9.4.15. Умышленное неправильное оформление

апелляционной жалобы с целью оставления ее без движения

Согласно ст. ст. 181, 257 АПК РФ решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Жалоба на решение суда по спору, возникшему из гражданских правоотношений, подается в месячный срок после принятия решения. Датой принятия решения считается изготовление мотивированного решения в полном объеме.

Как было указано выше, процессуальное действие по подаче жалобы считается выполненным в срок, если в последний день срока жалоба сдана в почтовое отделение связи.

С формальной точки зрения по истечении месяца решение суда должно считаться вступившим в законную силу, а стороне, в чью пользу принят судебный акт, должен быть выдан исполнительный лист.

Однако в большинстве случаев проигравшая сторона не спешит с обжалованием решения, так как чем позже подана жалоба, тем позже решение вступит в законную силу и тем позже будет выдан исполнительный лист.

Имея в виду практическую бесплатность жалобы для предпринимателя (1000 руб., да и то только на решения и четыре вида определений), не вызывает удивления тот факт, что даже вполне законное и обоснованное решение (или определение) обжалуется.

Законодатель, приняв в 2002 г. новый АПК РФ, дал в руки недобросовестным участникам процесса замечательный механизм, позволяющий волокитить судопроизводство. Этот механизм называется "оставление апелляционной жалобы без движения".

Практикующие юристы знают, что для того чтобы Ваша жалоба рассматривалась на месяц дольше, достаточно "забыть" приложить к жалобе:

1) доказательства уплаты госпошлины;

2) документ, подтверждающий направление или вручение жалобы лицам, участвующим в деле;

3) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия.

Дошло до того, что жалоба, оформленная с соблюдением этих элементарных требований, воспринимается апелляционными судами почти как исключение.

При этом, оставив жалобу без движения, апелляционный суд сталкивается с той же проблемой, с какой сталкивается суд первой инстанции, оставляя без движения исковое заявление. Документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, сдаются на почту в последний день срока, в то время как апелляционный суд обязан возвратить жалобу не позднее дня, следующего за днем истечения срока для исправления недостатков жалобы (ст. 264 АПК РФ).

В результате, возвратив апелляционную жалобу в соответствии со сроком, установленным в законе, апелляционный суд рискует тем, что его определение о возврате будет отменено судом кассационной инстанции со ссылкой на то, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, были устранены в установленный законом срок.

В связи с вышеуказанным апелляционные суды, так же как и суды первой инстанции, стараются указывать в определении об оставлении жалобы без движения на то, что процессуальное действие по устранению недостатков жалобы считается исполненным непосредственно в арбитражном суде только после поступления в суд соответствующих документов.

Совершенно очевидно, что процедура оставления жалобы без движения исключительно вредна для арбитражного процесса, так как ей вовсю пользуются недобросовестные лица, злоупотребляющие своими процессуальными правами.

Автор полагает, что подача апелляционной и кассационной жалоб без приложения к ней документов, указанных в ст. ст. 260, 277 АПК РФ, свидетельствует как минимум о вопиющей правовой безграмотности лица, подающего жалобу. К сожалению, на практике это никак не связано с неграмотностью, а как раз наоборот. Именно информированность недобросовестных участников процесса о легальной возможности затянуть процесс толкает их на умышленную забывчивость относительно документов, прилагаемых к жалобе.

В связи с этим не случайно, что суды первой и второй инстанции все чаще предпочитают не оставлять иск, жалобу без движения, а принимать к своему производству, предлагая заявителю представить недостающие документы. Да, с формальной точки зрения это нарушение закона, однако чьи права нарушает суд в этом случае? Право заявителя на судебную защиту только выигрывает от этого, а если лицо не подтвердит своих полномочий на подписание иска или жалобы, то она не будет рассмотрена. Неуплата же пошлины также не является непоправимым последствием, так как суд всегда сможет, рассмотрев дело, взыскать с заявителя неуплаченную пошлину.

Из Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 10 ноября 2003 г. по делу N Ф04/5970-1634/А46-2003:

"...суд... указывает заявителю на его НЕДОБРОСОВЕСТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ПРАВОМ (выделено мной. - В.Д.). Несмотря на то что в ст. 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержатся требования к форме и содержанию кассационной жалобы, заявитель систематически их нарушает, оформляя подаваемые жалобы ненадлежащим образом".