4.2. Федеральный закон «о бухгалтерском учете.

В 1996 году принят и вступил в силу Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

Закон вобрал в себя существующий опыт бухгалтерского учета в рыночной экономике, раскрытый применительно к российским традициям и действующе­му в России гражданскому и финансовому праву. В нем определены концепту­альные положения и общие принципы организации и ведения бухгалтерского учета, права, обязанности и ответственность в этой области юридических и фи­зических лиц, управляющего персонала; меры, обеспечивающие достоверность бухгалтерской информации, порядок публикации бухгалтерской отчетности и государственного регулирования всей системы бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет законодательно определяется как упорядоченная систе­ма сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе, обязательствах и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Налоговая отчетность, составленная с целью контроля за соблюдением на­логового законодательства, является вторичной (производной) задачей бухгал­терского учета. Она формируется на основе данных бухгалтерского учета как са­мостоятельная, специально составляемая для этой цели и, следовательно, отли­чающаяся от обобщенной информации бухгалтерской отчетности. Задачи, которые решают бухгалтерская отчетность и налоговая отчетность, существенно отличаются. Стало быть, различны и показатели отчетности. Бухгалтерская отчетность формируется на базе обобщающей информации бухгалтерского уче­та. Налоговая отчетность компонуется из данных, зафиксированных на счетах бухгалтерского учета, путем специальных расчетов и корректировки показателей бухгалтерской отчетности.

В Законе ни слова не сказано о том, что бухгалтерский учет содержит досто­верную информацию, используемую для расчета налогов, а бухгалтерская отчет­ность в интересах налогообложения должна представляться соответствующим налоговым органам. Настоящий Закон полностью посвящен обеспечению бухгал­терской информацией коммерческого оборота, движения капитала и управления хозяйственно-финансовой деятельностью организаций и предприятий.

Федеральный закон о бухгалтерском учете распространяется на все органи­зации, находящиеся на территории России, включая филиалы и представитель­ства иностранных организаций, если это не противоречит договорам России с другими государствами. Граждане, осуществляющие предпринимательскую дея­тельность без образования юридического лица, ведут учет своих доходов и рас­ходов в интересах налогообложения и в порядке, установленном налоговым за­конодательством Российской Федерации. Все юридические лица, зарегистриро­ванные по российскому законодательству, унитарные предприятия, бюджетные учреждения обязаны вести бухгалтерский учет в полном соответствии с Законом.

Основная цель законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете ─ обеспечить единообразный учет имущества, обязательств и хозяйствен­ных операций организаций, а также составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении, доходах и расходах организаций, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Законодательство о бухгалтерском учете устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в стране и состоит из рассматриваемого Закона, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом зако­нодательно возлагается на Правительство Российской Федерации. Методологи­ческие основы бухгалтерского учета только в основных чертах обозначены в этом Законе. В части методологии учета, определения методологических харак­теристик бухгалтерского учета Закон является рамочным, определяя, что этим должны заниматься органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Руководствуясь законодательством Российской Федерации, эти органы имеют право разрабатывать и утверждать обязательные для всех организаций на территории России: Планы счетов бух­галтерского учета и инструкции по их применению; положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы учета хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности; другие нормы и методические указания по вопросам бухгалтерского учета. Для субъектов малого предпринимательства должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета.

Закон «О бухгалтерском учете» состоит из трех разделов и 19 статей.

В первом разделе - «Общие положения» - дано определение сущности бух­галтерского учета. Названы его объекты (имущество организации, ее обязатель­ства и хозяйственные операции), указаны задачи бухгалтерского учета, приведе­ны основные понятия, используемые в бухгалтерском учете (синтетический и аналитический учет, план счетов, бухгалтерская отчетность и т. п.).

Изложен порядок регулирования бухгалтерского учета, в соответствии с ко­торым общее методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществ­ляется Правительством Российской Федерации, а органы, которым предостав­лено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают планы счетов и инструкции по их применению, положения (стандарты) по бух­галтерскому учету и другие нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций возло­жена на руководителей организаций.

Во втором разделе - «Основные правила ведения бухгалтерского учета» - изложены требования к ведению бухгалтерского учета (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте Российской Федерации, обязательность формирования учетной политики и обязательность обособленного учета текущих затрат и капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бухгалтерского учета, оценке имущества и обяза­тельств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

В третьем разделе - «Основные правила составления и предоставления бухгалтерской отчетности» - изложены основные требования к составлению бухгал­терской отчетности, определены ее состав, правила оценки статей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и порядок хранения документов бухгалтерского учета.

Указанный Закон имеет большое значение для развития бухгалтерского уче­та в стране, поскольку он:

• повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерче­ских и некоммерческих организаций;

• закрепляет обязательность ведения бухгалтерского учета в юридических лицах;

• повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм дру­гого законодательства.