Тема 19. Амнистия. Помилование. Судимость (2 часа)

1. Амнистия.

2. Помилование.

3. Судимость.

1. Согласно Конституции РФ (п. «е» ст. 103) объявление амнис­тии относится к ведению Государственной Думы. Это общее кон­ституционное положение получило развитие в УК РФ, впервые в него была включена отдельная статья (ст. 84), посвященная ам­нистии. Она гласит:

«I. Амнистия объявляется Государственной Думой Федераль­ного Собрания Российской Федерации в отношении индивидуаль­но не определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, мо­гут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуж­денные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания либо назначенное им наказание может быть сокра­щено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительных видов наказа­ния. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость».

Таким образом, из закона следует, что акты амнистии издает только Государственная Дума. Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Акты амнистии обез­личены и распространяются в отношении категорий преступлений или групп лиц, совершивших преступления. Например, амнистия касается лиц, совершивших преступления небольшой тяжести.

Эти два обстоятельства (ч. 1 ст. 84 УК) прежде всего подчер­кивают отличие амнистии от помилования (ч. 1 ст. 85 УК).

Из закона следует, что амнистия есть нормативный акт, имею­щий свое функциональное назначение, которое может быть раз­личным. Это:

а) освобождение от уголовной ответственности;

б) освобождение от наказания, на стадии его назначения;

в) освобождение от наказания при его исполнении;

г) сокращение наказания при его назначении или исполнении;

д) замена назначенного наказания более мягким видом наказа­ния;

е) освобождение от дополнительного вида наказания;

ж) снятие судимости.

По своему уголовно-правовому предназначению амнистия двой­ственна. Она является как разновидностью освобождения от уго­ловной ответственности, так и видом освобождения от уголовно­го наказания.

Амнистия распространяется только на те преступления, кото­рые были совершены до вступления ее в законную силу.

Акты амнистии не предрешают вопрос о преступности или непре­ступности деяния подобного рода и не «поправляют» в этой части уголовный закон, не вносят в него какие-либо изменения. Более того, акты амнистии не ставят под сомнение вынесенный приговор.

Следовательно, амнистия - это нормативный акт высшего за­конодательного органа государственной власти, который, не отме­няя преступность и наказуемость тех или иных действий, предус­мотренных уголовным законом, и не колебля законности вынесен­ного приговора, разрешает освободить какую-то категорию лиц, совершивших преступления, от претерпевания или дальнейшего претерпевания мер уголовной ответственности и наказания.

Амнистия имеет многоцелевой характер, издание актов амнис­тии преследует определенные цели. Чаще всего они оправданы и необходимы из соображений гуманности, которую проявляет государ­ство, а через него и все общество к тем, кто «оступился» в жизни и совершил преступление.

В юридической литературе выделяют виды амнистии: общие и частичные. Общая амнистия применяется ко всем осужденным, например, за те или иные виды преступлений. Частичная амнис­тия распространяется лишь на какую-то определенную группу преступников.

Амнистии могут быть с погашением судимости и без ее пога­шения.

При амнистии можно освобождать виновных от дополнитель­ных наказаний лишь в том случае, когда об этом говорит сама амнистия. Это общее правило.

В тех случаях, когда лицо совершило одновременно несколько преступлений, акты амнистии распространяются на преступления, подпадающие под нее. За те преступления, которые не подпада­ют под амнистию, лицо подлежит уголовной ответственности или продолжает нести уголовное наказание.

2. В соответствии Конституцией РФ (п. «в» ст. 89) Президент России наделен правом осуществлять помилование. Основной Закон не рас­крывает это понятие. Уголовный кодекс восполнил данный пробел.

Согласно ст. 85 УК:

«I. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, мо­жет быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость».

Из этих положений уголовного закона вытекает следующее.

1. Акты помилования в отличии от актов амнистии не являют­ся нормативными актами. При помиловании Президент осуществ­ляет помилование, т. е. выносит акт применения права в конкрет­ном случае.

2. Помилование осуществляется Президентом Российской Фе­дерации.

3. Акт помилования всегда выносится в отношении индивиду­ально определенного лица.

4. Из этих положений закона вытекает, что помилование по своей сути является лишь видом освобождения лица от уголовно­го наказания.

На основании акта помилования можно:

а) освободить лицо от дальнейшего отбывания наказания;

б) сократить лицу срок назначенного судом наказания;

в) заменить лицу назначенное судом наказание более мягким (в том числе заменить смертную казнь пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет);

г) снять с лица, отбывшего наказание, судимость.

Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления независимо от их характера и степени обще­ственной опасности вплоть до квалифицированного убийства. Помилованным может быть любое лицо, например, лицо при осо­бо опасном рецидиве или осужденное к смертной казни.

С ходатайством о помиловании к Президенту РФ обращаются сами осужденные.

В соответствии со ст. 103 Конституции РФ право на осуществление помилова­ния принадлежит только Президенту России. В действительнос­ти эти конституционные полномочия делегируются порой и иным лицам, например. президентам республик как главам субъектов Федерации.

Амнистию и помилование нельзя смешивать с реабилитацией. Реабилитация есть восстановление в правах, восстановление доб­рого имени, прежней репутации. В уголовном праве реабилита­ция означает провозглашение невиновности, оправдания лиц, не­обоснованно репрессированных.

3. Законодатель не дает понятия судимости. Оно неоднозначно трактуется в науке уголовного пра­ва и следственно-судебной практике.

