Участники добровольной сертификации. Функции и обязанности

Участниками добровольной сертификации могут быть любые юри­дические лица независимо от формы собственности, выполняющие правила соответствующей системы добровольной сертификации.

Структурой системы предусматриваются руководящий орган си­стемы добровольной сертификации, орган по добровольной серти­фикации, испытательные лаборатории, эксперты и заявители.

Руководящий орган системы добровольной сертификации обес­печивает регистрацию системы добровольной сертификации на свое имя (как юридического лица) и возглавляет систему добровольной сертификации, обеспечивая ее функционирование.

В задачу руководящего органа входит проведение единой техни­ческой политики в системе, руководство органами по добровольной сертификации и координация их деятельности. Кроме того, руково­дящий орган ведет реестр участников и объектов добровольной сер­тификации в системе, рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями.

Как руководящий орган, так и орган по добровольной сертифи­кации выполняют следующие основные функции: сертифицируют объекты добровольной сертификации, выдают сертификаты соответ­ствия, предоставляют право применения знака соответствия системы на условиях договора с заявителем; регистрируют сертификаты соот­ветствия; осуществляют инспекционный контроль за сертифициро­ванными объектами; приостанавливают или отменяют действие вы­данных ими сертификатов.

Испытательные лаборатории в системе добровольной сертифи­кации выполняют следующие основные функции: проводят испы­тания и выдают протоколы испытаний; обеспечивают свое соответ­ствие требованиям аккредитации; обеспечивают достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний.

Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия: орган по добровольной сертифика­ции несет ответственность за достоверность и объективность подтверж­даемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия или подтверждения его действия; испытательная лаборатория несет от­ветственность за достоверность, объективность результатов испытаний; заявитель (держатель сертификата) несет ответственность за обеспече­ние соответствия при реализации или использовании сертифицирован­ного объекта, а также за правильность применения знака соответствия.

Специальные меры ответственности, установленные законода­тельством для обязательной сертификации, не распространяются на добровольную сертификацию.

Л 11 осенний семестр

Порядок проведения сертификации продукции Схемы сертификации продукции. Последовательность проведения сертификации.

системы сертификации продукции

Законом Российской Федерации «О сертификации товаров и ус­луг» предусматривается, что непосредственная деятельность по сер­тификации конкретных видов продукции осуществляется в рамках соответствующих систем сертификации.

К настоящему времени Госстандарт России зарегистрировал мно­жество систем обязательной сертификации, возглавляемых различ­ными федеральными органами исполнительной власти, например, такими, как Госстандарт России, Департамент воздушного транс­порта Минтранса России, Министерство путей сообщения, Мини­стерство транспорта России и др. Сокращенный перечень самосто­ятельных систем обязательной сертификации приведен в таблице. Самой крупной системой обязательной сертификации является Система сертификации ГОСТР, разработанная Госстандартом Рос­сии. В Систему сертификации ГОСТ Р входят порядка 40 систем сертификации однородной продукции и услуг, около 900 аккреди­тованных органов по сертификации и около 2000 испытательных лабораторий. В Системе сертификации ГОСТ Р за рубежом аккре­дитовано 4 органа по сертификации и несколько испытательных лабораторий. Наличие этих органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий способствует процессу сертификации продук­ции, ввозимой на территорию РФ из-за рубежа.

Система сертификации ГОСТ Р выдает ежегодно около 500 ты­сяч сертификатов на продукцию и услуги.

Российские системы обязательной сертификации

СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

Схемы сертификации продукции, применяемые в Российской Федерации, разработанные с учетом рекомендаций ИСО/МЭК, при­ведены в таблице.

В качестве способов доказательства используют: испытание типа, проверку производства, инспекцион­ный контроль и рассмотрение декларации о соответствии (с при­лагаемыми документами).

Один или совокупность нескольких способов доказательства оп­ределяют содержание схемы определенного номера.

Содержание способов доказательства сводится к следующему.

Испытание типа, т. е. испытание одного или нескольких образ­цов, являющихся ее типовыми представителями. В схеме 7 произво­дится испытание партии продукции, которая отбирается с исполь­зованием метода статистического контроля, а в схеме 8 испытанию подвергается каждая единица продукции, т. е. имеет место ужесто­чение контроля испытаний при переходе от схемы 1 к схеме 8.

Проверка производства применяется тогда, когда для объектив­ной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологического процесса для оценки стабильности качества про­дукции. Этот способ доказательства является главным для оценки производства скоропортящейся продукции, так как сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и про­ведения испытаний в ИЛ.

Наиболее высокая надежность проверки производства достига­ется при сертификации системы качества (схемы 5 и 6).

Инспекционный контроль (ИК) предусмотрен в большинстве схем. ИК проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться в форме испытания образцов (схемы 2, 2а, 3, За, 4, 4а) либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства).

Рассмотрение заявки-декларации — это способ доказательства, ко­торый представляет первая сторона-изготовитель. Заимствован и вве­ден из практики сертификации в ЕС. Способ

заключается в том, что руководитель предприятия представляет в орган по сертифика­ции заявку-декларацию с приложением к ней протоколов испыта­ний, а также информации об организации на предприятии контро­ля качества продукции. Этот способ находит применение при сертификации продукции зарубежных изготовителей, имеющих высокую I репутацию на рынке, а также при сертификации продукции малых предприятий, продукции, например, фермеров и т. п.

Область применения и содержание схем сертификации, приведенных в таблице, сводится к следующему.

Схема 1 ограничивается испытанием в аккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара. Схема применяется для изделий сложной конструкции.

Схема 1а включает дополнительно к схеме 1 анализ (оценку) состояния производства.

Схема 2 усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель получает сертификат соответствия, в ней предусмот­рен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Для этого образцы отбираются в торговых организациях и подвергаются испытаниям в лаборатории.

Схема 2а содержит дополнение к схеме 2 — анализ (оценку) состояния производства до выдачи сертификата.

