони повинні відповідати за належну якість атмосферного повітря та стоків, які зливаються у водойми. Підприємства (фірми) повинні здійснювати заходи щодо використання дощових та талих вод, очищати їх і використовувати для відтворення біологічних ресурсів.
Формування організаційного еколого-економічного механізму, який би відповідав сформульованим чотирьом вимогам, дозволить підвищити ефективністъ господарювання в галузі природного середовища і, отже підвищити конкурентноспроможність підприємств.
Відповідно ж до статті 25 Декларації прав людини сучасна правова держава повинна ґарантувати такий рівень життя, який враховує забезпечення людей житлом, одягом, медичним обслуговуванням, чистим повітрям, смачною питною водою, родючими землями тощо.
На сьогодні абсолютно точно доведено безпосередню залежність здоров’я населения тієї чи іншої території від якості навколишнього середовища. Вчені слушно вважають, що до факторів, які впливають на рівень здоров’я людини, відносяться: спосіб життя, генетична спадковість, забруднення навклишнього сереловища і медичне обслуговування. Математичиу модель у абстрактному вигляді такого впливу на здоров’я людини можна подати у такому вигляді:
(3.19)
де S – рівень здоров’я людини;
L, Y, Z, Ме – відповідно фактори: спосіб життя, генетичний фактор, фактори забруднення навколишнього середовища, медичні екологічні фактори.
Безумовно, це складна проблема, тому нею повинні займатисъ науково-дослідні організації.
Cоціоекосистеми є надзвичайно складними. Кожна з них склдадається з двох основних підсистем – природної та соціально-економічної, до якої входять підсистеми нижчого рівня: природна – з абіотичної та біотичної, а соціально-економічна – із підсистеми населення та господарства. У свою чергу, названі підсистеми містять компоненти: природна – гірськи породи, рельєф земної поверхні, ґрунти, рослинність, тваринний світ, поверхневі та підземні води, атмосферне повітря, а соціально-економічна: людське населення, житлові, промислові, інженерні, комунікаційні, господарськи та інші антропогенні об’єкти. Крім того, кожна соціоекосистема складається з різноманітних геоеосистем, у яких той чи інший вид господарського використання території накладається на певну геосистему.
Соціоекосистеми належать до класу динамічних систем. Їх підсистеми та компоненти безперервно змінються і взаємодіють. Кожен компонент соціоекосистеми характеризується комплексом показників, що відображують часову і просторову можливість його властивостей. Ці показники є чинниками, які впливають на динамічну рівновагу соціоекосистем, і одночасно індикаторами, що відображають загальний стан соціоекосистем і допомагають суспільству цілеспрямовано здійснювати свої регулюючі функції. Нормальні функціонуючі соціоеэкосистеми перебувають у стані динамічної рівноваги, за допомогою якої обмін речовинами і енергією між суспільством та природою органічно «вписується» у природний кругообіг. Отже, у системі зберігається загальний речовинно-енергетичний баланс.
Метою оптимальної функциональної структуризації соціоекосистем є формування в них якісно нового природно-окультуреного середовища, що гармонійно поєднує природні та антропогенні об’екти і задовольняє матеріальні, санітарно-гігієничні, рекреаційні та естетичні потреби населеяня. Ця мета повнісю відповідає основному завданню соціоекології – гармонізації взаємовідносин між людськким суспільством та навколишнім середовищем.
Професор Г. О. Бачинський [154, с. 45] справедливо вважає, що оптимальної функцюнальної структуризації, будь-якої соціоекосистеми, неможливо досягти без попереднього створення її матеаматико-картографічної моделі, яка б відбивала стан природних та соціально-економічних компонентів і на якої можна було б програвати різні варіанти розвитку соціоекосистеми для вибору найбільш оптимального. Такі моделі можуть створюватись за допомогою розробленого і успішно опробованого на Львівщині у 1980–1985 рр. методу математико-картографічного моделювання соціоекосистем, що дає змогу узагальнювати географічні, біологічні, геологічні, педагогічні, демографічні, соціально-економічні та інші результати досліджень соціоекосистем і модулювати як цілісні об’єкти.
Всім добре відомо, що вода і чисте повітря – це природні ресурси, яки є першочерговими в остальному забезпеченні життедіяльності людей і всіх живих істот на Землі. Тобто це суспільні ресурси, які створюють суспільні соціальні блага.
Процес переходу до ринкової економіки в Україні супроводжується виникненням сили - силеної специфічних соціальних проблем. До всіх інших проблем додається і проблема екологічної кризи. Тобто, забруднюється атмосферне повітря викидами як стаціонарними, так і пересувними джерелами викидів. Все це потім осідає на водойми, землю і рослинність. Прісна питна вода витрачається для різних виробничих потреб неекономно, повертається до довкілля у забрудненому стані, а через це люди вживають неякісну воду, що веде до багатьох захворювань. Від забруднень водоймищ зменшується кількість рибних запасів, біологічних ресурсів тощо.
