- •Регуляторна політика :
- •Можливості
- •Шановні читачі !
- •Додаток: Закон України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11 вересня 2003 року №1160-IV.
- •Глава 1. Регуляторна політика: сучасний стан
- •1.1. Передумови та історія появи регуляторної політики
- •1.2. Основні положення регуляторної політики
- •1.3. Структурна схема регуляторної діяльності за законом україни про регуляторну політику
- •Глава 2. Діалог між владою та громадськістю
- •Глава 3. Аналіз регуляторного впливу
- •1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин
- •2. Визначення цілей державного регулювання
- •3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу
- •4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
- •Обґрунтувати можливість досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта
- •Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта
- •Визначення показників результативності регуляторного акта
- •Структура арв
- •Глава 4. Оцінка доцільності державного втручання
- •4.1. Для чого потрібне державне регулювання ?
- •4.2. Неспроможності ринку.
- •4.3. Інші випадки доцільності втручання держави у роботу ринку
- •4.4. Опис проблеми, яку пропонується вирішити шляхом прийняття регуляторного акту.
- •Глава 5. Визначення можливих альтернатив запропонованому регулюванню
- •5.1. Правила визначення можливих альтернатив запропонованому регулюванню.
- •1) Чи справді запровадження цієї альтернативи спрямоване на вирішення існуючої проблеми?
- •2) Якщо це так (тобто запровадження цієї альтернативи спрямоване на вирішення існуючої проблеми), то чи справді існуюча проблема буде вирішена, якщо буде запроваджено цю альтернативу?
- •3) Якщо відповідь на друге питання є ствердною, то чи може ця альтернатива бути запроваджена і чи будуть виконуватися вимоги, пов’язані із запровадженням цієї альтернативи?
- •5.2. Можливі альтернативні регулювання та нерегуляторні механізми.
- •1) Чітке визначення кінцевого результату, який повинен бути досягнутий внаслідок дії регулювання.
- •2) Встановлення різних рівнів жорстокості вимог регулювання.
- •3) Альтернативні способи забезпечення виконуваності регулювання.
- •4) Посилення впровадження чи підвищення рівня виконуваності існуючих регулювань.
- •1) Створення фінансових стимулів.
- •2) Встановлення прав власності, які можуть продаватися (платних дозволів).
- •3) Добровільні домовленості.
- •4) Страхування ризиків.
- •Інформаційне регулювання.
- •Саморегулювання.
- •Глава 6. Правила здійснення аналізу вигод та витрат
- •6.1. Що таке аналіз вигод та витрат?
- •6.2. Загальна схема аналізу вигод та витрат.
- •6.3. Підготовчий етап.
- •1) Необхідно “загальні” види вигод та витрат (наприклад, збільшення/зменшення прибутку) поділити на складові частини;
- •2) Якщо буде виявлено декілька дублюючих один одну вигод (витрат), в таблиці слід залишити лише одну вигоду (витрату), а решту вилучити;
- •6.4. Етап розрахунків.
- •6.5. Етап аналізу результатів
- •6.6. Розширений приклад аналізу вигод та витрат, що виникають внаслідок дії регуляторного акту.
- •Глава 7. Відстеження результативності регуляторних актів
- •Регуляторна політика: нові можливості
4) Страхування ризиків.
В деяких випадках заходи, які прямо спрямовуються на мінімізацію чи взагалі усунення існуючих ризиків, є неефективними або витратними. За цих умов більш ефективним є страхування цих ризиків. У цьому випадку завдання державних органів полягає у створенні умов для добровільного страхування суб’єктами господарювання своєї відповідальності за шкоду, заподіяну споживачам товарів, або (якщо існує необхідність) у встановленні обов’язковості такого виду страхування.
Зрозуміло, що дії державних органів не можуть бути обмежені лише цим, адже успіх у застосуванні страхування ризиків значною мірою залежить від забезпечення умов для конкуренції на ринку страхових послуг. Крім того, обов’язковість страхування відповідальності суб’єктів господарювання, заподіяну споживачам, слід лише у виправданих і дуже обмежених випадках, коли існує справді реальний і значний рівень ризиків для життя, здоров’я та майна споживачів, а страхування у добровільному порядку не розвивається. Слід пам’ятати, що ефективним, а головне – справедливим страхування ризиків буде у тому випадку, коли страхуються ризики виробників продукції, а не тих суб’єктів господарювання, які лише реалізують цю продукцію.
Інформаційне регулювання.
Під інформаційним регулюванням розуміється використання засобів, які підвищують рівень доступності інформації, необхідної для нормальної діяльності суб’єктів господарювання та громадян (споживачів).
Інформаційне регулювання є одним із способів подолання такої неспроможності ринку як проблема інформаційної асиметрії (детальніше про цю неспроможність ринку див. главу 4 посібника). Тобто, переважно завданням інформаційного регулювання є створення умов для компетентного вибору споживачем товарів та послуг.
До інструментів інформаційного регулювання належать законодавчі вимоги щодо обов’язкового надання виробниками та постачальниками товарів обсягу інформації про ці товари, достатнього для забезпечення компетентності споживача у виборі (зокрема, вимоги щодо рекламування та маркування товарів, пред’явлення споживачам документів, які підтверджують безпеку товарів). Введення в дію цих засобів дозволяє у деяких випадках запобігати встановленню обов’язкового підтвердження відповідності продукції чи заборони доступу цієї продукції на ринок.
Наприклад, для зменшення обсягів споживання електроенергії може бути встановлена вимога до виробників привести рівні споживання електроенергії виробленими ними електроприладами у відповідність до встановлених режимів використання електроенергії. Однак у цьому випадку дешевше буде встановити вимогу щодо зазначення на електроприладах рівнів споживання електроенергії та поінформувати покупця про вартість одиниці електроенергії та дати йому можливість самому вибирати прийнятний електроприлад.
Особливим інструментом інформаційного регулювання, який дозволяє підвищити компетентність споживачів, є запровадження об’єктивного рейтингу товаровиробників чи продукції за критеріями.
По-іншому діють такі засоби для підвищення рівня доступності необхідної інформації як централізоване забезпечення інформацією через офіційні публікації, телевізійні повідомлення, проведення телефонних “гарячих ліній”, через які надаються поради (наприклад, щодо користі здорового харчування та шкідливості паління). До цієї категорії засобів належать і публічні навчальні програми, спрямовані на надання необхідних знань, яких не вистачає суб’єктам господарювання чи споживачам.