Схема 3 предусматривает испытание образца, а после выдачи сертификата — инспекционный контроль путем испытания образ­ца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изгото­вителя перед отправкой потребителю. Образец подвергается испы­танию в лаборатории.

Схема За предусматривает испытание типа и анализ (оценку) состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекци­онный контроль по схеме 3.

Схема 4 состоит в испытании типового образца, как в предыду­щих схемах, с усложненным инспекционным контролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготови­теля, так и у продавца.

Схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Схема 5 самая сложная. Она включает испытание типового об­разца, проверку производства путем сертификации системы обеспе­чения качества, либо сертификацию самого производства, более стро­гий инспекционный контроль, который проводится в двух формах: как испытание образцов сертифицированной продукции, отобран­ных у продавца и у изготовителя и, в дополнение к этому, — как проверка стабильности условий производства и действующей сис­темы управления качеством.

Схема 6 подтверждает выгодность для предприятия иметь серти­фикат на систему качества. Дело в том, что эта схема заключается в оценке на предприятии действующей системы качества органом по сертификации, но если сертификат на систему качества пред­приятие уже имеет, ему достаточно представить заявление-деклара­цию. Заявление-декларация регистрируется в органе по сертифика­ции и служит основанием для получения лицензии на использова­ние знака соответствия.

Схема 7 заключается в испытании партии товара. Это значит, что от партии товара, изготовленной предприятием, отбирается по

установленным правилам средняя проба (выборка), которая прохо­дит испытания в лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный контроль не проводится.

Схема 8 состоит из испытания каждого изделия, изготовленного предприятием, в испытательной лаборатории и дальнейшего при­нятия решения, органом по сертификации о выдаче сертификата.

Схема 9- 10а опирается на заявление-декларацию изготовителя споследующим инспекционным контролем за сертифицируемой про­дукцией. Такой принцип сертификации подходит для небольших предприятий и товаров, выпускаемых малыми партиями. В отдель­ных случаях предусматривается анализ состояния производства. За­явление-декларацию подписывает руководитель предприятия, при­лагает протокол испытаний продукции на предприятии, информа­цию о надежности системы контроля качества.ее при производстве. Документы рассматривает орган по сертификации однородной продукции, который принимает решение о возможности признания заявления-декларации и выдаче сертификата соответствия.

Номер схемы		Испытания в аккреди­тованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (системы качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции(системы качества, производства)
1		2	3	4
1		Испытание типа	—	—
1а		Тоже	Анализ состояния производства	—
2		×	—	Испытания образцов, взятых у продавца
2а		×	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния про­изводства
3		×	—	Испытания образцов, взятых у изготовителя
За	×		Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния про­изводства

			Испытания образ­цов, взятых у продав-
4	Испытание типа	—	ца. Испытания образ­цов, взятых у изго--товителя
			Испытания образ-
4а	То же	Анализ состояния производства	цов, взятых у продав­ца. Испытания об­разцов, взятых у из­готовителя
			Контроль сертифи-
5	×	Сертификация производства или сертификация сис­темы качества	цированной систе­мы качества (произ­водства). Испыта­ния образцов, взя­тых у продавца и(или) у изготовителя
	Рассмотрение дек-		Контроль сертифи-
6	ларации о соответст-	Сертификация	цированной систе-
	вии (с прилагаемы-	систем качества	мы качества (произ-
	ми документами)		водства)
7	Испытание партии	—	—
8	Испытание каж-
	дого образца	—	—
	Рассмотрение дек-
9	ларации о соответст-	—	—
	вии (с прилагаемы-
	ми документами)
9а	Тоже	Анализ состояния производства	—
			Испытания образ-
10	×	—	цов, взятых у изго­товителя и у продавца
			Испытания образ-
10а	×	Анализ состояния	цов, взятых у изгото­вителя и у продавца.
		производства	Анализ состояния производства

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

Сертификация продукции проходит по следующим основным этапам.

Подача заявки на сертификацию.

Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации. При наличии несколь­ких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них. Заявителем может быть любое юридическое лицо или предприниматель, представившее продук­цию на сертификацию и признающее правила системы сертифика­ции и оплатившие расходы на ее проведение.

При обязательной сертификации по схемам с использованием декларации о соответствии заявитель подает в орган по сертифика­ции вместе с заявкой и декларацию о соответствии.

Рассмотрение и принятие решения по заявке.

Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее 15 дней сообщает заявителю решение. В решении содержатся усло­вия сертификации, в частности: схема сертификации; перечень не­обходимых документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий; перечень органов, которые могут провести сертифи­кацию производства или системы качества. Выбор конкретной ис­пытательной лаборатории, органа по сертификации для сертифика­ции системы качества (производства) осуществляет заявитель.

В соответствии с «Положением о системе сертификации ГОСТ Р» к сертификации допускается продукция, которая пригодная для ис­пользования по назначению и имеющая необходимую маркировку, техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

Отбор, идентификация образцов и их испытания.

Образцы для испытаний отбирают, как правило, в испытатель­ной лаборатории. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых такая же, как у продук­ции, поставляемой потребителю.

Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавли­ваются в соответствии с нормативной документацией или методи­ческими документами по сертификации.

Осуществляемая на данном этапе идентификация подтверждает подлинность продукции, ее соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.

Испытания проводятся в испытательной лаборатории, аккре­дитованных на право проведения тех испытаний, которые предус­мотрены в нормативной документации, используемой при серти­фикации данной продукции. Протоколы испытаний представля­ются заявителю и в орган по сертификации.

Проверка производства. Осуществляется, если она предусмотрена схемой сертификации. В зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства, сертификация производства и сертифика­ция системы качества. Анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата.