На розвиток індивіда, як біологічного явища вагомо впливає ступінь екологічної безпеки [138]. На думку професора С. В. Мочерного, остання у свою черту залежить від рівня розвитку технологічного способу виробництва. Це зумовлено тим, що більшість галузей промисловості України ґрунтувались на застарілому технологічному способі виробництва, насамперед машинному, на породжених ним екстенсивних методах економічного прогресу. Щорічні витрати нашої держави від використання нераціонального природокористування і майже тотального забруднення навколишнього середовища складають 20 % національного доходу і є одним із найбільших у світі. Тому орієнтація на розширення металургійної промисловості з використанням застарілих методів виплавки сталі, чавуну є згубною для довкілля.
Екологічна небезпека нашої держави, значною мірою, успадкована від колишнього СРСР, оскільки, займаючи 2 % територій, цієї імперії на ній було зосереджено 25 % всього промислового потенціалу і аналогічну кількість забруднення природного середовища Союзу. Проте, після проголошення незалежності Україна, втративши більшу частину колишніх дешевих енергоносіїв, продовжує, як зазначалось, нарощувати архаїчну для неї структуру виробництва, майже нічого не робить для трансформації ресурсів і енергозатратної економіки.
З метою послаблення екологічної небезпеки держави необхідно:
розробити науково обґрунтовану екологічну політику, що ґрунтується на органічному поєднанні принципів економічності; гуманізація та екологізація нової техніки та технології, аналогічних критеріїв розміщення продуктивних сил, проведення реконструкцій та технічного переозброєння існуючих підприємств з урахуванням названих принципів та критеріїв;
впровадження еколого-безпечних, ресурсо- і енергозберігаючих технологій в усіх галузях, що підлягають структурній перебудові з цією метою слід активно використовувати державні (в поєднанні економічних та адміністративних) важелі регулювання економіко-екологічних відносин.
Перепрофілювати екологічно шкідливі техногенно небезпечні виробництва, вилучити з виробничого процесу вироби та матеріали, шкідливі для людини та навколишнього середовища.
Технології виробничих процесів, що мають зберігати довкілля в соціології, називають екологічною технологією. Екологічна технологія покликана розробляти на основі вивчення взаємодії суспільного виробництва з навколишнім середовищем екологічно-безпечні прийоми та засоби інженерно-господарської діяльності людей.
До основних прикладних завдань екологічної технології належать:
розробка ефективних засобів очищення промислових, комунальних та тваринницьких стічних вод, промислових та транспортних викидів у атмосферу;
розробка маловідходних та екологічно чистих технологій;
розробка засобів утилізації відходів.
Для прикладу зазначимо, що особливо отруйними є важкі метали, які за ступенем шкідливого впливу можна розмістити у такому порядку: ртуть, сурма, свинець, кадмій, хром, кобальт, нікель, цинк, алюміній. Вміст їх у водах, що надходять до очищення, суворо
обмежений. Найчастіше вони уловлюються локальними установками. Стічні води, в яких є феноли (фенол, О-кизол, М-крезол), ефективно очищаються озонуванням. Багато стічних вод доводиться спалювати, бо інакше їх неможливо знешкодити, за винятком тих, що вміщують берилій, кадмій, ртуть, винець, цинк, оскільки останні разом з димом можуть потрапити в атмосферу.
Найбільш отруйні рідкі відходи переводять у глибокі горизонти, ізольовані від водоносних пластів. Для цього використовують старі шахти, рудники, штольні. Не менш складною є проблема очищення газових викидів у атмосферу. Здебільшого промислові та транспортні вихлопні гази передаються по трубопроводах, які повинні обладнуватися відповідними газопилоочистними пристроями. Вибір методу очищення залежить від природи вловлюваної речовини.
Очищення повітря від газових шкідливих домішок здійснюється трьома способами: абсорбцією та хімічним перетворенням.
Для очищення від твердих домішок гази пропускають через спеціальні камери, в яких за допомогою гравітаційних, електростатичних, термічних відцентрових або інерційних сил частини відділяються з газового потоку. Щоб досягти високої якості очищення забруднення повітряних потоків, що виділяються при здійсненні технологічних процесів, доцільно використовувати комбінації з двох-трьох способів. Спочатку має здійснюватись грубе очищення, при якому вилучаються великі частинки, потім – тонке, при якому вилучаються дрібні пилуваті частинки. Мокре очищення, або промивання, є різновидом інерційного. Електричне очищення базується на електричному притяганні частинок до зарядженої поверхні. Воно здійснюється в електрофільтрах, де зарядження та осадження частинок відбуваються одночасно. Цей спосіб широко використовується в цементній промисловості та в теплоелектростанціях (ТЕС) для очищення великих об’єктів газів.
Треба зазначити, що мокре очищення газів інколи буває економічно не виправданим із-за значної витрати води та електроенергії.
