Раздел VIII. Геополитика ведущих «центров силы» и стран мира. Геополитические перспективы на XXI век.

Характеристика геополитической структуры современного мира. Анализ баланса сил в современной мировой политике. Национальная мощь и национально-государственные интересы основных «центров силы» в мире. Геополитические и интеграционные процессы в современной Европе. Геополитика современных США. Россия в геополитике США. Геостратегическая политика Китая: история (ХХ в.) и современность. Геополитические аспекты внешней политики Японии. Геополитика стран ислама. Геополитические перспективы Индии и стран индо-буддийского региона. Геополитическая ситуация в современной Африке. Геополитические отношения стран Латинской Америки.

Глобальные проблемы современности и геополитика. Геополитические реалии и проблемы в условиях глобализации. Геополитические перспективы на XXI век.

1. Геополитические реалии и проблемы современной Европы

Понятие «Европа» во многом носит геополитический, нежели чисто географический, характер. Со школьной скамьи мы помним, что Европа кончается за Уралом. Но интересно, почему? Это написано на Уральском хребте? И самое интересное, что с древних пор шел спор о том, кого считать европейцами. Традиционно Европой считались территории в границах Римской империи, т.е. нынешняя Западная Европа. Ее идентичность основывалась на культурных (христианство, латинский алфавит, римское право) и климатических (к востоку от Германии изотерма января была отрицательной, что и создавало свое­образную границу европейского образа жизни) факторах. Наверное, не случайно римляне считали варварами те народы, у которых муж­чины носили штаны.

Регион Западной Европы занимает выгодное в географическом смысле положение (благоприятный для промышленного производ­ства и сельского хозяйства климат, доступ к морским коммуника­циям, судоходные реки) и расположен на территории в 3,7 млн км². Население составляет около 370 млн человек, которые проживают в 26 государствах,⁴ в своем большинстве хотя и тесно связанных культурно, политически и экономически, но в то же время и довольно заметно отличающихся друг от друга.

Практически весь прирост населения обеспечивается за счет иммиграции (главным образом из развивающихся стран), и это может стать в будущем источником конфликтов на культурной, этнической и расовой почве. Население стареет, что вызывает экономические проблемы. Западная Европа в целом очень развита в промышленном и сельскохозяйственном отношениях и занимает первое место в мире по этим показателям, по запасам накопленного золота и валюты, развитию мирового туризма. Самым высоким уровнем экономического развития характеризуются Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Великобритания, Италия, Швейцария, Швеция («Север»).

Самый низкий уровень экономического развития имеют Исландия, Ирландия, Португалия, Греция («Юг»). Самая крупная западноевропейская страна по численности населения, территории и экономической мощи — Германия (почти 82 млн человек, площадь 357 тыс. кв. км, третье место по объему ВВП в мире после США и Японии). Caмые маленькие страны — Андорра, Сан-Марино, Люксембург.

Западная Европа является крупнейшим производителем и экспортером продукции машиностроения, химической промышленности и сельскохозяйственной продукции (15% мирового производства зерна, 15% мяса и 30% молока). Во всем мире известны брэнды «Мерседес», «Фольксваген», «Филипс», «Сименс», «Бош», «Рено», «Пежо» «Икеа», «Кристиан Диор, «Омега» и т. п. В энергетическом плане Западная Европа опирается на нефть и газ, добываемые на шельфе Северного моря ('/₃ потребностей), а на 70% зависит от импорта нефтегазовых энергоносителей из России и арабских стран (доля нефти и газа в топливно-энергетическом балансе около 45%).

Понятие «Восточная Европа» в современном смысле возникло в процессе послевоенного устройства мира в 1919 г. На Версальской мирной конференции, оформляя распад Австро-Венгерской и Российской империй, страны Антанты решили создать своеобразный «санитарный кордон» против Советской России и в точном соответствии с логикой X. Макиндера, контролируя новые европейские страны, контролировать Евразийский хартленд и Мировой Ocтров. После Второй мировой войны «железный занавес» и берлинская стена прочертили водораздел между Западной и Восточной Европой. Сегодня мы наблюдаем тенденцию к расширению границ «Восточной Европы» за счет стран Прибалтики, Украины, Белоруссии, Молда­вии. Пытаются примерить на себя «восточноевропейский костюм» Грузия и даже Азербайджан.