После анализа протоколов испытаний, проверки производства орган по сертификации осуществляет оценку соответствия про­дукции установленным требованиям и в случае положительных ре­зультатов оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция полностью соответствует всем требованиям нормативной документа­ции, установленным для данной продукции. Обязательной составной "частью сертификата соответствия является сертификат пожарной бе­зопасности. Порядок организации и проведения сертификации про­дукции и услуг в области пожарной безопасности определяется Го­сударственной противопожарной службой МВД РФ по согласова­нию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертифика­ции, но не более трех лет. Действие сертификата на партию продук­ции, которая имеет срок годности, ограничивается сроком годности продукции.

Выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение зна­ка соответствия.

Форма сертификата соответствия приведена на рисунке.

. Лицевая сторона сертификата соответствия в Системе ГОСТ Р

при обязательной сертификации

Бланк сертификата (рис.) заполняется таким образом.

Позиция 1 — приводится регистрационный номер сертификата в соответствии правилами ведения Государственного реестра.

В структуру регистрационного номера входит пять элементов:

1-й элемент — знак регистрации в Госреестре (РОСС);

2-й — код страны (для России — КИ);

3-й — код органа по сертификации (четыре знака);

4-й — код типа объекта сертификации

(например, «А»— партия(единичное изделие),

«В» — серийно выпускаемая продукция,

«У» — услуга);

5-й — номер объекта регис­трации (как правило, пять цифр).

Позиция 2 — указывается срок действия сертификата, который устанавливается в соответствии с правилами и порядком сертификации однородной продукции.

Даты записываются следующим образом: число и месяц — двумя арабскими цифрами, раз­деленными точками, год — четырьмя арабскими цифрами. При этом первую дату проставляют по дате регистрации сертификата в Государственном реестре. При серти­фикации партии или единичного изделия вместо второй даты проставляют прочерк.

Позиция 3 — приводятся регистрационный номер органа по сертификации — по Государственному реестру, его наименование — в соответствии с аттестатом аккре­дитации (прописными буквами), адрес (строчными буквами), телефон и факс.

В структуру регистрационного номера входит также пять элементов:

1-й элемент — аббревиатура РОСС — принадлежность к Российской Федера­ции;

2-й — местонахождение органа по сертификации;

3-й — код национального органа, принявшего решение о внесении в Госреестр (например, «0001» — код Гос­стандарта России);

4-й — категория органа по сертификации в зависимости от обла­сти аккредитации (например, «10» — орган по сертификации продукции и услуг, сертификационный центр, «11» — орган по сертификации продукции, «12» — услуг, «13» — систем качества, «14» — производства);

5-й — буквенно-цифровой код кон­кретного органа по сертификации, определенный объектом сертификации и поряд­ковым номером данного органа по сертификации среди органов по сертификации конкретных объектов, внесенных в реестр.

Позиция 4— указываются наименования, тип, вид, марка продукции, обозначе­ние стандарта, технических условий или иного документа, по которому она выпус­кается (для импортной продукции ссылка на документ необязательна). Затем указы­вают: «серийный выпуск», «партия» или «единичное изделие». Для партии и единичного изделия приводят номер и размер партии или номер изделия, дату и номер выдачи накладной, договора (контракта), документа о качестве и т. п. Здесь же дается ссылка на имеющиеся приложения.

Позиция 5 — код продукции (шесть разрядов с пробелом после первых двух) по Общероссийскому классификатору продукции.

Позиция 6 — обозначение нормативных документов (стандартов технических условий и т. д.), на соответствие которым проведена сертификация. Если продукция сертифицирована не на все требования нормативного документа (документов), то указывают разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования.

Позиция 7 — девятиразрядный код продукции по классификатору товарной но­менклатуры внешней экономический деятельности (заполняется обязательно для импортируемой и экспортируемой продукции).

Позиция 8— наименование, адрес организации-изготовителя, индивидуального предпринимателя.

Позиция 9 — наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, которому выдан сертификат соответствия.

Позиция 10 — документы, на основании которых органом по сертификации вы­дан сертификат, в том числе:

• протоколы испытаний в аккредитованной лаборатории с указанием ее регис­трационного номера в Госреестре;

• документы, выданные органами и службами федеральных органов исполни­тельной власти (санитарно-гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

• документы других органов по сертификации и испытательных лабораторий, в том числе и зарубежных: сертификаты с указанием их наименования, адреса, даты утверждения и срока действия документа;

• декларация о соответствии.

Позиция 11 — дополнительную информацию приводят при необходимости, оп­ределяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться вне­шние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т. п.

Позиция 12 — подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертифи­кации.

Приложение к сертификату оформляют в соответствии с правилами заполнения аналогичных реквизитов в сертификате.

Сертификат и приложение к нему оформляют на ПК или машинописным спо­собом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.

Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной сертификации — жел­тый, при добровольной — голубой.

При добровольной сертификации на бланке отсутствует знак соответствия, а запись «Сертификат имеет юридическую силу на всей территории РФ» заменяется на запись «Не применяется при обязательной сертификации».

Сертификаты на системы качеству и производства имеют свою форму.

Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе.

На рисунке приведено изображение знаков соответствия в систе­ме ГОСТ Р.

Изображение знаков соответствия в системе ГОСТ Р

Знак представляет собой сочетание букв РСТ и означает аббре­виатуру названия стандарта— Р(Российский) СТ(стандарт) и ука­зывает на национальную принадлежность знака соответствия.

Под знаком соответствия при обязательной сертификации про­ставляется буквенно-цифровой код органа по сертификации — две буквы и две цифры. Часто буквенные индексы кода (полностью или частично) отражают начальные буквы наименования сертифициру­емого объекта. Иногда буквенный индекс не является аббревиату­рой наименования объекта: МЕ — электрооборудование; АЮ, АЯ — расширенная область аккредитации. Например, под кодом АЯ46 зна­чится Российский центр испытаний и сертификации — «Ростест— Москва».

Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет из­готовитель (продавец). Изготовителю (продавцу) право маркирова­ния знаком соответствия предоставляется лицензией, выдаваемой органом по сертификации. В лицензии устанавливается обязатель­ство изготовителя (продавца) обеспечить соответствие всей продук­ции, маркированной знаком соответствия, стандартам и испытан­ному образцу.