Для більш високої ефективності очищення відхідних газів, у тому числі з використанням двох-трьох способів у технологічних процесах, нами запропоновано фільтри із текстурованого волокна, які підлягають багатократній регенерації. Такі фільтри високоефективні, довгострокові, прості в експлуатації та не вимагають значних витрат на їх експлуатацію. Такі фільтри відносяться до сухого способу очистки забруднених газових потоків.
На основі цих досліджень були розроблені конструкції фільтруючих установок, які вдосконалені у машинобудуванні, де відбуваються такі технологічні процеси, як зачистка відливок абразивами. Ці установки можуть бути застосовані у технологічних процесах будівельної індустрії, харчової промисловості і давати економічний прибуток у результаті повернення уловленого продукту у технологічний цикл.
Рамні фільтруючі установки нами вдосконалені у ливарному виробництві для очистки відхідних газів від сталеливарних печей типу ДСП-1,5 [183, c. 40–42]. Ступінь очистки газів від пилу визначається такою функціональною залежністю:
(3.20)
де Z – навантаженість на фільтр повітрям м3/(м2 × хв);
My – питома маса волокна елемента, кг/м2;
SH – щільність намотаних жмутиків волокна елемента, шт. на 10 мм довжини;
G – уловлена кількість волокном елемента пилу, г/г, волокна елемента;
F – ступінь стиснення фільтруючого шару волокна елемента (безрозмірна величина).
Від вдосконалення фільтру вказаного типу покращились обставини на території санітарно-захисної зони (соціальний ефект) і крім того цього можна отримати економічний ефект близько 151 тис. грн.
Методи очищення забруднення стоків та газових викидів дуже дорогі. При цьому незначне підвищення ефективності їх вимагає багаторазового збільшення витрат. Так, вартість ефектрофільтрів для очищення газів теплової енергетики від пилу при збільшенні ефективності від 90 % до 99 % і 99,9 % зростає у співвідношенні 1 : 2 : 4. Тому, хоч можливості очисної технології ще не вичерпано, їй у технологічних заходах, спрямованих на гармонізацію взаємодії суспільства та природи, не може належати провідна роль.
Значно перспективнішими є заходи, спрямовані на зменшення або й повну ліквідацію шкідливих відходів, що забруднюють навколишнє середовище. Адже багато відходів і кінцевих продуктів сучасного виробництва не лише хімічно або радіоактивно забруднюють навколишнє середовище, але є джерелами його механічного забруднення, тому, що не розкладаються природними біохімічними процесами на елементарні сполуки і через це не включаються у природний кругообіг речовин.
Виробничі технологічні процеси можна поділити на замкнуті і незамкнуті. Для замкнутих характерна відсутність обміну речовин із зовнішнім середовищем. Стосовно технологічної операції це можна розуміти як процес, у якому відсутні викиди твердих, рідких і газоподібних речовин – відходів. Незамкнута технологічна система має органічні зв’язки із зовнішнім середовищем, від якого вона отримує вихідну сировину та енергію і в яке віддає готову продукцію та викидає відходи. Сучасна технологія виробництва в основному є незамкнутою, яка нераціонально використовує природні ресурси і має значні відходи. Вдосконалення технології виробництва і прагнення наблизити технологічний процес до замкнутої системи є головним завданням вирішення проблеми раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища [154, с. 50–75].
Практична реалізація даного напрямку пов’язана з пошуком нових джерел сировини для виробництва безвідхідних за своєю суттю нових технологічних процесів, нових видів продукції. Дуже важливою у цьому напрямі є розробка нових матеріалів із заздалегідь визначеними властивостями і заміни ними традиційних матеріалів, які потребують багатостадійної технології одержання і їх обробки. Для цього потрібні принципово нові технології, які ґрунтуються на нових відкриттях і вимагають цілком нової техніки.
Деякі автори не без підстав вважають [154, с. 55–130], що в недалекому майбутньому будуть розроблені такі технології, що базуватимуться на зміні властивостей матеріалів і їхніх структур на рівні молекулярної будови, на рівні зміни структури кристалічних граток. При створенні нових матеріалів потрібно буде дієво впливати на структуру молекул. Інструментом такого впливу можуть стати наднизькі і надвисокі температури, а також опромінювання потоками елементарних частинок високої енергії. У процесі створення нових матеріалів звичайні окислювально-відновні процеси можуть частково замінюватись процесами синтезу, біологічними процесами. Умовами для здійснення таких процесів можуть бути або невагомість або дуже сильні гравітаційні, магнітні, електричні та інші поля. На шляху до створення принципово нових технологічних ощаджуючих процесів зроблено лише перші кроки, але широкий розвиток цього напряму в перспективі стане основним у технологічних засобах гармонізації суспільства та природи.
