3 Категории стандартов
Средствами стандартизации служат нормативные документы. В то же время эти документы являются одним из результатов деятельности в области стандартизации, а их применение способствует достижению упорядочения других видов деятельности.
Нормативные документы по стандартизации - документы, содержащие правила, общие принципы, характеристики объектов стандартизации, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов.
Виды нормативных документов (категории) в области стандартизации определены ст. 13 Федерального закона «О техническом регулировании» (рис. 1.2). К ним относятся:
• национальные стандарты;
• стандарты организаций;
• правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
• общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
• своды правил.
Кроме того, к нормативным документам должны быть отнесены и технические регламенты, в которых устанавливаются обязательные требования к продукции и процессам.
Из перечисленных видов обязательные требования регламентируют также правила, нормы общероссийские классификаторы и стандарты до разработки технических регламентов на период до 2015 г.
Требования на добровольной основе устанавливают стандарты и рекомендации, причем добровольность их применения относится лишь к периоду выбора этих нормативных документов. Если такой выбор закрепляется на добровольной основе или доводится до сведения потребителей и/или иных заинтересованных лиц определенным способом, то соблюдение требований стандартов или рекомендаций приобретает обязательный характер.
Рассмотрим вначале стандарты, содержащие обязательные требования. Как следует из рис. 1.2 к ним относятся: технический регламент, общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации и правила по стандартизации.
Технический регламент (ТР) - документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ) и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам проектирования производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Назначение ТР - установление минимально необходимых обязательных требований. обеспечивающих безопасность объектов, единства измерений, их характеристик, а также электромагнитную совместимость.
Объектами ТР являются продукция и процессы.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, которые устанавливаются в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, укоренением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и/или растениями, продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами; в связи с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, принимаемые в целях предотвращения иного ущерба, связанного с распространением вредных организмов [1].
Сферами распространения ТР являются:
• безопасная эксплуатация машин и оборудования, зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий;
• безопасная утилизация машин и оборудования;
• безопасность пожарная, биологическая, экологическая, ядерная и радиационная;
• электромагнитная совместимость;
• требования к отдельным видам продукции и процессам.
Общероссийский классификатор (технико-экономической и социальной информации) - разработанный и утвержденный нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и/или классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации.
Общероссийские классификаторы (ОК ТЭСИ) технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификационными признаками на классификационные группировки (классы, группы, виды и т.п.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией. Порядок их разработки и применения утвержден постановлением Правительства РФ.
В практической деятельности инженеров-технологов пищевых производств большой интерес представляют Общероссийский классификатор продукции (ОКП), Общероссийский классификатор стандартов (ОКС), Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО).
Рассмотрим пример построения классификатора применительно к ОКП.
Общероссийский классификатор продукции (ОКП) представляет собой свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации.
Полный классификатор продукции состоит из двух частей: классификационной и ассортиментной. Код классификационной части записывается в соответствии с ОКП, ассортиментной - на основании отраслевых классификаторов продукции. Вторая часть кода необязательна, она вводится при необходимости отражения конкретных видов, марок, сортов, наименований, моделей продукции или ее других отличительных характеристик, например, вид тары для упаковки и ее объем.
Классификационная часть включает 6 позиций кода, ассортиментная 4 позиции. Таким образом, полный код состоит из 10 позиций.
Классификационная часть, собственно ОКП, предусматривает деление продукции по наиболее значимым экономическим и техническим признакам. В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация, обозначение ступеней выполняется арабскими цифрами. На первой ступени располагаются классы продукции, на второй - подклассы, на третьей - группы, на четвертой - подгруппы, и на пятой виды.
Коды 2-5 разрядных группировок продукции дополняются нулями. При записи ОКП между 2-ым и 3-им разрядами делается интервал.
