Земельного законодательства с 2008 по 2010 гг.

Рассматривая показатели 2010 года в сравнении с 2009 годом необходимо отметить уменьшение количества следующих нарушений земельного законодательства: невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (сократилось на 18,2%); неиспользование земельных участков (сократилось на 17,2%), самовольная переуступка права пользования землей (сократилось на 21,5%).

Рис. 3-13. Количество нарушений, выявленных при осуществлении государственного земельного контроля в 2010 году

В 2010 году при рассмотрении протоколов, возбужденных по делам об административных правонарушениях, 68 614 лиц (69,1% от всех выявленных Росреестром нарушений) признаны виновными в допущенных правонарушениях и привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа. Из них 6784 являются юридическими лицами, что составляет 9,9% от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом по Российской Федерации, 50 680 – гражданами (73,9%) и 11 150 – должностными лицами (16,2%) (рисунок 3-14).

Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2010 году, увеличилось по сравнению с 2009 годом (67 750) на 1,3%. (рисунок 3-15).

Рис. 3-14. Сведения о государственном земельном контроле за 2010 год (по категориям лиц)

Рис. 3-15. Динамика выявления и устранения нарушений

Земельного законодательства с 2008 по 2010 гг.

В 2010 году в результате проведенных мероприятий по государственному земельному контролю на нарушителей наложено штрафов на общую сумму 124 341,07 тыс. руб., что на 14,8% меньше, чем в 2009 году. Из них 81 669,93 тыс. руб. штрафов наложено на юридических лиц, что составляет 65,7% от общей суммы наложенных штрафов в целом по Российской Федерации, 29 150,06 тыс. руб. штрафов (23,4%) наложено на граждан и 13 521,08 тыс. руб. штрафов (10,9%) наложено на должностных лиц.

В 20010 году уплачено правонарушителями добровольно в установленные законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на общую сумму 105 909,67 тыс. рублей. Из них 66 905,0 тыс. руб. взыскано с юридических лиц, что составляет 63,2% от общей суммы взысканных штрафов в целом по Российской Федерации, 26 447,6 тыс. руб. взыскано с граждан (25%) и 12 557,07 тыс. руб. взыскано с должностных лиц (11,8%).

Сумма взысканных административных штрафов в 2010 году по сравнению с 2009 годом (123 619,65 тыс. руб.) уменьшилась на 14,3% (рисунок 3-16).

85,18%

84,75%

85,37%

82,11%

Рис. 3-16. Сумма наложенных и взысканных штрафов в 2007-2010 гг.

В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства госземинспекторами в 2010 году выдано 73 624 предписания по устранению нарушений земельного законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений (в 2009 году – 75 888 предписаний). За невыполнение предписаний составлено 18 798 протоколов по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы направлены на рассмотрение в суд. Также госземинспекторами составлено и передано на рассмотрение в суд:

– 1808 протоколов за неуплату административного штрафа в срок;

– 994 протокола за непредставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности;

– 784 протокола за неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей;

– 17 протоколов за непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В 2010 году по материалам, рассмотренным мировыми судьями, за правонарушения, предусмотренные статьями 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны виновными в нарушении законодательства 15 376 нарушителей, из них: юридических лиц – 1950, граждан – 10 674, должностных лиц – 2752. Нарушители привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 25 832,95 тыс. руб., из них взыскано штрафов на сумму 21 190,65 тыс. рублей.

За 2010 год Росреестром вынесено 1010 (в 2009 году – 1047) предупреждений о возможном прекращении прав на землю, в 203 случаях права на землю прекращены.

Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации представлены в таблице 3.3, а в разрезе субъектов Российской Федерации – в приложении 9.

В 2010 году должностными лицами Росреестра проверено на соответствие требованиям земельного законодательства 519 758 актов органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений. Наибольшее количество актов (109 588) рассмотрено на территории Приволжского федерального округа. В ходе проверок в 5 361 акте органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления выявлено несоответствие земельному законодательству. Наибольшее количество таких актов (1290) отмечено в Дальневосточном федеральном округе. В связи с этим, должностными лицами Росреестра внесено 4 712 предложений о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством, согласно которым приведены в соответствие с действующим законодательством 2322 акта субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Наибольшее количество фактов внесения соответствующих предложений (1022) отмечается в Дальневосточном федеральном округе, а приведение актов в соответствие с действующим законодательством (620 актов) – в Сибирском федеральном округе. В 687 случаях (из них 238 случаев приходится на Приволжский федеральный округ) материалы направлены в контролирующие органы для признания недействительными актов органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В течение 2010 года передано в надзорные органы 89 материалов для рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел. Активная работа по данному направлению деятельности проведена госземинспекторами Ставропольского края, где с целью возбуждения уголовных дел в компетентные органы было направлено 32 материала. В субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный, Уральский, Приволжский, Дальневосточный и Сибирский федеральные округа, работы по оформлению и передаче материалов для возбуждения уголовных дел не проводились. На основании переданных материалов в 2010 году дела не возбуждались.