Важливим сучасним напрямом екологізації виробництва є утилізація, тобто повторне використання відходів. Для здійснення утилізації газоподібних відходів повинно бути їх ефективне уловлення. До ефективних і надійно працюючих установок можна віднести пило- і газоуловлюючі пристрої з волоконнороз’ємними фільтруючими елементами типу «ФН». Ці фільтри захищені дисертантом авторськими свідоцтвами на винаходи (А.с., СРСР № 1209263; А.с., СРСР № 1263317). Впровадження цих фільтруючих установок, а особливо із двох або трьох ступеневих очисток, значно зменшить еколого-економічний збиток довкіллю. Вловлені відходи повинні або одразу повертатися у технологічний процес, або поступати на вторинну обробку. Це дає змогу не тільки відчутно зменшувати забруднення, а й суттєво знижувати витрати на соновне виробництво.
З позиції екологізації виробництва виводити відходи з виробничого циклу і викидати їх нераціонально з двох причин: по-перше, ми цим самим виводимо із виробничого процесу продукт, який містить у собі ще деяку кількість цінних компонентів і, по-друге, забруднюємо природні об’єкти, ускладнюючи соціекологічну ситуацію в сфері діяльності виробництва. Тому найбільш раціональним заходом є регенерація первинних відходів, тобто залишення їх у циклі виробництва з метою додаткової переробки і вилучення невикористаних елементів або сполук.
Проблема утилізації відходів виробництва викликає з кожним роком все більший інтерес. З одного боку, це пов’язано з виснаженням деяких видів природних ресурсів, із другого – з природоохоронним аспектом, а також можливістю отримання продукції з меншими затратами.
В Україні, як і державах СНД, давно назріла необхідність створення нової галузі виробництва – утилізації промислових і побутових відходів. При цьому на особливу увагу заслуговує використання твердих відходів мінерального походження, металургії, енергетики, гірнорудної, хімічної та інших галузей у будівництві та промисловості будівельних матеріалів. Вже зазначено, що розрахунки, виконані для гірничо-добувних галузей промисловості, показали: існуючий рівень виробництва може бути забезпечений при зниженні об’єму видобування гірничної маси на 20–25 % за рахунок виробництва 80 % будівельних матеріалів із відходів. При цьому загальна собівартість продукції знижується на 10–15 %, а також покращується соціоекологічна ситуація у гірничодобувних регіонах. Поки що відходи гірничого видобування і збагачення корисних копалин використовується лише на 6–7 % [154].
Великим резервом сировини для будматеріалів та інших цілей є попіл і шлаки численних ТЕС України. Від спалювання твердого палива щорічно утворюються відходи у вигляді тонко дисперсного попелу і шлаків.
Дуже перспективним є застосування фосфогіпсу – одного з найбільш великотоннажних відходів виробництва добрив. Сьогодні фосфогіпс переробляється у невеликих кількостях на гіпсову в’яжучу масу та вироби з неї, а також використовується як мінералізатор цементу. Одним із цікавих напрямів слід вважати використання цього виду відходів для виробництва сірчаної кислоти і вапна.
Багатьом відомо, що сучасні масштаби використання відходів є незадовільними. Рівень використання таких великотоннажних відходів, як відходи вуглезбагачення, становить 11,8 %, фосфогіпс – 12,5 %; легнін – 28,3 %; шлаки сталеплавильні – 36,1 %; відходи флотації вугілля – 2,7; відходи вугледобування – 13,1 %. Авторами [154] відмічено незадовільне використання вловлених у пилогазоочисних пристроях шкідливих інгредієнтів, утилізація яких не перевищує 40 %. Із практичного досвіду автора добре відомо, що залізоабразивні відходи зовсім не використовуються. При переробці і використанні цих відходів виробництва, особливо у металообробці, дало б можливість не так інтенсивно забруднювати довкілля за рахунок зменшення переплаву залізної руди. Для уловлення мікрочастинок цінних металів можна пристосувати запропоновані автором волокнисто-роз’ємні фільтруючі пристрої типу «ФН», електромагнітні пристрої та інші. Але є відходи [142], які поки що важко залучити у виробництво. Насамперед це стосується відходів кольорової металургії. Їх у десятки і навіть у сотні разів більше на одиницю продукції, ніж у чорній металургії, і у тисячі разів більше, ніж у інших галузях. Друга особливість кольорової металургії – необхідність використання отруйних речовин, що забруднюють відходи, а відповідно і навколишнє середовище. Найбільш поширені серед них сполуки важких металів, сірки, миш’яку, сурми, селену, телуру. Небезпечні також залишки самих кольорових металів, що потрапляють у відходи свинцю, цинку, міді, кадмію, ртуті тощо.
Окремою проблемою є шлаки кольорових металів. Їх вихід на одиницю металу, що виплавляється, дуже великий: на 1 т міді, наприклад, припадає 10–30 т шлаків, а на 1 т нікелю – 150 т шлаків. У шлакових кольорових металів дуже часто їх вміст більший, ніж у вихідній руді, однак вилучення цих цінних елементів ускладнено через багатокомпонентність відходів. Завдання переробки шлаків за складністю і масштабами цілком співмірне із завданням освоєння нових родовищ.