Каждая позиция ОКП включает шестизначный цифровой код, записанный с учетом названных правил, контрольное число и наименование группировки продукции, Например:
Код |
Контрольное число (КЧ) |
Наименование |
91 9943 |
2 |
Кислота лимонная |
Согласно ОКП вся пищевая продукция входит в классы 91 «Продукция пищевой промышленности» и 92 «Продукция мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности». Рассмотрим построение классификатора на следующем примере.
В классе продукции 92 0000 выделяется подкласс 1 -продукция мясной и птицеперерабатывающей промышленности - 92 1000. В подкласс 1 класса 92 включены следующие группы продукции:
1-мясо (92 1100);
2 - субпродукты (92 1200);
3 - изделия колбасные (92 1300);
4 - полуфабрикаты мясные и кулинарные изделия (92 1400);
5 - жиры животные пищевые (92 1500);
6 - консервы мясные (92 1600);
7 — консервы мясорастительные и сало-бобовые (92 1700);
8 — сырье кишечное, ферментное, эндокринное, специальное, кожевенное и перо-пуховое (92 1800);
9 - продукция мясной промышленности прочая (92 1900). Внутри группы выделяются подгруппы. Например, в группе 3 подкласса 92 (92 1300) выделяются следующие подгруппы:
1 - изделия колбасные вареные (92 1310);
2 - сосиски и сардельки (92 1320);
3 - колбасы полукопченые (92 1330) и так далее.
Внутри подгруппы выделяются виды, относящиеся к вареным колбасным изделиям, а именно:
1 - колбасы фаршированные (92 1311);
2 - колбасы вареные (92 1312);
3 - хлебы мясные (92 1313);
4 - колбасы ливерные (92 1314)и так далее.
Правила (нормы) стандартизации — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации (ГОСТ Р 1.12-2004, п. 2.7).
Правила стандартизации разрабатываются при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта РФ, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического национального стандарта РФ, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Росстандарта (ГОСТ Р 1.10-2004. п. 4.1).
Правила не должны дублировать положения национальных стандартов РФ (ГОСТ Р 1.10—2004, п.4.3).
Правила стандартизации подразделяются на четыре основных подвида:
• организационно-методические правила по стандартизации сертификации;
• санитарные правила (СП);
• строительные правила и нормы (СНиП) или санитарно-эпидемиологические нормы и правила (СанПиН);
• правила, утвержденные правительством РФ и регламентирующие деятельность в определенной области.
Указанные подвиды правил утверждаются Правительством РФ или органами государственного управления.
В качестве примера таких документов можно привести Нормы естественной убыли продовольственных товаров, утвержденные Министерством экономического развития и торговли или Минсельхозом России, Нормы допусков, Нормы точности и др. В некоторых случаях нормы и правила объединяют в один комплексный документ: СанПиН, СНиП.
Далее познакомимся с нормативными документами, носящими рекомендательный (добровольный) характер.
Как следует из рис.1.2., это, прежде всего стандарты различных категорий, в том числе:
■ межгосударственный стандарт (ГОСТ);
■ национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р);
■ стандарты отраслей (ОСТ);
■ стандарты предприятий (СТО).
Кроме того, в эту группу документов входят рекомендации по стандартизации и своды правил. Рассмотрим указанные документы более подробно.
В проекте федерального закона «О стандартизации» предлагается вернуть категорию «отраслевой стандарт» и ввести новую категорию «предварительный стандарт».
Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - это региональный стандарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, и применяемый ими непосредственно.
С целью обеспечения непрерывности производства к межгосударственным стандартам отнесен действующий фонд государственных стандартов СССР с сохранением обозначения «ГОСТ», так как оно содержится во многих листах технической и нормативной документации и широко известно в мире.
Объектами стандартизации ГОСТ является продукция, работы и услуги имеющие межотраслевое значение, в частности:
■ продукция массового применения, в том числе продукты питания;
■ объекты научно-технических и социально-экономических целевых программ;
■ общие требования, правила и нормы (например, допуски и посадки, правила оформления строительных чертежей, правила оформления библиографии и подобное). Стандарты на эти объекты объединяются в единые взаимоувязанные комплексы.