Судимость - это возникающий с момента осуждения виновно­го комплекс ограничений его прав и свобод и возложенных на него законом дополнительных обязанностей в течение установленного законом срока.

Из этого определения вытекает, что: 1) судимость есть стадия реализации ретроспективной уголовной ответственности; 2) содер­жание уголовной ответственности на этой стадии проявляется в ущемлении и ограничении прав и свобод осужденного, в возло­жении или возможном возложении на него дополнительных обя­занностей; 3) судимость имеет временные пределы. Она начина­ется с момента вступления обвинительного приговора в силу и прекращается в момент ее погашения или снятия; 4) судимость всегда персонифицирована, поскольку касается судимости кон­кретного субъекта преступления.

В законе отмечено, что судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

Последствия судимости можно подразделить на последствия социального и правового характера, а вторую группу на послед­ствия уголовно-правового, гражданско-правового, трудового и т.д. характера. Поскольку судимость начинается с факта вступления обвинительного приговора в силу, а завершается после отбытия наказания при погашении или снятии ее, то и негативные послед­ствия судимости независимо от их характера могут быть различ­ными с учетом этих двух периодов судимости - судимости при отбытии наказания и судимости после его отбытия.

Последствия социального характера: 1) обязанность лица при заполнении официальных анкет указывать на наличие у него су­димости; 2) ограничение для судимых лиц свободы места житель­ства в соответствии с правовым положением некоторых регионов, например, приграничные районы и населенные пункты; 3) огра­ничение для судимых лиц права на обучение в некоторых учеб­ных заведениях.

Судимость порождает последствия правового характера. Это последствия в сфере конституционного права: не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; не призываются на действи­тельную военную службу лица, имеющие судимость за соверше­ние тяжкого преступления; в списки присяжных заседателей не включаются лица, имеющие неснятую или непогашенную суди­мость.

Возникают последствия в сфере действия трудового права. Так, при осуждении к определенным видам наказания меняется харак­тер труда осужденных; возникают ограничения в выборе рода дея­тельности после отбытия наказания (например, лица, имеющие судимость, не могут быть судьями, прокурорами, следователями и т.д.).

В результате судимости могут наступать последствия граждан­ско-правового характера: возникает ограничение прав на приоб­ретение и хранение оружия; ограничиваются возможности лица в выезде за границу.

Судимость порождает последствия уголовно-правового харак­тера. Она учитывается при рецидиве преступлений; влияет на определение вида исправительного учреждения при повторном осуждении к лишению свободы; лицам отбывающим наказание, при совершении ими нового преступления, ужесточаются прави­ла назначения наказания по совокупности приговоров, и макси­мальные размеры наказания в виде лишения свободы увеличены до 30 лет; признается отягчающим наказание обстоятельством при совершении нового умышленного преступления; не позволяет применять большинство видов освобождения от уголовной ответ­ственности (ст. 75-77 УК).

Срок окончания судимости определяется днем ее погашения или снятия. Законодатель предусматривает и третий порядок пре­кращения судимости. Он предусмотрен в ч. 2 ст. 86 УК, где сказа­но, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Этот порядок погашения судимости имеет место тогда, когда ос­вобождение от наказания произошло сразу же после вынесения обвинительного приговора, например, в отношении лиц, заболев­ших после совершения преступления тяжелой болезнью, препят­ствующей отбыванию наказания. Положение ч. 2 ст. 86 УК не рас­пространяется на тех лиц, которые освобождаются от наказания в период его исполнения. К этой категории осужденных приме­няются положения ч. 4 ст. 86 УК, согласно которой, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Погашение судимости означает, что автоматически устраняют­ся последствия факта осуждения лица и претерпевания им мер уголовно-правового воздействия. Для констатации этого факта не нужно решения суда или какого-либо иного государственного орга­на, а также его процессуальное оформление в виде каких-то до­кументов. Погашение судимости аннулирует все правовые послед­ствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК).

Судимость погашается (ч. 3 ст. 86 УК):

а) отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испы­тательного срока.

б) соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания у тех лиц, которые осуждены к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы.

в) отношении лиц, осужденных к лишению свободы за пре­ступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяж­кие преступления, - по истечении шести лет после отбытия или исполнения нака­зания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступле­ния, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость не прерывается. За каждое из отбытых преступлений виновное лицо будет иметь самостоятельные сроки погашения судимости.

Снятие судимости означает аннулирование правовых послед­ствий факта осуждения лица и претерпевания им мер уголовно-правового воздействия до истечения установленных законом сро­ков погашения судимости. Оно осуществляется тремя путями:

а) судебное снятие судимости; б) снятие судимости высшим пред­ставительным органом государственной власти; в) снятие судимо­сти Президентом страны.

Судебное снятие судимости предусмотрено ч. 5 ст. 86 и ч. 1 ст. 74 УК.

Снятие судимости судом является его правом, а не обязанно­стью. При этом снятие судимости по ч. 1 ст. 74 УК возможно пос­ле истечения половины испытательного срока. Этого нет в ч. 5 ст. 86 УК. Закон не связывает досрочное снятие судимости с ка­ким-либо видом наказания.

Второй и третий пути снятия судимости предусмотрены в ч. 2 ст. 84 УК и в ч. 2 ст. 85 УК. Снятие судимости может быть объяв­лено Государственной Думой в акте об амнистии или Президен­том России при осуществлении им помилования.