Регенерація рідких відходів стічних вод передбачає очищення їх від забруднень (у тому числі і теплового) з наступним поверненням у виробництво, тобто організацією замкнутого водовідводного циклу. Можливе і повне їх очищення з поверненням у природні водойми за умови екологічної безпеки.
Теплові відходи необхідно утилізувати, використовуючи як вторинні енергетичні ресурси.
Регенерація відходів сприяє вирішенню проблем мінімізації відходів, а у окремих випадках – досягненню цілковитої ліквідації їх. Однак відходоспоживання має свої обмеження внаслідок двох головних причин: кількість відходів часто перевищує реальні можливості їхнього споживання, а затрати на їх утилізацію бувають надто великі. Тому найбільш перспективним напрямом екологізації виробництва слід все-таки вважати розробку принципово нових мало відхідних, а в ідеалі – безвідхідних технологій.
Соціальні збитки від неефективного природокористування і забруднення навколишнього середовища в Україні складають від 15 до 20 % національного доходу і є ледве чи найбільшими у світі, 2/3 території України охоплено гострою екологічною кризою [6, c. 38].
Економічні показники соціального ефекту розраховують таким чином [32, с. 34]:
1) ефект від скорочення суми виплат із фондів соціального страхування на період тимчасової і постійної непрацездатності робітникам і службовцям, котрі захворіли внаслідок забруднення середовища:
(3.21)
де Бі – кількість населення, котре отримало допомогу внаслідок захворювань з тимчасовою або постійною втратою праце-здатності, викликаних погіршенням стану середовища на протязі року;
Вп – середній розмір допомоги з тимчасової непрацездатності, що приходиться на 1 день хвороби;
Р1 і Р2 – відповідно середньорічна кількість людино-днів роботи одного працівника до і після проведення природо захисного заходу;
2) запобігання втрати чистої продукції за час хвороби працівників, зайнятих у сфері матеріального виробництва:
(3.22)
де Ч – середня величина чистой продукції, яка приходиться на один відпрацьований людино-день;
Б – кількість працюючих, що перенесли захворювання і відірвані від виробництва для догляду за хворими членами сімей, з причин, що викликані забрудненням навколишнього середовища протягом року;
Р1 і Р2 – відповідно середньорічна кількість людино-днів роботи одного працюючого до і після проведення природо захисного заходу;
3) скорочення витрат у галузі охорони здоров’я на лікування працюючих від захворювань, викликаних забрудненням середовища:
(3.23)
де За, Зс – середні витрати у сфері охорони здоров’я, які припадають на один день лікування в амбулаторних умовах чи стаціонарі;
Ба, Бс – кількість хворих, які лікуються від хвороб, викликаних забрудненням середовища, у тих же умовах;
Да, Дс – середня кількість днів захворювання одного хворого в аналогічних умовах.
Повний ефект, який визначається у народному господарстві від здійснення природоохоронних витрат, вважається як загальний і госпрозрахунковий. Про це і їх визначення мова піде у п’ятому розділі даної роботи.
При формуванні раціональної моделі охорони навколишнього природного середовища на підприємствах нами були досліджені морально-психологічні фактори [207, с. 91–94]. Дані таких досліджень переконують нас, що мотиваційні і настановні структури для людського Я, правду кажучи, скрізь існують. На виробництві для збереження довкілля, часто діє поводжувальна Я-концепція. Образ Я-індивіда трансформований поведінкою самої системи управління суспільством при соціалістичній формі господарювання. У колишньому радянському Союзі, та ще й досі в Україні, є чимало труднощів і суперечок у поведінці працівників виробництва. Я-концепція сучасних працюючих у сфері виробництва зумовлює поведінку кожного індивіда стосовно збереження навколишнього природного середовища. У даному випадку тут проявляється поводжувальна складальна Я-концепція. На підприємствах Я-концепція формується під дією різного роду впливів, які відчуває індивід.
Що ж таке Я-концепція? На думку Р. Бернса [11], Я-концепція – це сукупність усіх уявлень індивіда про себе, яка сполучена з його оцінкою. Описуючи складну Я-концепції, її часто називають образом Я або картиною «Я-складчасту», яка пов’язана із відношенням до себе або ло окремих своїх якостей, називають самооцінкою або прийняттям себе. Я-концепція, по суті визначає не просто те, що собою показує індивід, але й те, що він про себе думає, як сприймає свою діяльність на початку і можливості її розвитку в майбутньому.
Виділення описуваних та оцінних складових [11] уможливлює розглядати Я-концепцію як сукупність установок, скерованих на самого себе. У більшості цих визначень спостерігаємо три основних елементи:
Переконання, що може бути як обґрунтованим, так і необґрунтованим (когнітивна складова установки).
Емоціональне відношення до цього переконання (емоційно-оцінююча складова).
Відповідна реакція, яка може виражатися у поведінці (складова поведінки).
У перші десятиріччя ХХ віку вивчення Я-концепції тимчасово перемістилося із традиційного русла психології в галузь соціології. Головними теоретиками тут стали англійські дослідники Ч. Кулі і Дж. Мід – представники символічного інтеракціонізму [207].
