Тема 13. Государственная отраслевая политика

План семинарского занятия

1. Основа государственной политики по отношению к отрасли; типы политики.

2. Политика в области приватизации и национализации.

3. Политика в области конкуренции.

4. Антимонопольная политика.

5. Политика поддержки внешнеэкономической экспансии российских компаний.

Методические указания

В данной теме следует показать обоснованность проведения отраслевой политики государства, обусловленной наличием факторов, способствующих неэффективности рыночной структуры. К ним относятся концентрация производства, отраслевые барьеры, дифференциация продукции, стратегическое взаимодействие, асимметрия информации. Целью отраслевой политики является повышение эффективности функционирования рынков посредством оптимизации поведения субъектов рынка и уровня конкуренции. Следует обратить внимание на типы отраслевой политики (защитный и преобразовательный) и ее структуру (антимонопольная политика, инвестиционная и внешнеторговая).

Политика в области приватизации связана со значительным перемещением ресурсов из государственной собственности в частную. Следует рассмотреть основные причины, лежащие в основе приватизации (эффективность частного и общественного сектора, использования ресурсов, распределение акций между многим количеством собственников, способствующее развитию демократических процессов). Приватизация сопровождается осуществлением контроля за ценами и дерегулированием (снятие всех видов контроля, связанное с привнесением в отрасль элементов конкуренции в той ее части, которая ранее была монополией частного сектора).

Следует обратить внимание на то, что политика в области конкуренции идет дальше, чем просто контроль над приватизированными отраслями. Вмешательство государства в конкурентную политику основывается на правилах или на дискреционной основе (свобода действий). В основном она сводится к трем направлениям: политика в отношении доминирования на рынке, слияний и практики ограничений.

Необходимо рассмотреть цели (обеспечение эффективного распределения и использования ресурсов, стимулирование конкуренции, выравнивание условий хозяйствования), направленность (предотвращение деятельности, препятствующей конкурентному поведению) и методы антимонопольной политики (законодательные и экономические). Следует обратить внимание на особенности антимонопольной политики в США, ЕЭС, Японии, России.

Важно проследить взаимосвязь между открытостью экономики, внешнеэкономической политикой и ростом эффективности национальной экономики. В данном вопросе следует уделить внимание целям, задачам, внешнеэкономической политике России и внешнем эффектам при ее проведении.

Контрольные вопросы

1. Покажите обоснованность проведения отраслевой политики.

2. Охарактеризуйте основные способы осуществления отраслевой по-литики.

3. Обоснуйте выгоды от приватизации государственного сектора.

4. Проанализируйте методы государственного воздействия на конкурентную политику.

5. Раскройте содержание и способы антимонопольного регулирования.

6. Выявите последствия реализации внешнеторговой политики.

Литература

[1, гл.10; 2; 36; 41, гл.14; 44; 47, гл.13; 48, гл. 18].