Маркирование продукции следует осуществлять способами, обес­печивающими стойкость знака соответствия к внешним воздейству­ющим факторам.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в со­ответствии со схемой сертификации.

Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированной продук­цией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата и лицензии не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции, анализ состояния про­изводства и пр. Цель инспекционного контроля — подтверждение 'соответствия реализуемой продукции установленным требованиям.

Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступле­ния информации о претензиях к качеству продукции от потребите­лей, торговых организаций, а также надзорных органов.

Результаты ИК оформляют актом. По результатам контроля орган по сертификации может отменить или приостановить действие сер­тификата, а также аннулировать лицензию на право применения знака соответствия в случае несоответствия продукции требованиям нормативной документации. Инспекционный контроль осуществ­ляется, как правило, органом по сертификации, который проводил сертификацию данной продукции.

ОСОБЕННОСТИ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ И УСЛУГ

Номенклатура сертифицируемых услуг (работ) и порядок их сертификации

Услуга — это результат непосредственного взаимодействия ис­полнителя и потребителя, а также собственной деятельности по удов­летворению запросов потребителя.

Услуги разделяют на материальные, нематериальные (или соци­ально-культурные) и производственные.

Под материальной услугой понимают деятельность ее исполни­теля по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результа­том материальной услуги является, как правило, преобразованная продукция. Например, отремонтированный автомобиль (услуги по ремонту автомобилей), сшитая вещь (услуги пошива изделий), про­данный товар (услуги торговли) и т. п.

Нематериальная или социально-культурная услуга — это деятельность исполнителя услуги по удовлетворению социально-культурных нужд потребителя. Объектом такой услуги является собственно потребитель.

Например, пациент клиники (медицинские услуги); турист (туристские услуги); пассажир (услуги пассажирского транспорта); посетитель ресторана (услуги общественного питания), бассейна (услуги физической культуры), бани (услуги бань) и др.

Производственная услуга — это услуга по удовлетворению нужд предприятий и организаций. Понятие этой услуги выражается через термин «работа». Например, научно-исследовательская, опытно-кон­структорская и технологическая работы; наладочные и пусковые, эксплуатационные работы и т. п. Соответствующие процессы назы­вают «выполнением работ», «оказанием услуг».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ в Пере­чень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, вклю­чены следующие группы бытовых услуг:

• ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектрон­ной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов;

• техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

• химическая чистка и крашение;

• транспортные услуги (услуги по перевозке пассажиров авто­мобильным транспортом);

• жилищно-коммунальные услуги (услуги гостиниц и прочих мест проживания);

• туристские и экскурсионные услуги;

• услуги парикмахерских;

• услуги торговли и общественного питания.

В номенклатуру продукции и услуг вошли виды услуг, по которым имеются утвержденные системы сертификации. В стадии раз­работки находятся системы сертификации услуг розничной торговли и услуг парикмахерских. Вне сферы обязательной сертификации из-за отсутствия нормативной базы остаются такие важнейшие услуги как услуги рынков и медицинские услуги.

Порядок проведения сертификации работ и услуг

Сертификация работ и услуг осуществляется в той же последовальности, что и сертификация продукции, и предусматривает следующие этапы:

• подача заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие шения по заявке;

• оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям;

• принятие решения о возможности выдачи сертификата;

• выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

• инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг. При сертификации работ и услуг используют семь схем (табл).

Схемы сертификации работ и услуг

Номер схемы	Оценка выполнения работ, оказания услуг	Проверка (испытание) результатов работ (услуг)	Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
1	Оценка мастерства испол­нителя работ и услуг	Проверка (испытание) результатов работ (услуг)	Контроль мастерства исполнителя
2	Оценка процесса выпол­нения работ, оказания услуг	То же	Контроль процесса выполнения работ
3	Анализ состояния про­изводства	»	Контроль состояния производства
4	Оценка организации (предприятия)	»	Контроль соответствия установленным требованиям
5	Оценка системы качества	»	Контроль системы качества
6	То же	Рассмотрение заявки-декларации (с прилага­емыми документами)	Контроль качества выполнения работ, оказания услуг
7	»	Тоже	Контроль системы качества

Участники сертификации работ и услуг

Формирование системы сертификации услуг и выбор ее участ­ников проводятся в соответствии с «Правилами по проведению сер­тификации в РФ».

В состав участников Системы сертификации услуг входят:

— руководящий орган Системы сертификации услуг;

— центральные органы Системы сертификации услуг;

— научно-методический центр стандартизации и сертификации услуг;

— методические центры Системы;

— аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории;

— социологические центры (лаборатории, группы специалистов);

— аккредитованные органы по сертификации систем качества услуг.

Обязанности руководящего органа Системы сертификации ус­луг возложены на Госстандарт России. Руководящий орган Системы:

— создает сеть органов по сертификации и испытательных лабо­раторий, аккредитуя и уполномочивая их на право проведения работ;

— проводит инспекционный контроль и управляет деятельнос­тью органов по сертификации и испытательных лабораторий;

— определяет центральные органы систем сертификации одно­родных услуг и осуществляет контроль их деятельности;

— утверждает Организационно-методические документы Систе­мы, создает и утверждает системы и правила сертификации услуг;

— рассматривает апелляции по вопросам сертификации услуг;

— взаимодействует по вопросам сертификации услуг с отече­ственными и международными организациями.

Центральные органы по сертификации:

— формируют системы сертификации однородных услуг, коор­динируют деятельность органов по сертификации;

— устанавливают порядок и процедуры проведения сертифика­ции услуг;

— ведут учет органов по сертификации услуг, выданных (отме­ненных) сертификатов соответствия и лицензий на применение знака соответствия;

— участвуют в работах по совершенствованию нормативной до­кументации по сертификации услуг;

— обеспечивают публикацию информации о правилах и работах Системы.

