Сущность переложения отрицательных экстерналий.

Для устранения данных неэффективностей А.С.Пигу предложил проводить интернализацию экстерналий.

Интернализация экстерналий — это процесс вовлечения экстернальных эффектов в рыночных механизм производства товаров, предусматривающий перевод внешних, общественных экстернальных издержек во внутренние, частные издержки путем включения их в цену товара.

Провести интернализацию можно двумя способами: частным и государственным. При частном способе, т.е.без вмешательства государства, сторона, создающая отрицательные экстерналии, может добровольно компенсировать противной стороне ее издержки. Но такой способ малоэффективен. Государственное регулирование процесса интернализации признается более эффективным способом. Кроме того, возникает экономия у загрязнителей на издержках по содержанию соответствующих служб за счет эффекта масштаба (для государства их содержание дешевле, чем на каждом предприятии отдельно).

Государство для интнрнализации экстерналий может использовать различные экономические и правовые механизмы, которые могут быть и альтернативными, так и сопряженными в своем применении. В частности государство может:

а) ввести прямой экологический налог, равный по величине экстернальным издержкам и уплачиваемый загрязнителем;

б) повысить существующие косвенные налоги на величину экстернальных издержек в отношении товаров, связанных с возникновением ущерба окружающей среде при их производстве и потреблении;

в) использовать субсидии для покрытия расходов загрязнителей, уменьшающих ущерб окружающей среде;

г) ввести регламентации и предписания (прямые количественные ограничения, квотирование, страхование, экологическая экспертиза, лицензирование, сертификация и т. п.), ограничивающие отрицательные экстернальные эффекты.

Первые три механизма являются экономическими, а последний — правовым.

Отрицательные экстерналии существовали и в обозримом будущем будут существовать, поскольку в противном случае общество не имело бы возможности удовлетворять свою потребность в товарах, производство подавляющего большинства которых связано с загрязнением окружающей среды. Данный инструментарий необходим государству, чтобы стимулировать уменьшение отрицательных экстерналий. Экологическое налогообложение в этом аспекте имеет в настоящее время доминирующее значение. В теории экологические налоги получили название пигуанских налогов в честь А.С.Пигу.

Пигуанский прямой налог.

Пигуанский прямой налог — это фискальный инструмент, предусматривающий получение государством налоговых платежей от загрязнителей в прямой зависимости от фактического объема загрязнения окружающей среды.

Достоинством этого налога является непосредственная связь между налоговым платежом предприятия-загрязнителя и фактическим объемом производимого им загрязнения. К недостаткам налога можно отнести создание затратной системы контроля за эмиссией загрязнений, а также введение и администрирование дополнительного налога в уже существующей налоговой системе.