Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда
Оценка земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель и Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда проведен на территории Российской Федерации в 2002-2003 годах в два этапа. Результатом первого этапа оценки явились средние для субъекта Российской Федерации удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда, на втором этапе оценочных работ были рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости лесных земель в границах лесхозов.
В 2008 году в соответствии с мероприятиями Подпрограммы на территории Российской Федерации проводился второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда до уровня субъектов Российской Федерации (I этап). Работы по актуализации осуществлялись в соответствии с ранее применяемой технологией работ, предусматривающей 2 этапа.
В городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель лесного фонда не проводилась по причине отсутствия объектов оценки.
Сравнение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда за 2003 и 2008 годы по субъектам Российской Федерации, показывает, что в целом по России кадастровая стоимость земель лесного фонда увеличилась на 2930 руб. в расчете на 1 га площади. Удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда для субъекта Российской Федерации представлены на рисунке 3-21. Изменение стоимости 1 гектара земель лесного фонда в разрезе федеральных округов представлено на рисунке 3-20.
Рис. 3-20.
Наибольшее повышение удельного показателя кадастровой стоимости произошло в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа, где в среднем стоимость 1 гектара земель лесного фонда увеличилась более чем в 4 раза (приложение 18).
Значительное повышение стоимости 1 гектара земель лесного фонда произошло также в Центральном (в среднем в 3,4 раза), Дальневосточном (в 3,5 раза) и Южном (в среднем в 3,3 раза) федеральных округах.
В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда.
Особенно большое увеличение стоимости 1 гектара земель лесного фонда (более 6 раз) произошло в Еврейской автономной области, Пензенской и Ивановской областях, а также в Республике Мордовия.
В таких субъектах Российской Федерации как Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Астраханская, Мурманская, Тюменская и Новосибирская области произошло снижение стоимости лесных земель. Следует отметить, что Астраханская область и Республика Калмыкия имеют отрицательный дифференциальный рентный доход, что объясняется, прежде всего, экстремальными лесорастительными условиями этих территорий, где лесная растительность является не источником деловой древесины, а выполняет защитные функции (почвозащитные, рекреационные и другие).
Результаты работ до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти в Волгоградской, Ленинградской, Мурманской, Псковской Ростовской, Рязанской, Томской, Саратовской и Оренбургской областях, Алтайском крае, Ямало-Ненецком автономном округе, а также республиках Адыгея, Бурятия, Карелия, Башкортостан, Мордовия, Татарстан. Несмотря на то, что земельные участки в составе земель лесного фонда не признаются объектом налогообложения, актуализированные сведения о кадастровой стоимости 1 гектара земель лесного фонда в указанных субъектах Российской Федерации, возможно применять для целей государственной кадастровой оценки схожих земельных участков в составе иных категорий земель (земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов).
Второй этап оценочных работ в границах лесхозов в 2009-2010 годах на территории субъектов Российской Федерации не проводился.
Рис. 3-21.
Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения проведен на всей территории Российской Федерации в 2003-2005 годах.
В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели кадастровой стоимости по шести группам земель промышленности и иного специального назначения, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения.
В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой оценки земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения начался на территории Российской Федерации в 2008 году.
По решению субъектов Российской Федерации в 2008-2010 годах оценочные работы проводились на территории всех регионов, в границах которых имеются объекты оценки, за исключением Смоленской, Тверской и Ленинградской областей. Работы по актуализации осуществлялись в соответствии с применяемой ранее технологией работ, которой предусмотрено объединение всех земельных участков промышленности и иного специального назначения в шесть групп в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости.
Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций, атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений. Третья группа представлена земельными участками под объектами дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи. Пятая группа – земельные участки для размещения и эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных объектов. Шестая группа представлена земельными участками под военными организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного специального назначения.
Для целей определения кадастровой стоимости каждого из земельных участков, отнесенных к первой группе, применялся индивидуальный подход как к участкам, занятым единичными, уникальными объектами. При этом использовались сравнительный подход (метод сравнения продаж, метод выделения и метод распределения) и доходный подход к оценке (метод остатка и метод предполагаемого использования). Земельные участки второй группы оценивались с использованием моделей регрессионного анализа в рамках сравнительного подхода. При оценке земельных участков третьей группы использовался подход, основанный на определении эталонного (базового, типичного) земельного участка. Земельные участки четвертой, пятой и шестой групп оценивались исходя из результатов оценки земель иных категорий или групп земельных участков, в составе земель промышленности и иного специального назначения (сравнительный подход).
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель промышленности и иного специального назначения не проводится по причине отсутствия объекта оценки.
Результаты работ до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти в 21 субъекте Российской Федерации. При этом исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения в Республике Калмыкия и Ростовской области началось с 1 января 2009 года, в 10 регионах – с 1 января 2010 года, в остальных регионах возможность исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости будет реализована с 1 января 2011 года после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующими нормативными правовыми актами.
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения в разрезе групп по субъектам Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2010 году, представлены в приложении 19.