Методические центры:

— разрабатывают организационно-методические документы по сертификации услуг;

— формируют и совместно с техническими комитетами по стан­дартизации ведут фонд нормативных документов;

— обеспечивают документами участников Системы.

Методические центры в основном работают при центральных органах по сертификации услуг. Потребность в них возникла при сертификации услуг в связи с отсутствием стандартов на потреби­тельские свойства и требования безопасности услуг. В качестве ме­тодических центров, как правило, утверждаются отраслевые НИИ. Функции аккредитованных органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий аналогичны соответствующим структурам си- стем сертификации продукции.

Состав участников Системы сертификации услуг постоянно из­меняется и трансформируется в соответствии с меняющимися условиями практики сертификации. В настоящее время в Системе I сертификации услуг ГОСТ Р аккредитовано более 200 органов по I сертификации услуг, утверждено пять центральных органов по сер­тификации:

— Министерство транспорта РФ в системах сертификации услуг автомобильных перевозок и автосервиса;

— Российское агентство по физической культуре и туризму в системе сертификации туристических услуг;

— Министерство торговли по сертификации услуг в сфере об­щественного питания;

— Росбытсоюз в системах сертификации услуг химчисток;

— Госстандарт РФ сертификация услуг по ремонту бытовых элек­тротехнических приборов

Л 12 осенний семестр

Управление качеством. Структура Регистра системы качества.

Системы сертификации ГОСТ Р.

Понятие качества и оценка его уровня неразрывно связаны с понятием сертификации.

Качеством называют совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности. Качество - понятие, изменяющееся во времени.

Продукция - результат деятельности или процессов, которые можно разделить на четыре общие категории: оборудование (техни­ческие средства); программное обеспечение (средство); перерабаты­ваемые материалы; услуги.

Продукция может быть: материальной (узлы или перерабатываемые материалы), нематериальной (информация или понятия); комбинацией из них; намеренной (предложение потребителям); не­намеренной (отходы горного предприятия).

Количественно или качественно установленные требования к характеристикам (свойствам) объекта, дающие возможность их реа­лизации и проверки, называются показателями качества.

Показатели качества продукции в зависимости от задач оцен­ки ее уровня классифицируются:

• по характеризуемым свойствам - назначение; надежность, сохраняемость; эргономичность и эстетичность; технологичность; стандартизация и унификация; патентно-правовые показатели; эко­логические показатели; безопасность; транспортабельность;

• по способу выражения - показатели, выраженные в нату­ральных единицах (килограмм, метр, балл, безразмерные единицы) и в стоимостных единицах;

• по числу характеризуемых свойств - единичные показатели, комплексные, обобщенные, интегральные; единичные, относящиеся только к одному свойству (например, прочность бетона на сжатие); комплексные - к нескольким свойствам (энергоемкость разрушения массива горной породы); обобщенные - относящиеся к такой сово­купности свойств, по которой принято оценивать качество продук­ции (например, номенклатура показателей качества); интегральные -отражающие соотношение суммарного полезного эффекта от экс­плуатации или потребления продукции и суммарных затрат на ее создание, эксплуатацию или потребления (например, мост, карьер, обогатительная фабрика и др.);

• по стадии определения - прогнозируемые, проектные, про­изводственные, эксплуатационные;

• по применению - базовые, единичные.

Базовым является показатель качества продукции, принятой за исходный при сравнительных оценках. Относительным называют по­казатель, представляющий собой отношение единичного показателя качества продукции к соответствующему базовому показателю, а оп­ределяющим является показатель качества продукции, по которому оценивают его качество.

Уровень качества продукции - относительная характеристика качества, являющаяся результатом сравнения совокупности значе­ний показателей качества продукции с соответствующей совокупно­стью базовых значений этих показателей.

Количественную оценку качества продукции осуществляют методами квалиметрии. Практическими задачами квалиметрии яв­ляются: разработка методов определения численных значений пока­зателей технического уровня и качества продукции; сбор и обработ­ка данных для вычисления и установления требований к точности показателей; установление единых методов измерения и оценки по­казателей качества; установление единичных, комплексных и инте­гральных показателей качества продукции.

Основными методами квалиметрии являются:

• инструментальный; расчетный; статистический, использую­щий правила прикладной математической статистики; органолептический;

• экспертный; социологический, основанный на сборе и ана­лизе мнений потребителей данной продукции; комбинированный, включающий несколько методов определения показателей качества.

Оценку уровня качества продукции можно определять диффе­ренциальным, комплексным и смешанным методами.

Дифференциальным называется метод оценки качества про­дукции, основанный на сопоставлении единичных показателей ее качества.

При дифференциальном методе рассчитывают относительные показатели качества продукции; уровень качества продукции оцени­вается сопоставлением совокупностей относительных показателей качества базового и оцениваемых образцов.

Комплексным называется метод оценки уровня качества про­дукции, основанный на сопоставлении комплексных показателей качества оцениваемого и базового образцов продукции:

где - единичные показатели качества оцениваемого

и базового образцов продукции.

Количество рассматриваемых единичных показателей уста­навливается в соответствии с требованиями нормативного документа.

Оценка уровня качества комплексным методом может быть про­изведена с использованием в качестве коэффициентов весомости тех­нико-экономических; средневзвешенных; стоимостных показателей.

При смешанном методе часть единичных показателей объеди­няют в группы и для каждой определяют комплексный (групповой) показатель, а особо важные показатели применяют как единичные. Уровень качества продукции оценивают по эмпирическим форму лам на основе совокупностей комплексных (групповых) показателей качества.

Оптимальным значением уровня качества продукции называ­ется значение, при котором достигается либо наибольший эффект от эксплуатации или потребления продукции при заданных затратах на ее создание, эксплуатацию или потребление, либо заданный эффект при наименьших затратах, либо наибольшее отношение Эффекта к затратам.

