Самозащита работникам трудовых прав

Фактическая и юридическая основа — п. 2 ст.45 КРФ. Ст.352 ТК.

ТК - только одна мера самозащиты работниками своих прав - отказ от выполнения работы. Условия - случаи отказа:

- поручена работа, не предусмотренная трудовым договором (ст.379),

-работа угрожает здоровью работника,

- необеспеченность средствами защиты,

- задержка выплаты зарплаты более чем на 15 дней.

Этот перечень не исчерпывающий. Например, при отзыве работника из отпуска, при отказе работодателя предоставить дни отдыха, если их предоставление не зависит от воли работодателя (ученические отпуска, для доноров, например).

ТК определяет процедуру самозащиты для случаев отказа, установленным в ТК. Это в ст.379 ТК: письменное извещение работодатля об отказе или приостановки работы по той или иной причине.

Самозащиту нужно отличать от забастовки. Самозащита - защита работником своего нарушенного субъективного права. Забастовка - обычно с целью изменения или сохранения условий труда с созданием нового субъективного права, хотя право никакое нарушено не было.

Эффективная самозащита невозможна без надлежащих гарантий. Гарантии - права, помогающие реализовать другие права. Гарантии по ТК:

- сохранение за работником на период отказа от работы (самозащита по ТК) всех трудовых прав (ст.379) - но как оплачивается этот отказ (это не урегулировано, кроме ст.220 - при нарушении охраны труда),

- ст.380 запрет в воспрепятствовании работникам в осуществлении самозащиты их социальных прав.

Особенности самозащиты - нет сложных для работника процедур (только письменное извещение, уход в отпуск по закону).

Прокуратура защищает права работников путем подачи исков, например, о выплате задолженности по зарплате. Также инициируется вопрос о дисквалификации работодателей.

Спецорганы надзора и контроля

Во-первых, это Федеральная инспекция труда в составе Федеральной службы по труду и занятости (положение 30.06.2004), которая подчиняется Минздравсоцразвития.

Государственные инспекторы труда - контроль и надзор в двух сферах:

- за соблюдение законодательства,

- в сфере охраны труда (техническая, а не юридическая сторона).

Постановление правительства 2000 года о федеральной инспекции труда.

Полномочия инспектора:

- беспрепятственный допуск,

- право на проверки, расследования,

- привлекать к административной ответственности,

- выдавать предписания.

80 % Нарушений - в сфере охраны труда.

Во-вторых, Ростехнадзор (ФС по технологическому, экологическому и атомному надзору) - постановление № 401 2004 года. Осуществляет надзор за безопасным ведением работ. Контролирует опасные объекты (предприятия с использованием атомной энергетики, ГЭС, ведение подземных работ и так далее).

Далее - Роспотребнадзор (ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) - постановлении правительства № 322, 2004 г.

Госсанэпиднадзор + надзор за защитой прав потребителей.

Защита социальных прав работников профсоюзами

Профсоюзах (ФЗ 1996 года) - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими интересами по роду деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты и социально-трудовых прав и интересов.

Задачи:

- представительство работников с публичными органами,

- осуществление защиты прав и интересов работников.

Индивидуальные отношения и связанных с ними - профсоюзы тут представляют только членов профсоюза. А коллективные права - профсоюзы представляют всех, если наделен полномочиями (если представляет более половины работников или по поручению конференции работников).

Формы защиты прав работника:

- осуществление контроля за соблюдением работодателем законодательства и реагирование на нарушения,

- выражение мнения при принятии работодателем решений, затрагивающих права и интересы работников.

Контроль вправе вести профсоюзы, а последние определяют конкретные органы или лица:

- профсоюзные органы, действующие в конкретной организации (например, профсоюзных комитет),

- профсоюзные представители, в тч руководители профсоюза и иные управомоченные решением профкома или уставом лица,

- профсоюзные уполномоченные по охране труда, общественные инспекторы выборного профсоюзного органа,

- профсоюзные инспекции труда или правовые инспекции труда профсоюзов,

- ПИ по охране труда или технические инспекции труда.

Две последние инспекции могут создаваться только общероссийскими профсоюзами и их объединения, территориальными или межрегиональными объединениями организации профсоюзов субъекта РФ.

Контроль инспекции - только предприятия, на которых работают члены данного профсоюза или ассоциации.

Полномочия инспекции - также как у инспекторов труда, кроме применения санкций. Профсоюзные инспекторы должны обращаться в ФИТ, прокуратуру, суд.

Вторая форма защиты прав - выражение мнения при принятии работодателем решений. Ранее - право давать согласие на решения работодателей по некоторым вопросам.

Это для максимального учета мнения работников.

Три случая учета мнений по ТК:

1. принятие отдельных ЛНА с нормами трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков и так далее) - учитывается лишь мнение представительного первичного (т.е профсоюз должен обладать определенной структурой) профсоюза (более половины работников или по уполномочию конференции работников). Ст.372 - процедура, регламентированная по срокам, этапам, которые должен соблюсти работодатель.

2. Расторжение трудового договора с членами профсоюза по инициативе работодатля по ряду оснований (сокращение штатов, недостаточная квалификация, неодкновратное неисполнение обязанностей по неуважительным причинам). Порядок учета мнение - ст.373. Отличие лишь по срокам (не 5 а 7 дней для рассмотрения профкомом приказа).

3. Издание работодателем ненормативных управленческих решений (правоприменительных актов), например привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни. Нет процедуры учета мнений. Можно по аналогии закона - ст.373.