Нами був запропонований новий погляд на індивіда – розгляд його в рамках соціальної взаємодії [207, с. 91–94]. Символічний інтеракціонізм спирається на три основні посилання. По-перше, люди реагують на довкілля залежно від тих значень, якими вони наділяють елементи свого середовища. По-друге, ці значення є продукт соціальної взаємодії. І, нарешті, по-третє, ці соціокультурні значення схильні до змін у результаті індивідуального сприйняття, обмежені рамками такої взаємодії.
Формування особистості на виробництві обумовлено саме людським спілкуванням, тобто соціально-психологічним фактором, оскільки особистість стає для себе тим, ким вона є для себе.
На допомогу індивіду можна запропонувати оригінальну формулу самооцінки
(3.24)
Ця формула вказує на два шляхи підвищення самооцінки: насправді індивід зможе покращати уяву про себе збільшуючи чисельник цього дробу або зменшуючи його знаменник, оскільки для самооцінки важливе лише співвідношення цих показників.
На підприємствах колишнього Радянського Союзу (як і тепер в Україні) підбір кадрів був і є без належного психологічного аналізу та без психолога, який би зміг проаналізувати складову Я-концепції по поведінці. Коли людина працює на виробництві, створюється Я-концепція індивіда, пов’язана з навколишнім середовищем соціальною сферою. Нам же добре відомо, що за часів Радянського Союзу вихованість і свідомість працюючих на виробництві була надто низькою. До об’єктів природокористування допускались люди з недостатньою освітою і особистою непорядністю. Неефективно діяли і діють закони з охорони навколишнього середовища через їх недосконалість. Природні багатства й тепер просто грабують. Де ж тут вихованість і порядність? Їх просто нема. Самосвідомість проявляється рідко. Отже, населення необхідно перевиховувати за допомогою контролю та різного роду стимулів. Штрафні санкції примушують працюючих замислюватись над тим, щоб не завдати шкоди природі. Керівників зобов’язані контролювати природоохоронні інспекції, а робітників – майстри та керівники дільниць. Для цього необхідно в нарядах на виконану роботу внести графи і в них відображати процент штрафів за забруднення довкілля, порушення правил техніки безпеки, санітарної гігієни (це все взаємопов’язано між собою) для робітників і бригад в цілому.
За допомогою психолога необхідно виявляти Я-концепцію кожного працюючого, щоб регулювати склад бригад. Від знань і умінь робітників виробництва у виконанні технологічних процесів залежить збереження природної краси.
Коротко кажучи людей необхідно періодично навчати. Зміст програм на телебаченні необхідно розширювати не «бойовиками», а інформацією про стан довкілля і заходи для його покращання в Україні на прикладі інших держав. Для цього треба запозичувати досвід розвинених держав, таких як США, Швеція, Швейцарія, Японія, Ізраїль та інші.
В Україні на діючих підприємствах за допомогою психолога і служб з охорони природного середовища необхідно у визначений період проводити тестування працюючих по збереженню природного 3середовища та проводити атестацію працівників. Це також сприятиме збереженню довкілля для майбутніх поколінь.
[До змісту] [Попереднє] [Наступне]
[До змісту] [Попереднє] [Наступне]
РОЗДІЛ 4
ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНОГО ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНІЗМУ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА НА ПІДПРИЄМСТВАХ
4.1. Удосконалення системи планування і фінансування еколого-економічних заходів охорони навколишнього природного середовища на промислових підприємствах
Для того, щоб удосконалювати планування заходів з охорони навколишнього середовища на підприємствах, перш за все необхідно заздалегідь бачити всі шкідливі відходи у процесі виробництва. Треба зазначити, що безвідхідна технологія неможлива через дію закону збереження речовини, а тому мають передбачуватися і плануватись заходи на підприємствах для зменшення, а то й зовсім припинення згубного впливу на навколишнє природне середовище.
Нам відомо, що в практиці природоохоронного планування на підприємствах існує ряд недоліків, які можна розділити на три групи: недоліки в організації природоохоронного планування і управління, недоліки в методичному забезпеченні планування охорони природи; недоліки в структурі і змісту показників праці.
На підприємствах поки що існує методичне забезпечення природоохоронного планування, розроблене галузевими службами з охорони природного середовища колишнього Радянського Союзу. У теперішній час деякі підприємства розробляють плани з охорони природного середовища довільно. На наш погляд, як на галузевому рівні, так і на підприємствах належить підняти цю роботу на більш високий рівень та забезпечити єдині вимоги.
За існування колишнього Радянського Союзу основоположним документом по розробці річних планів охорони природи на рівні підприємств і виробничних об’єднань приймали Типову методику розробки техпромфінплану. Відповідно до цієї методики був виділений розділ «Охорона природи і раціональне використання природних ресурсів».