Традиционные страны Восточной Европы (Польша, Чехия, Сло­вакия, Венгрия, Румыния, Болгария, страны бывшей Югославии, Албания, Латвия, Литва, Эстония) представляют собой единый природно-территориальный комплекс, протянувшийся от Балтики до Черного и Адриатического морей. Все они расположены на древней докембрийской платформе и в зоне альпийской складчатости. Общая площадь стран Восточной Европы — 1 млн 315 тыс. км². Суммарное население составляет более 131 млн тыс. человек.

Важная особенность всех стран региона — их транзитное поло­жение между странами Западной Европы и СНГ. Из запасов энерго­носителей можно отметить уголь (Польша, Чехия), нефть и газ (Ру­мыния), железные руды (бывшая Югославия, Румыния, Словакия). В целом же регион испытывает дефицит ресурсов. В среднем естес­твенный прирост населения очень маленький (2%). Самый высокий прирост в Боснии, Македонии и Албании (до 20%). Самая большая страна по численности населения — Польша (38 млн 720 тыс. чело­век), самая маленькая — Эстония (1 млн 625 тыс. человек). Населе­ние Восточной Европы отличается сложным этническим составом, но отмечается преобладание славянских народов. Из других народов наиболее многочисленными являются румыны, албанцы и венгры. Наиболее однородным составом характеризуется население Польши, Венгрии, Албании и Литвы. Восточная Европа после распада Австро-Венгрии (худо-бедно обеспечивавшей консолидацию разных народов) стала ареной острых межэтнических конфликтов, часто кровавых (Югославия).

Самая урбанизированная страна региона Чехия, где в городах проживает ³/4 населения. Для большинства стран характерны неболь­шие городские поселения и хутора.

К 80-м годам XX в. страны Восточной Европы от преимуществен­но сельскохозяйственной ориентации хозяйства перешли к преиму­щественно промышленной. В этом плане особо отличаются Чехия, Словакия, Польша, Венгрия. Однако за годы пребывания в рамках советского геополитического блока эти страны были во многом ориентированы на торговые связи внутри СЭВ и сейчас испытывают определенные проблемы с рынками сбыта для своей индустриаль­ной продукции. Эти трудности они надеются преодолеть, с одной стороны, интегрируясь в европейские структуры (и рассчитывая на их поддержку и инвестиции), а с другой — пытаясь укрепиться на рын­ках традиционных партнеров по советскому блоку.

Европейская интеграция — символ нашего времени, хотя и не сов­сем новая идея. Лозунг Соединенных Штатов Европы широко обсуж­дался накануне Первой мировой войны. О единой Европе (правда в ином контексте) говорили в свое время Наполеон, Карл Великий и Гитлер. Интеграции Европы способствовали как культурно-цивилизационные (латынь как основа многих европейских языков и язык католической церкви, общее университетское пространство, христи­анство, близость ценностей и т.п.), так и политико-географические (близость к морям, сходный климат, принципы и традиции политического устройства на основе идеалов просвещения) факторы. Нельзя сбрасывать со счетов и экономические факторы, особенно усилившиеся на фоне послевоенной реконструкции в рамках известного плана Маршалла.

Тесная военно-политическая интеграция европейских стран интенсифицировалась после окончания Второй мировой войны на фоне оформления Североатлантического альянса в рамках противостояния СССР. Блок НАТО был создан в 1949 г. при активном участии США, которые практически сыграли роль инициатора и главной военной составляющей, дав странам Западной Европы ядерные гарантии («ядерный зонтик») в случае войны с СССР. Оформление альянса и включение в его состав американской, французской и английской зон оккупации Германии (ФРГ) окончательно закрепили раскол в Европе. Понятие «Восточная Европа» получило новый смысл — как зона советского влияния согласно договоренностям Ялтинской конференции «Большой тройки» в феврале 1945 г. Вначале в НАТО вошли 12 государств: США, Канада, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Великобритания, Франция, Дания, Исландия, Италия, Норвегия и Португалия. В 50-е годы к ним присоединились Греция, Турция, ФРГ и Испания.

