Право на качественное образование

Гарантировать качество однозначно полностью невозможно. Есть организационные гарантии оказания услуг по образованию: 1. Установление государственных образовательных стандартов: обеспечение единства образовательного пространства и преемственности образования. Эти стандарты - совокупность требований, которые обязательны при реализации основных образовательных программ. Есть федеральные ГОСтандарты (федеральный компонент образовательных программ), а субъекты РФ устанавливают также свой компонент. Не стандартизуются лишь программы послевузовского образования (для них - только обязательные требования) и дошкольные образовательные программы.

Правила 24 февраля 2009 года (постановление правительства РФ). Стандарты разрабатываются не реже, чем раз в 10 лет (пересматриваются). Стандарты разрабатывает Минобразования, наряду с которым в процессе разработки участвуют объединения работодателей (программы профессионального образования), органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования и общественные организации в области образования (программы общего образования).

Федеральный ГОСтандарт (компонент) включает минимальные требования к содержанию учебных дисциплин. В нем же устанавливается обязательное соотношение федерального и регионального компонента, обязательной (тенденция к минимизации) и факультативной части.

Федеральный ГОСтанадарт устанавливает, чем заканчивается обучение, форму итоговой аттестации и ее содержание.

Приказ Минобразования 5.3.04 - по стандартам общего образования (федеральный компонент).

Некоторые ВУЗы (МГУ, СПбГУ, МГТУ имени Баумана) могут устанавливать свои стандарты, не ниже по требованиям, чем федеральный компонент.

2. Государственный контроль качества образования. 2 формы (ст.38 фз о образования):

- проверка содержания и качества подготовки Рособрнадзором и органом исполнительной власти субъекта РФ,

- итоговая государственная аттестация выпускников - тоже 2 формы:

А) выпускники общеобразовательных учреждений - ЕГЭ

Б) иных учреждений - итоговая государственная аттестация (кроме дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования)

Порядок проведения ЕГЭ - 24 февраля 2009 года приказом Минобразования. Эта форма обязательна для подавляющего большинства выпускников (кроме выпускников специализированных образовательных учреждений, образовательных учреждений системы исполнения наказаний, лиц с ограниченными возможностями здоровья). Последние могут при желании сдать ЕГЭ, а также выпускники спец проф. образовательных учреждений, лица, срок свидетельства ЕГЭ которых истек (действует 2 года). Русский язык и математика - обязательные дисциплины в ЕГЭ. Образовательные учреждения исключены из процедуры проведения ЕГЭ. Проводит его Рособрнадзор, его эксперты. База данных ведется Госучреждением "Федеральный центр тестирования". Оно же проверяет работы.

Минобразования 30.03.2009 - положение о порядке проведения экзаменов для тех, кто не сдает ЕГЭ.

Итоговая государственная аттестация в ВУЗах или ССУЗах. Порядок и содержание (программа) устанавливается ВУЗом или ССУЗом. Результаты отражаются в документе об образовании, при положительных результатах присваивается квалификация.

3. Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений. Лицензирование - образовательной деятельности. Порядок лицензирования - полномочия РФ. Сейчас действует постановление Правительства 31.03.2009: лицензируются учреждения основных образовательных и дополнительных программ и иные организации, реализующие образовательные программы. Лицензирующие органы - Рособрнадзор (все ВУЗы, научные организации, военные образовательные учреждения, часть средних специальных учебных заведений, реализующих некоторые программы по ППравительства 7.4.8, а также все российские образовательные учреждения и филиалы, действующие за пределами РФ), орган исполнительной власти субъекта РФ (иные образовательные учреждения, в т.ч. все учреждения начального, дополнительного, дошкольного образование и часть среднего образования). Филиалы лицензируются по субъектам РФ.

В ходе лицензирования устанавливается соответствие требованиям и условиям образовательной деятельности: соискатель должен вести образовательную деятельность, должен иметь необходимые для этого здания и сооружения, к которым предъявляются в том числе санитарно-гигиенические правила, должен иметь учебно-методическую документацию и литературу, библиотечные информационные ресурсы, должен быть обеспечен соответствующими кадрами, в т.ч. необходимой долей штатных преподавателей (как по основному месту работы), должен соответствовать требованиям к организации учебного процесса. Лицензия устанавливает определенную предельную численность обучающихся, из которых определяются требования. Лицензия выдается по решению экспертной комиссии, созданной лицензирующим органом. Она собирает информацию. Филиал лицензируется отдельно. Предельная численность обучающихся, перечень образовательных программ - указываются в лицензии.

Одно из оснований отзыва лицензии - обращение родителей учащихся о нарушении деятельностью требований лицензии.

Аккредитация - с установлением типа, вида и категории, уровня программ, направленности, качества подготовки выпускников и соответствие государственному стандарту. Аккредитация - по постановлению Правительства 14.06.08 (Правила). Государственную аккредитацию осуществляют те же органы и в том же порядке. В ходе нее также экспертиза содержния образовательных программ и подготовки выпускников, определение вида и категории (университет, гимназия, например). Образовательное учреждение с лицензией, но без аккредитации может вести деятельность, но выпускникам следует сдавать экзамены (итоговую аттестацию экстерном) в государственно аттестованном образовательном учреждении. Аккредитация - на определенный срок, может быть отозвана.