Всі заходи по охороні природи і раціональному використанню природних ресурсів на підприємстві, відповідно до цієї методики групувались за такими напрямками: охорона і раціональне використання водних ресурсів; охорона повітряного басейну; раціональне використання землі, мінеральних ресурсів.
На підприємствах України, на нашу думку, це групування належить відтворити і здійснювати розробку заходів для збереження природних ресурсів згідно з цим. Ми вже підкреслювали, що зараз, як на державних так і приватних підприємствах, існують річні плани випуску продукції, але там нема жодного слова про охорону природного середовища. Необхідно зазначити, що заходи, скеровані на охорону навколишнього природного середовища, вносяться до колективного договору підприємств на кожний рік. Деякі підприємства природоохоронні заходи не включають навіть і до колективного договору. Нема таємниці в тому, що багато підприємств працюють у так званій «тіньовій» економіці, по бартеру, а кошти на відшкодування збитків, завданих природі, роками не вкладають і не планують й надалі цього робити. Багато державних підприємств не мають своїх обігових коштів, а банки не дають відповідних кредитів. Отже, в тіньовому секторі витрачаються в досить значній кількості такі ресурси, як вода, ліс, газ, земля і інші природні ресурси, електроенергія і, безумовно, в офіційні планові документи вони не потрапляють.
Важливою складовою частиною удосконалення планування і управління в системі природокористування є програмно-цільовий метод. При плануванні охорони навколишнього природного середовища необхідно використовувати таки методи як балансовий, аналітичний, нормативний та інші.
Під програмою розуміють пов’язку ресурсів, строків, виконавців системи заходів, які мають бути виконані. Програма природоохоронних заходів – це комплекс документів перспективного планування, зорієнтованих на досягнення кінцевої мети. У цих документах повинна даватись характеристика науково розроблених заходів по охороні природи, пов’язаних з раціональним використанням природних ресурсів, визначається характер заходів і послідовність їх реалізації в часі, оцінюється необхідність їх здійснення, установлюється міжвідомча організація робіт для виконання програми. Програма має відображувати загальнонародні інтереси і є плановим документом, обов’язковим для виконання. Вона має бути узгоджена з галузевими планами виробничо-господарчої діяльності, капітального будівництва, фінансового, трудового і матеріально-технічного забезпечення.
Безплановий, стихійний розвиток економіки приведе до повного виснаження природних ресурсів. Так, наприклад, в XIX сторіччі під лісовими масивами на Україні була зайнята площа 27 млн га [117], тепер тільки 10 млн га. Отже, це може привести до всеукраїнської пустелі. На Україні є всі підстави зробити із Полісся (Київська, Чернігівська, Житомирська і Сумська області) свою «Малу Швейцарію».
Важливим напрямком удосконалення планування по збереженню природного середовища при плануванні на державному рівні має бути функціонування економічного методу на основі контрольних цифр, гнучких економічних нормативів і державних замовлень.
Стосовно до природокористування контрольні цифри повинні відображати суспільні потреби в природоохоронній діяльності підприємств матеріального виробництва і економічної сфери, а також мінімальний рівень їх економічної ефективності. Вони повинні включати показники економічної оцінки природних ресурсів, екологічно чистої продукції, обсяг природоохоронних робіт і послуг у вартісному виразі.
Ліміти, котрі повинні доводитись державним підприємствам, мають передбачати граничний розмір централізованих капітальних вкладень для вирішення особливо важливих економічних проблем.
Державні замовлення у природокористуванні мають гарантувати задоволення першочергових еколого-ресурсних потреб суспільства. За їх допомогою здійснюється економічне управління на державному рівні і перш за все, в області екології, де праця носить безпосередньо суспільний характер, а її результати (праці) будуть мати суттєвий тимчасовий розрив із витратами на природоохоронні заходи. Необхідно подбати, щоб державне замовлення фінансувалось так, аби не було «відмивання» коштів за кордон та перерозподіл їх на інші потреби, як це інколи роблять місцеві владні структури.
Стратегічне планування означає управлінський процес створення і підтримки стратегічної відповідності між метою підприємства (фірми), його потенційними можливостями і шансами в сфері маркетингу. Воно обпирається на чітко сформульовану програмну заяву підприємства (фірми), складання допоміжних цілей і задач, здоровий господарчий портфель і стратегію зростання. На думку вчених із Сум [135], необхідність екологізації стратегічного і маркетингового планування визначається такими основними складовими економічного механізму для регулювання природокористування:
Функціонування системи платного природокористування середовища в процесі становлення ринкових відносин.
Розвиток ринку екологічних товарів і послуг.
Можливість введення системи екологічного страхування.