Обозначение межгосударственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр - года утверждения стандарта. Регистрационный номер присваивается по мере поступления утвержденных стандартов на регистрацию, независимо от группы продукции (например, пищевые продукты, нефть и нефтепродукты и так далее).
В обозначении стандарта, входящего в состав комплекса, в его регистрационном номере первые цифры с точкой определяют комплекс стандартов.
Обозначение межгосударственного стандарта: ГОСТ 4025-95 Мясорубки бытовые. Технические условия
Обозначение межгосударственного стандарта из комплекса:
ГОСТ 2.004-88 «Правила выполнения конструкторских документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ».
Национальный стандарт РФ (ГОСТ Р) - стандарт, утвержденный Росстандартом. Объекты стандартизации ГОСТ Р аналогичны ГОСТ.
Обозначение государственного стандарта РФ состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения. Срок действия стандарта не устанавливается.
Обозначение национального стандарта:
ГОСТ Р 50373-92 Железы поджелудочные КРС и свиней замороженные. Технические условия, Взамен ГОСТ 11258-73
Стандарты отраслей (ОСТ) - стандарт, разработанный применительно к продукции определенной отрасли и принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством, ведомством, корпорацией) в том случае, если на объект стандартизации отсутствует ГОСТ Р.
В частности, к объектам стандартизации относятся:
продукция, процессы (работы) и услуги, применяемые в отрасли, в том числе на организацию проведения работ по отраслевой стандартизации;
типоразмерные ряды и типовые изделия отраслевого назначения (специфический крепеж, инструмент);
■ правила оформления работ по метрологическому обеспечению в отрасли.
Обозначение ОСТ состоит из индекса, условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера, присвоенного в порядке, установленном в министерстве по согласованию с Росстандартом, и отделенных тире двух последних цифр года утверждения. Условное обозначение министерства (ведомства) представляет собой двухзначную арабскую цифру.
Стандарт предприятия, организации (СТО) - это стандарт, утвержденный руководителем предприятия (объединения предприятий) приказом или личной подписью на первой странице стандарта. Целью разработки СТО является совершенствование производства, обеспечение качества продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также распространение и использование результатов исследований. Стандарт предприятия разрабатывается на:
■ инструмент и технологическую оснастку, используемые на предприятии;
■ составные части изделия, имеющие оборот внутри предприятия;
■ процессы организации и управления производством (должностные инструкции, правила расчета с поставщиками, система стимулирования труда и другие);
■ услуги, оказываемые внутри предприятия.
Стандарты предприятия разрабатываются также для обеспечения применения на предприятии стандартов других категорий. Требования к продукции, изложенные в СТО, не должны противоречить требованиям, содержащимся в стандартах более высоких категорий.
Обозначение стандарта состоит из индекса (СТО), регистрационного номера, присваиваемого в порядке, установленном на предприятии (объединении предприятий), и отделенных тире двух последних цифр года утверждения.
Рекомендации по стандартизации — документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте (ГОСТ Р 1.12—2004, п. 2.8).
Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще не ставших типовыми организационно-методических положений в соответствующей области, т. е. до принятия национального стандарта РФ, в котором могут быть установлены эти положения (ГОСТ Р 1.10—2004, п. 4.2).
Рекомендации устанавливают требования на добровольной основе и принимаются компетентной организацией.
В качестве примера можно назвать Р.50.1.044—2003 «Рекомендации по разработке технических регламентов».
Свод правил — документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и/или описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе [2]
Такие своды разрабатываются в случаях отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования.
Применение сводов правил на добровольной основе является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Разработка и утверждение сводов правил осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Предварительный стандарт (предстандарт) — документ ограниченного консенсуса, который принят национальным органом по стандартизации на ограниченный срок, не превышающий пяти лет, и доведен до широкого круга пользователей с целью накопления в процессе его применения необходимого опыта для разработки национального стандарта.
Указанные категории стандартов приобретут правовой статус только после принятия федерального закона «О стандартизации».