33 Функции государства: понятие и классификация

Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и назначением.

Общие черты функций государства:

• 1) Функции государства следует отличать от целей и задач государства;

• 2) Функции государства надо отличать от функций его отдельных органов;

• 3) Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации;

• 4) В реальной жизни государство может отклоняться от своих функций;

• 5) Функции государства должны отражать ту деятельность, которую государство должно осуществлять для решения поставленных задач;

• 6) Функции государства подвержены эволюции;

• 7) Функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, правоисполнительная);

• 8) Функции государства носят собирательный, комплексный характер.

Функции государства и их содержание обусловлены следующими факторами:

• 1. Сущностью государства;

• 2. Целями и задачами государства;

• 3. Потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества.

Классификация функций:

1) В зависимости от сферы осуществления:

• - внутренние (направлены на решение внутренних задач): культурная, функция социальной защиты, экологическая, функция налогообложения, экономическая, функция правопорядка, охрана прав и свобод человека;

• - внешние: функция обороны страны, функция поддержания мира, обеспечения делового сотрудничества с другими государствами, интеграции в мировую экономику.

2) В зависимости от продолжительности действий:

• - постоянные (присущи на всех этапах развития общества);

• - временные.

3) В зависимости от значимости:

• - основные (выполняются всеми государственными органами во взаимосвязи);

• - второстепенные (свойственны одному государственному органу).

4) В зависимости от правовых форм осуществления функций государства:

• - законодательные;

• - управленческие;

• - судебные.

5) По содержанию государственной деятельности:

• - экономические;

• - экологические;

• - социальные;

• - культурные;

• - политические.

Формы и методы осуществления функций государства

В теории государства и права под формами осуществления функций государства понимается:

1) Деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности. Согласно этому критерию основными формами осуществления функций государства является:

• - законодательная деятельность, заключается в издании законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, органами местного самоуправления.

• - управленческая (исполнительная) деятельность, представляет собой оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти функций государства в сферах экономики, культуры, социального обеспечения, здравоохранения, транспорта и т.д.

• - судебная деятельность – реализация функций государства путем осуществления правосудия звеньями судебной системы.

• - надзорная деятельность – выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью.

2) Однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются его функции:

• - правовые формы - однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов.

• - организационные формы - однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, не влекущая за собой юридических последствий, не связанная с изданием юридических актов.

К правовым формам относятся:

• 1. Правотворческая деятельность – форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, изменения или отмены юридических норм.

• 2. Правоприменительная - деятельность государственных органов по выполнению законов, подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права (например, решение суда)

  • 2.1 Оперативно-исполнительная - деятельность, связанная с повседневным разрешением вопросов управления делами общества, представляющая собой властную, исполнительную, распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения права, которые служат основанием для возникновения, применения или прекращения правоотношений.

  • 2.2 Правоохранительная – форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране права от нарушений, защите прав граждан и обеспечению выполнения их юридических обязанностей.

К организационным формам относят:

• 1. Организационно-регламентирующая деятельность – оперативная текущая деятельность по решению каких-либо конкретных политических задач и технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.

• 2. Организационно--хозяйственная - оперативно-техническая текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных функций государства (бухучет, статистика и т.д.)

• 3. Организационно-идеологическая - повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (разъяснение изданных законов, работа СМИ).

Приемы, с помощью которых государство реализует свои функции, называются методами осуществления государственных функций:

• - убеждение;

• - принуждение;

• - поощрение;

• - наказание.