В противовес НАТО в 1955 г. в Варшаве был подписан Baршавский Пакт, оформлявший военно-политический союз СССР и Восточной Европы. В него вошли СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Румыния, ГДР (созданная из зоны советской оккупации Германии). Символом раскола Европы стала берлинская стена, разделившая Берлин на Западный и Восточный. После распада и роспуска Варшавского пакта вроде бы терялся смысл существованиия НАТО. Похоже, на это надеялся М. Горбачев, давая согласие на уход наших войск из Германии и Восточной Европы. Однако этого не произошло. Наоборот, НАТО увеличивается за счет принятия новых членов. В 1999 г. членами НАТО стали Польша, Венгрия и Чехия, 2004 г. — Литва, Эстония, Латвия, Словакия, Румыния. Раздаются голоса о необходимости интеграции в рамках НАТО и в бывших юго­славских республиках, и в Албании, и даже на Украине и в Грузни. Существуют сторонники вступления в НАТО и в России. Правда, вступление в Альянс обусловлено рядом требований (отсутствие территориальных споров с соседями, неурегулированных долговых обязательств, готовность тратить на оборону определенный процент ВВП, унификация вооружений и средств связи и т. п.).

В последние годы между НАТО и Россией заключен договор по схеме 19+1, который после событий 11 сентября 2001 г. некоторые политики уже склонны именовать двадцаткой. Речь идет о координа­ции отношений между Россией и НАТО в области безопасности. На примере НАТО видно, что геополитические признаки играют при­оритетную роль по сравнению с чисто географическими. Так, Турция, не являясь в культурно-цивилизационном плане европейской страной, в силу геополитического значения своей территории (черно­морские проливы) вошла и состав западноевропейского союза «мор­ских» стран и претендует на включение в ЕС.

Европейский Союз был формально провозглашен в 1993 г. Но считается, что его начало было положено с учреждения структуры Европейского угольного и стального сообщества на основе договора, подписанного в 1951 г. В дальнейшем экономическая интеграция укреплялась за счет создания «общего рынка» — ЕЭС (общее эконо­мическое пространство). В 1991 г. Ирландия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Бельгия, Франция, Испания, Греция, Италия, Люксем­бург, Германия, Португалия подписали Маастрихтский договор о со­здании Евросоюза, к которому в 1994 г. присоединились Австрия, Финляндия и Швеция. В 1999 г. было достигнуто соглашение о вве­дении единой валюты — евро (в зону действия евро пока не входит Соединенное королевство Великобритания). ЕС имеет выраженные признаки конфедерации и обладает общим экономическим, правовым, политическим и информационном пространством (Европейский парламент, Европейский суд, унифицированное по принципиальным вопросам законодательство, Совет Европы, ОБСЕ, Европейский банк). Границ внутри ЕС не существует, и граждане европейских стран могут свободно перемещаться внутри ЕС, однако пограничный режим со странами, не входящим и в ЕС (особенно на Востоке и Юге Европы), довольно жесткий. В обстоятельствах наметившегося расширения ЕС за счет присоединения Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, Чехии, Венгрии, Болгарии, Румынии это создает для России дополнительные проблемы, так как вводится визовый режим для въезда в эти страны российских граждан (ранее отсутствовавший) и затруднивший связи с Калининградской областью России.

Как известно, Россия, являясь географически частично европейским государством, долго боролась за свой европейский статус, «прорубая окно в Европу», но так и не смогла в итоге до сих пор стать по-настоящему «своей» в Европе, несмотря на культурно-цивилизационную близость и дружеские встречи «без галстуков» наших глав государств. В то же время все громче заговорили о своей «исконной европейскости» в Албании и Украине.

