3.Особенно­сти административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранцами признаются иностранные граждане, т. е. лица, кото­рые принадлежат к гражданству иностранных государств и не являются гражданами Украины.

Лицами без гражданства являются лица, которые не принадлежат к гражданству любой страны.

Иностранные граждане по своему правовому статусу несущественно отличаются от лиц без гражданства. Объем прав и обязанностей этих субъектов уже, чем у граждан Украины, но по общему правилу они пользу­ются теми же правами и на них возлагаются те же обязанности, что на граждан Украины. Отличия связаны с отсутствием гражданства у рассмат­риваемой категории лиц, которое является самым важным компонентом административно-правового статуса лица.

Административная правосубъектность у этих лиц возникает с момен­та прибытия в Украину и заканчивается с момента, когда лицо покинет ее территорию.

Административно-правовой статус иностранных граждан регла­ментируется законом Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», другими нормативно-правовыми актами, а также международными соглашениями. Для иностранцев обязательными являются нормы Конституции и других законов Украины; общеобяза­тельные правила, касающиеся охраны природы, санитарии, пожарной безопасности, общественного порядка, пользования транспортными средствами, въезда и выезда т. п. Вместе с тем эти лица не пользуются частью прав и обязанностей, которые составляют группу исключитель­ных прав и обязанностей граждан Украины (избирательное право, пра­во иметь паспорт гражданина Украины и т. д.).

В целом основные ограничения для иностранцев и лии без гражданства сводятся к следующим:

1) они не могут занимать некоторые должности (Президента Украи­ны, судьи и т. д.);

2) они не имеют доступа к должностям государственных служащих, деятельность которых связана с государственной тайной;

3) эти лица не могут служить в Вооруженных силах Украины;

4) для них допускаются ограничения в передвижении и нахождении в определенных городах;

5) для них установлены определенные правила паспортного режима, поступления в учебные заведения и др.;

6) установлена специальная деликтоспособность.

При регулировании правового статуса иностранных граждан Украи­на исходит из принципа взаимности, который применяется в отношени­ях с другими государствами. Административно-правовой статус лиц, ко­торые имеют дипломатические привилегии, определяются кроме зако­нодательства Украины также международными правилами и международ­ными соглашениями Украины.

4.Особенности административно-правового статуса беженцев.

В соответствии с законом Украины «О беженцах» беженцем является лицо, которое не является гражданином Украины и вследствие полностью обоснованной боязни стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданства), принадлежности к оп­ределенной социальной группе или политических убеждений, пребывает за пределами страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вслед­ствие такой боязни, ил и, не имея гражданства (подданства) и пребывая за пре­делами страны своего предыдущего постоянного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие перечисленной боязни.

Вопросы, связанные с административно-правовым статусом беженцев, регулируются Конституцией Украины, вышеназванным законом, другими нормативно-правовыми актами, а также международными договорами.

Лица, которые с намерением приобрести статус беженца пытались не­законно пересечь или незаконно пересекли государственную границу Укра­ины, должны незамедлительно обратиться в соответствующий орган миграционной службы через уполномоченного этого органа или должностное лицо Государственной пограничной службы Украины или органа внутренних дел с заявлениями о предоставлении им статуса беженца, а также предоставить должностным лицам Государственной пограничной службы Украины объяс­нения о причине попытки незаконно пересечь или незаконного пересече­ния государственной границы Украины. Если у таких лиц отсутствуют доку­менты, удостоверяющие личность, или такие документы являются подде­ланными или фальшивыми, они должны уведомить об этом в заявлении о предоставлении статуса беженца, а также изложить причины данной ситуа­ции. Данные лица должны быть направлены должностными лицами Госу­дарственной пограничной службы Украины в орган миграционной службы.

Статус беженца не предоставляется лицу:

— которое совершило преступления против мира, военные преступ­ления или преступления против человечества;

— которое совершило тяжкое преступление неполитического харак­тера за пределами Украины до прибытия в Украину с целью приобрете­ния статуса беженца;

— которое виновно в совершении деяний, которые противоречат цели и принципам ООН;

— которое до прибытия в Украину было признано беженцем или по­лучило убежище в другой стране, др.

Оформление документов для решения вопроса о предоставлении ста­туса беженца проводится на основании личного заявления иностранца (его представителя), которое подается в орган миграционной службы по месту временного пребывания заявителя. Орган миграционной службы в проводит собеседование с заявителем, оценивает предоставленные в ан­кете сведения, другие документы и принимает решение о предоставле­нии статуса беженца или об отказе в оформлении документов для решения данного вопроса. Рассмотрение заявления о предоставлении статуса беженца осуществляется органами миграционной службы.

Решение по заявлению о предоставлении статуса беженца прини­мается специально уполномоченным центральным органов исполни­тельной власти по делам миграции в течение месяца со дня получения личного дела заявителя и письменного заключения органа миграцион­ной службы, который рассматривал заявление. На основе всесторонне­го изучения и оценки всех документов и материалов специально упол­номоченный центральный орган принимает решение о предоставлении статуса беженца или об отказе в предоставлении статуса беженца. Сви­детельство беженца выдается сроком на один год.

Лица, которым предоставлен статус беженца в Украине, являются ино­странцами, которые пребывают в Украине на закон пых основаниях. Такие лица пользуются такими же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украине, — за исключением случаев, уста­новленных Конституцией и законами Украины, а также международными договорам и. Лицо, которому предоставлено статус беженца, имеет равные с гражданами Украины права на: передвижение, свободный выбор места про­живания, свободу оставления территории Украины; труд; предпринима­тельскую деятельность; охрану здоровья, медицинскую помощь и меди­цинское страхование; отдых; образование; свободу мировоззрения и веро­исповедания и т. и. Обязанности беженцев, уведомлять в течение 10 рабо­чих дней орган миграционной службы по месту проживания об изменении фамилии, состава семьи, семейного положения, места проживания, при­обретения гражданства Украины или другой страны, предоставления убе­жища или разрешения на постоянное проживание в другом государстве; в случае переезда в другую административно-территориальную един и цу Ук­раины сняться с учета и стать на учет в соответствующем органе миграци­онной службы; проходить ежегодную перерегистрацию в сроки, установ­ленные органом миграционной службы по месту проживания. Данный перечень прав и обязанностей не является исчерпывающим.