Оптимальные значения уровня качества продукции определяют методами линейного и нелинейного программирования, динамиче­ского программирования, теории игр и статистических решений, тео­рии оптимального управления и другими математическими методами.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ

Общие принципы

Машиностроительные предприятия, имеющие оформленные и функционирующие комплексные системы управления качеством продукции, располагают достаточно серьезной базой для разработки и внедрения систем обеспечения качества продукции, удовлетво­ряющих требованиям международных стандартов. Эти системы ста­нут эффективным средством и инструментом управления качеством продукции и обеспечения ее конкурентоспособности.

При этом необходимо решить целый комплекс задач:

• исследовать сущность управления качеством продукции и форм управления качеством продукции как внутри страны, так и за рубежом;

• оценить отечественный и зарубежный опыт в системном подходе к управлению качеством продукции;

• изучить основополагающие принципы сертификации систем управления качеством продукции;

• оценить влияние сертификации системы управления качест­вом продукции на усовершенствование комплексной системы управления качеством продукции;

• дать рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы управления качеством продукции.

Всякая работа выполняется как процесс, который сам по себе является (или должен быть) преобразованием, которое добавляет ценность. Каждый процесс включает определенным образом трудо­вые и (или) другие ресурсы. Процессом необходимо управлять по двум направлениям: через структуру и работу самого процесса, внут­ри которого имеются потоки продукции или информации и через ка­чество продукции или информации, протекающих внутри структуры.

Система качества функционирует посредством процессов и состоит из ряда элементов. Для эффективности системы качества следует определить эти процессы и соответствующие ответствен­ность, полномочия, методики и ресурсы.

Проверки систем качества могут проводиться самой организа­цией или от ее имени (первой стороной), ее потребителями (второй стороной) или независимыми органами (третьей стороной). Провер­ка второй или третьей сторонами может повышать степень объек­тивности с позиции заказчика.

При оценке систем качества необходимо ответить на следую­щее вопросы:

• определены ли процессы и, соответственно, оформлены ли документально их методики?

• полностью ли развернуты и внедрены процессы согласно до­кументации?

• являются ли процессы эффективными для достижения ожи­даемых результатов?

Документальное оформление методик является объективным доказательством того, что процесс был определен правильно, мето­дики одобрены и находятся под управлением.

Весь опыт проведения работ по решению проблемы качества продукции на предприятиях машиностроения определил необходи­мость использования системного подхода, который предполагает изучение того или иного объекта как системы целостного комплекса взаимосвязанных элементов в единстве со средой, в которой они на­ходятся. Элементы любой системы, как правило, представляют со­бой системы (подсистемы) более низкого порядка, а каждая система

(подсистема), в свою очередь, выступает как отдельный элемент системы более высокого порядка.

В первой половине 70-х годов была разработана и прошла ап­робацию комплексная система управления качеством продукции (КСУКП).

Главная цель системы была сформулирована следующим об­разом: обеспечение высоких и устойчивых темпов роста "Качества продукции, выпускаемой предприятием. Она достигалась: создани­ем и освоением новых высококачественных видов продукции; свое­временным производством новой продукции; улучшением показате­лей качества выпускаемой продукции путем ее совершенствования и модернизации.

Функции и задачи, способы и методы их реализации закрепля­ются в комплексе стандартов предприятия (СТП). В круг функций и задач, включенных в СТП, внесены следующие:

• прогнозирование потребностей, технического уровня и каче­ства продукции;

• планирование повышения качества продукции;

• нормирование требований к качеству продукции;

• аттестация продукции;

• организация разработки и производства продукции;

• организация технологической подготовки производства;

• организация метрологического обеспечения;

• организация материально-технического обеспечения;

• специальная подготовка и обучение кадров;

• стимулирование повышения качества продукции;

• контроль качества и испытание продукции;

• надзор за внедрением и соблюдением стандартов, техниче­ских условий и состоянием средств измерения;

• правовое обеспечение управления качеством продукции;

• информационное обеспечение системы управления качест­вом продукции.

Комплексная система управления качеством представляет со­бой организационную структуру распределения полномочий и ответственности, требования и методы их реализации, а также включает ресурсы, необходимые для ее функционирования.

Взаимодействие и организация работ по управлению качест­вом продукции осуществляется на пяти уровнях:

• руководители предприятия и их заместители;

• главные специалисты, обеспечивающие решение задач ком­плексной программы обеспечения качества продукции;

• руководители цехов и отделов, которые реализуют меро­приятия по КСУКП в рамках своих подразделений;

• руководители бюро, бригад, участков, которые обеспечива­ют организацию бездефектного изготовления продукции и работу исполнителей;

• непосредственные исполнители, обеспечивающие высокое качество продукции, неукоснительно соблюдающие требования нормативно-технической документации.

Система УКП должна функционировать таким образом, чтобы потенциальный заказчик или потребитель продукции был уверен в том, что его требования к данной продукции будут удовлетворены полностью; возникающие проблемы будут не только устранены, но не смогут возникнуть в последующем вследствие работы эффектив­ного механизма предупреждения их появления; продукция, в резуль­тате ее постоянного совершенствования с учетом достижений отече­ственных и зарубежных ученых, а также накопленного опыта будет и в последующем удовлетворять растущие потребности.

Внедрение КСУКП на отечественных предприятиях имело большой положительный опыт по повышению качества продукции. Необходимо учитывать, что главным недостатком следует считать то, что механизм УКП не сориентирован на потребителя, не направ­лен на выпуск конкурентоспособной продукции высокого уровня качества со стабильными показателями.

В настоящее время наиболее передовой опыт в области управ­ления качеством продукции и применения системного подхода в УКП накоплен в разных фирмах промышленно развитых стран. Наибольший интерес представляют модели Фейгенбаума, Эттингера-Ситтига и Джурана. Каждую систему можно представить графически.

Модель Фейгенбаума - это треугольник, с боковыми сторона­ми, разделенными на пять частей горизонтальными линиями, каждая часть в свою очередь разделяется вертикальными линиями, что образует в общей сложности во всех пяти частях 17 функций (участ­ков), в основу которых практически положен только контроль каче­ства продукции.