Европейский вектор российской политики связан с культурными, политическими и экономическими причинами. Во-первых, несмотря на различия, Россия очень близка европейской культуре (хотя и ортодоксальное, но христианство, культивирование европейской наук, образования, распространенные многовековые ориентации «в Европу» среди элит и простых граждан). Во-вторых, по сравнению с другим великим соседом — Китаем, Европа выглядит «почти родственницей», хотя и не совсем доброй по отношению к России. В-третьих, Европа — крупнейший экономический и торговый партнер России. Основными торговыми партнерами в экспортных операциях выступают страны ЕС (туда идет 32,6% всего российского экспорта) и страны Восточной Европы (27,2%). В структуре импортных операций также на первых местах идет импорт из ЕС (37,9%) и Восточной Европы (30,1 %). Для сравнения: из США в Россию импортируется всего 5,71 от всех ввозимых товаров. В-четвертых, Европа рассматривается как крупнейший кредитор и потенциальный инвестор. Проблема более тесной интеграции с ЕС, судя по всему, считается ключевой с точки зрения нынешнего российского руководства.

Вместе с тем интеграционные процессы в Европе не столь гладки, как кажется на первый взгляд. Если «первый состав» членов Европейского сообщества и НАТО был «естественным» по своей северо­атлантической принадлежности, то уже прием Германии несколько вы­падал из этой схемы и диктовался исключительно логикой «холод­ной войны». Объединение двух германских государств породило и новые проблемы деления страны на «осси» (восточные немцы) и «весси» (западные немцы). Причем «весси» недовольны, что на их налоги содержатся восточные земли. Как уже отмечалось, «европейскость» Турции вызывает вопросы. Ну, а такие страны, как Болгария и Румыния, только с огромной натяжкой можно отнести к северо­атлантической культуре.

Приток иммиграции из бывших колоний и развивающихся госу­дарств приводит к размыванию европейской идентичности населения таких крупных городов, как Марсель и Манчестер. Новые иммигранты (особенно из арабских стран и Албании) не спешат интегрироваться в европейскую культуру и предпочитают жить замкнутыми сооб­ществами, активно занимаясь преступным промыслом (поставки про­ституток в бордели, теневая торговля наркотиками и оружием).

Внутри ЕС сохраняются очаги разногласий и не только по воп­росам квот на поставку мяса или фруктов. До сих пор не урегулиро­ван конфликт между Грецией и Турцией из-за Кипра. Не преодолена угроза сепаратизма в Испании (баски), в Северной Ирландии (ольстерская проблема), пороховым погребом Европы всегда назы­вали Балканы. Другими словами, в ЕС действуют силы интеграции и дезинтеграции. Пока первые преобладают, как пойдут дела дальше, зависит как от самих европейцев, так и от расклада сил в мировой геополитике. По крайней мере, в США весной 2003 г. после начала войны в Ираке появились мнения, что Объединенная Европа (за неко­торым исключением) — уже не стратегический партнер США, а скорее соперник в борьбе за стратегические ресурсы.

На этом фоне все более наглядными становятся разночтения в проекте единой Европы. Франция и Германия заявляют о желатель­ности более тесной (вплоть до создания федеративного государства) двусторонней интеграции и образования вокруг них федерации средне- и южноевропейских стран.

Великобритания, хотя и отстаивает идею о европейской конституции, мыслит нынешний Евросоюз скорее конфедерацией. С геополитической точки зрения Англия не является подлинно европейским государством, будучи фактически продолжением геополитического пространства США и частью его вооруженных сил. Поэтому вновь приходит вспоминать дебаты о геополитической сущности Франции, Германии, Испании. Как известно, Германия устами К. Хаусхофера трактовалась как континентальная держава, а Франция равнозначно может занимать как атлантическую, так и континентальную позиции. В контексте идеи франко-германского объединения континентальный проект преобладает над атлантическим.