Основні положення, які стосуються суті стратегічного планування і його використання в розв’язанні екологічних проблем, можна звести до наступного:
Стратегічне планування найчастіше ототожнюють з перспективним (довгостроковим) плануванням. Однак на відміну від останнього, стратегічне планування характеризує, перш за все, особливий механізм – регулювання планових рішень, оформлених у вигляді стратегії, концепції, пріоритетів, здатних зробити їх реальними. Стратегічне планування відображає активний пошук альтернативних варіантів, вибір найбільш ефективних із них, побудову на основі цього вибору загальної стратегії розвитку, формування спеціального механізму її реалізації. Основне змістовне навантаження в стратегічному плануванні має бути покладене на довгострокове планування, яке буде правомірним трактувати як систему, яка є узагальненням довгострокового, середньострокового, річного, оперативного, функціонального планування. Найчастіше стратегічне планування як особлива функція стратегічного управління обмежується процесом розробки стратегії і формуванням стратегічної політики. У більш широкому плані воно становить собою спільність вироблення мети і підготовки рішень з визначенням конкретних шляхів їх реалізації.
Розглянуті положення, що торкаються суті стратегічного планування, стосовно до завдань регулювання природоохоронної діяльності підприємства надають можливість скласти загальну схему здійснення еколого-стратегічного планування [135]:
Вироблення напрямів природоохоронної діяльності у взаємозв’язку з кінцевими результатами виробництва і його еколого-економічним рівнем.
Пошук промислових альтернативних варіантів екологічної поведінки для досягнення поставленої мети у визначених напрямках та рамках існуючої системи регулювання і стимулювання природоохоронної діяльності.
Обґрунтування рішення по вибору визначеної альтернативи на основі системи показників, які характеризують еколого-економічний рівень виробництва.
Визначення шляхів реалізації прийнятої альтернативи екологічної поведінки.
Формалізовані вирази для оцінки чистого економічного ефекту за альтернативами розглядаються [170, с. 41–46] таким чином:
(4.1)
де Е1 – можливий чистий доход у випадку реалізації першої альтернативи економічної поведінки підприємства;
Шаз – ставка штрафних платежів або відшкодування економічного збитку за аварійний, понадрегламентований залповий викид;
Раз – вірогідність виникнення аварійного або понаднормативного залпового викиду;
Маз – приведена маса аварійного або понаднормативного залпового викиду;
Раз – вірогідність виникнення аварійного або понадрегламентовного залпового викиду після проведення превентивних атмосфероохоронних заходів;
Маз – приведена маса аварійного або понадрегламентного залпового викиду забруднюючих речовин після проведення превентивних атмосфероохоронних заходів;
Z – сумарні (інтегральні) витрати на вдосконалення і експлуатацію превентивного атмосфероохоронного заходу по зниженню екологічного ризику.
(4.2)
де Е2 – можливий чистий доход підприємства-забруднювача у випадку реалізації другої альтернативи;
S – розмір (виплати) відшкодування екологічного збитку підприємству-забруднювачу (страховику) при існуючому екологічному ризику;
В – розмір внеску страховика (підприємства-забруднювача) в страховий екологічний фонд при існуючому екологічному ризику.
Відповідно до четвертого етапу планування визначаються конкретні шляхи реалізації вибраної альтернативи згідно з формулами (4.1) і (4.2), накреслюються визначені організаційно-технічні заходи (взаємодія з екологічним фондом, інформаційне забезпечення, екологічна експертиза проекту та інше).
Стратегія природоохоронного планування – процес здійснення сукупності систематизованих та взаємоузгоджених робіт, які б забезпечували здійснення охорони навколишнього середовища діючими підприємствами у місцях їх розташування відповідно з нормами і нормативами природоохоронного законодавства. Зазначимо, природоохоронні норми – це максимально допустимі величини шкідливих речовин, що надходять до навколишнього середовища від діяльності підприємств; нормативи характеризують режими використання природних ресурсів.
Першим, найбільш суттєвим і визначальним рішенням за стратегічного природоохоронного планування є вибір цілей. Основну ціль раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища називають природоохоронною місією. Вибір місії на підприємстві має здійснюватись з урахуванням дії ряду зовнішніх чинників, що торкаються природного середовища.
Аналіз навколишнього середовища – це безперервний процес спостереження довкілля, вивчення та контролю дії внутрішніх виробничих чинників та зовнішніх чинників щодо природного середовища – політичних, еколого-економічних, ринкових, науково-технічних, соціальних, міжнародних тощо.
Для розробки та здійснення природоохоронної стратегії на підприємстві має аналіз ринкових чинників, які через свою постійну й високу мінливість можуть безпосередньо впливати на успіх природоохоронної діяльності і природоохоронного підприємництва на підприємстві. Тому автором дисертації пропонується здійснювати на мікрорівні маркетингове екологічне планування, за якого на підприємстві можна здійснювати реалізацію екологічно безпечної продукції, надання економічно-екологічних послуг (очищення та озеленення територій, переробку відходів виробництва, очищення водоймищ тощо).
На рис. 4.1 представлена схема і взаємозв’язок стратегічного і маркетингового планування природоохоронної діяльності підприємства [12]. У рамках екологічного маркетингового планування розробляються конкретні заходи для виробництва екологічних послуг (екологічна експертиза, інформаційні послуги, екологічне нормування), їх руху, збуту і визначення цін на ці послуги.