Модель Эттингера-Ситтига, разработанная специалистами Европейской организации по контролю качества (ЕОКК), графиче­ски изображается кругом, разделенным на секторы. Каждый сек­тор - определенный этап работы. Эта модель учитывает влияние спроса на качество продукции, а также предусматривает изучение рынков сбыта.

Модель Джурана - это восходящая спираль. Спираль более полно отображает этапы непрерывного формирования и улучшения качества продукции. В нее включены две предыдущие модели, преду­смотрено также постоянное изучение спроса на рынке сбыта и экс­плуатационных показателей качества, что обуславливает полную ори­ентацию производства на требования потребителей и рынок сбыта.

На основе этих моделей детально разработаны системы управ­ления и обеспечения качества продукции, в частности, в Японии и США.

Обобщая опыт Японии по управлению качеством продукции, к основным его

особенностям на настоящий период времени можно отнести следующие:

• воспитание уважительного отношения к потребителю, его пожеланиям и требованиям;

• участие всех подразделений и работников фирмы в обеспе­чении и управлении качеством продукции. Широкими исследованиями установлено, что лишь 15-20% проблем, связанных с качеством, воз­никает по вине непосредственных исполнителей и рабочих, а 80-85 % -это следствие несовершенства системы управления фирмой;

• непрерывное систематическое обучение кадров вопросам обеспечения и управления качеством продукции;

• использование развитой системы инспектирования всей дея­тельности по обеспечению и управлению качеством продукции;

• широкое использование при обеспечении и управлении ка­чеством продукции передовых методов контроля качества, включая статистические методы, при приоритетном контроле качества про­изводственных процессов;

• наличие в сфере производства высококачественных средств труда (не старше 5-7 лет);

• сильное влияние со стороны государства на принципиальные направления повышения и обеспечения качества продукции.

В США задачи повышения качества продукции осуществляет специализированный отдел управления качеством. Контроль качест­ва продукции охватывает все стадии жизненного цикла продукции.

При управлении качеством продукции службы активно изучают и анализируют издержки и затраты на обеспечение производства качественной продукции. Американские фирмы расходуют в сред­нем 3-5 % сумм реализации продукции на повышение ее качества.

Одним из распространенных методов обеспечения качества продукции в американских и японских фирмах является метод стати­стического контроля качества. Для его реализации используются тех­нические средства, автоматически осуществляющие сбор, накопле­ние, обработку данных и выдачу результатов применения статистиче­ского метода.

Международная организация по стандартизации (ИСО), взяв за основу имеющиеся стандарты и руководящие документы на сис­темы обеспечения качества и дополнив их требованиями потребите­лей, разработала и утвердила Советом ИСО серию международных стандартов по управлению качеством продукции, устанавливающих требования к системам обеспечения качества продукции. В этих стандартах обобщен и сконцентрирован весь опыт стран, передовых в области управления качеством продукции, накопленный в послед­ние

десятилетия. Международные стандарты взаимосвязаны между собой.

В соответствии с руководящими указаниями стандартов систе­ма качества должна функционировать одновременно со всеми видами деятельности, влияющими на качество продукции, и взаимодейство­вать с ними.

Воздействие системы распространяется на все этапы управления качеством продукции, реализуемые в замкнутой петле качества, и включает последовательное выполнение следующих про­цессов:

1 - маркетинг, поиск и изучение рынка;

2 - проектирование и (или) разработка технических требований, разработка продукции;

3 - материально-техническое снабжение;

4 - подготовка и разработка производственных процессов;

5 - производство продукции;

6 - кон­троль, проведение испытаний и обследований;

7 - упаковка и хране­ние;

8 - реализация и распределение продукции;

9 - монтаж и экс­плуатация;

10 - техническая помощь в обслуживании;

11 - утилиза­ция после использования продукции.

Среди всех этапов УКП наибольшее значение, особенно для раз­вития международной торговли, имеет маркетинг (выявление потреб­ностей рыночного спроса в определенные сроки на продукцию, а также ее стоимость, требования потребителей, информирование об этом ру­ководства) и вопросы проектирования и разработки продукции.

Опыт проведения сертификации систем управления качеством продукции

В Российской Федерации в соответствии с требованиями За­кона «О защите прав потребителей» обязательной сертификации подлежат товары (работы, услуги), на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, и средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.

Работы по сертификации продукции, а также систем УКП проводятся под руководством Госстандарта России как националь­ного органа по сертификации.

В Государственном реестре зарегистрировано пять систем обязательной сертификации, сформированных государственными органами:

• система сертификации ГОСТ Р.;

• система сертификации техники;

• система сертификации взрывоопасных производств (Госко­моборонпром);

• система сертификации электросвязи (Министерство связи);

• система сертификации средств защиты информации.

Кроме того, зарегистрировано более 30 систем добровольной сертификации.

Госстандарт выполняет следующие функции по сертификации систем УКП и продукции:

• определяет порядок сертификации систем УКП;

• определяет порядок сертификации продукции и ее номенк­латуру;

• аккредитует органы по сертификации конкретных видов продукции, а также испытательные лаборатории (центры) для про­ведения соответствующих испытаний;

• представляет другим юридическим лицам право аккредитации;

• осуществляет контроль за правильностью проведения сер­тификации систем УКП и продукции;

• ведет государственный реестр сертифицированных систем УКП, продукции, аккредитованных органов по сертификации, испы­тательных лабораторий (центров);

• принимает решения о признании сертификатов, выданных зарубежными и международными органами;

• представляет страну во взаимоотношениях с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сертифи­кации систем УКП и продукции.

В основу нормативной базы сертификации систем УКП и про­дукции в Российской Федерации положены стандарты ИСО се­рии 9000. На их основе введены в действие Государственные стан­дарты - ГОСТ 40.9001-40.9003-88, определяющие систему качества, модель для обеспечения качества при проектировании (или разра­ботке), производстве, монтаже и обслуживании, окончательном кон­троле и испытаниях.

Государственные стандарты на системы качества должны ис­пользоваться каждым предприятием при:

• заключении контрактов (договоров) на поставку продукции на внешний рынок;

• участии в тендерах, конкурсах и прочих подобных меро­приятиях, когда в случае удачи могут заключаться договора;

• получении госзаказа, льготного кредитования или страхова­ния при желании руководителей предприятия убедиться в соответствии системы УКП международным требованиям, чтобы быть готовым к заключению выгодных договоров с иностранными партнерами.

Необходимо признать обязательным наличие на предприятии системы качества, постоянно обеспечивающей конкурентоспособ­ность выпускаемой продукции для завоевания международных рын­ков сбыта на длительные периоды. Требования стандартов системы ГОСТ 40.9001-40.9003 целесообразно принимать в качестве мини­мально необходимых.

Сертификация системы управления качеством продукции, не­зависимо от органа,

которым она проводится (национальным или за­рубежным), должна характеризоваться рядом основных принципов:

• целевая направленность, т.е. необходимость осуществления сертификации системы УКП с четко определенной целью. К такой цели может относиться, например, выход предприятия на опреде­ленный участок мирового рынка;

• добровольность, т.е. проведение на предприятиях сертифи­кации системы УКП может быть только добровольным, по инициа­тиве и при наличии заявки от этого предприятия;

• объективность, т.е. проверка и оценка системы УКП при ее сертификации должны осуществляться компетентными, высококва­лифицированными специалистами;

• конфиденциальность, т.е. орган по сертификации и его со­трудники должны соблюдать профессиональную тайну в отношении конфиденциальности информации, получаемой в результате взаимо­действия с поставщиком.

Внутренняя проверка и подготовка системы управления качеством продукции

Основой обеспечения контроля соответствия каждого экземп­ляра сертифицированной типовой продукции во всех случаях явля­ется независимая инспекция (применительно к странам Содружества независимых государств - военная приемка), утвержденная уполно­моченным органом и одобренная Регистром системы обеспечения качества.

Уполномоченными органами Регистра являются научно-исследовательские институты по направлениям (НИАТ, НИИД, НИТИ, ВИАМ и др.).

После того, как на предприятии сформирован полный ком­плект нормативно-технической и методической документации по сертификации управления качеством продукции типа изделия и производства (СУ КП), проводится совещание руководящего соста­ва предприятия (от начальников цехов до генерального директора) по вопросу сертификации производства изделий. Предусматривается проведение работ в три этапа: рассмотрение и предварительный анализ представленных материалов; системное обследование произ­водства и функционирования КС УКП; оформление результатов об­следования.

Утверждаются «Матрица компетентности при самооценке производства изделий» и «План-график по самооценке системы ка­чества предприятия при подготовке к сертификации производства на планируемый год».

По итогам работы совещания по сертификации производства разрабатываются и утверждаются генеральным директором предпри­ятия комплексные мероприятия по подготовке к сертификации:

1. Создание Совета по сертификации производства с закреп­лением его полномочий в стандарте предприятия.

2. Создание Совета по рассмотрению материалов контроля со­гласно требованиям к качеству продукции.

3. Формирование основных направлений работ подразделений предприятия по качеству согласно методическим материалам.

4. Разработка и утверждение мероприятия по предварительной самооценке системы УКП и производства.

5. Формирование комиссий в цехах для проведения работ по сертификации производства.

1. Создание рабочих комиссий в цехах.

6. Создание рабочей комиссии по приведению действующей на предприятии документации в соответствии с требованиями стандартов.

На основе этих мероприятий формируется единый «План ра­бот по сертификации производства изделий», включающий: органи­зационно-методические мероприятия; экспертизу нормативно технической документации; оценку действующей системы обеспече­ния качества (по направлениям); мероприятия по проверке предпри­ятий-поставщиков наиболее ответственных агрегатов, узлов, ком­плектующих изделий и деталей; подготовку заключительного анализа и оформление документов по результатам оценки производства.

Общее руководство в период самооценки производства осу­ществляет Совет по сертификации производства. Оперативною ра­боту по рассмотрению материалов самооценки (контроля) выполня­ет Совет по рассмотрению материалов контроля.

В результате анализа устанавливается, что в нормативно-технической документации, действующей на предприятии, как пра­вило, не были отражены требования по следующим основным во­просам: формирование политики в области качества; оценка потре­бителем системы УКП поставщика; сертификация системы УКП; выбор, постановка на производство изделий в зависимости от воз­можности предприятия по обеспечению поставки изделий с задан­ным уровнем качества; анализ и оценка затрат на качество; внедре­ние статистических методов в управлении качеством продукции.

«Политика в области обеспечения качества» обязывает руко­водителей всех структурных подразделений предприятия:

• руководствоваться в своей деятельности требованиями на­стоящей «Политики», обеспечивать ее понимание всеми работника­ми подразделения и практическую реализацию;

• обеспечивать полное соответствие действующих и разраба­тываемых подразделением стандартов предприятия комплексной системы УКП положениям «Политики» и «Руководства по качеству»;

• обеспечивать приоритетность в планировании, финансиро­вании работ, связанных с реализацией «Политики»;

• создавать условия для эффективного труда; своевременно обеспечивать производство необходимым оборудованием, докумен­тацией, оснасткой, инструментом, тарой, материалами, гарантиро­вать технологическую и экологическую безопасность труда, обуче­ние и инструктаж исполнителей, деловую и доброжелательную ат­мосферу в коллективе;

• создавать условия и стимулы для постоянного повышения квалификации работников подразделения и их служебного роста в соответствии с деловыми качествами, подготовкой и практическим опытом; разрабатывать требования к уровню подготовки соответст­вующих работников в области деятельности, возложенной на данное производство.

Л 13 осенний семестр