3. Цель, задачи финансовой политики, ее значение

Финансовая политика, как специфическая область человеческой деятель­ности, относится к категориям надстройки. Между нею и эко­номическим базисом общества существует тесная взаимосвязь.

С одной стороны, финансовая политика порождается экономичес­кими отношениями; с другой стороны, возникая и развиваясь на осно­ве эконо­мичес­кого базиса, финансовая политика обладает определен­ной самостоятельностью, у нее специфические законы и логика разви­тия. В силу этого она оказывает обратное влияние на экономику, состояние финансов.

Итак, финансовая политика – это часть экономической политики. Поэтому финансовая политика приносит положительные результаты при условии, если он проводится в тесной взаимосвязи с другими частя­ми экономической поли­ти­ки:

- денежно-кредитной;

- политикой ценообразования;

- заработной платой;

- таможенной политикой и т.д.;

- налогообложение.

Финансовая политика проводится всеми хозяйствующими субъекта­ми. В своем микроварианте она проводится и реализуется всеми уров­нями управления хозяйством, включая предприятия, ведомства, регио­ны. Это вполне нормально, если такая политика проводится в рамках законодательного разграничения функций и полномочий. Всякое же их превышение в области финансовых отношений ведет к нарушению це­лостности единства государственной финансовой политики, а в таких условиях невозможно достичь целей, стоящих перед руководящими органами при проведении финансовой политики.

Целью финансовой политики является увеличение объекта распре­деления - ВВП, НД, полная мобилизация финансовых ресурсов, необхо­димых для удовлетворения потребностей развития общества. В соот­ветствии с этим финансовая политика призвана:

1) создать благоприятные условия для активизации предпринима­тельской деятельности;

2) определять рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства;

3) определять долю участия населения в формировании финансо­вых ресурсов;

4) эффективно использовать финансовые ресурсы путем их расп­ределения между сферами общественного производства;

5) концентрировать финансовые ресурсы на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая политика должна быть ориентирована на выполнение основной, ключевой задачи определенного этапа развития.

Главная задача финансовой политики – обеспечение финансовыми ресур­са­ми ту или иную государственную программу экономического и социального развития.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хо­рошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соот­ветствует интересам общества и насколько она способствует достиже­нию поставленных целей и решению конкретных задач.

Общими принципами формиров-я фин. политики явл:1)выработка научно-обоснованной концепции развития финансов- разрабатыв-ся на основе анализа эк-ки страны, перспектив развития, потребностей народного хоз-ва и населения в фин.ресурсах. Цель: наиболее полная мобилизация фин. ресурсов и создание условий для развития произ-ва. 2)концентрация части фин. ресурсов в централизованных фондах гос-ва.3)определение основ-х направлений использ-я фин.ресурсов. Цель: распределение фин. ресурсов явл. развитие приоритетных отраслей соц. сферы. Задача: достижение наибольшего результата при наименьших затратах. 4) определ. фин. воздействия на развитие эк-ки и регулирование фин. отнош-й с использ-ем научно-обоснованной фискальной политики. Фискальная политика-политика гос-ва в области налогообложения и гос. расходов.

Фин политика- особая сфера деят-ти гос-ва направленная на мобилизацию фин-х ресурсов их рациональное распределение и эффектив-ое использ. для осуществ. ф-ции гос-ва

Значение финансовой политики заключается в том, что она долж­на сопровождаться повышением уровня благосостояния народа. В про­цессе выработки и проведения финансовой политики предусматриваются финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для:

• повышения материального и культурного уровня жизни на­рода;

• расширения социального обслуживания;

• регулирования налоговых платежей населения;

• развития производства товаров народного потребления;

• обеспечения целевых программ, сосредоточения средств на ключевых направлениях развития экономики;

для повышения заинтересованности всех регионов в социаль­но-экономическом развитии, использовании местных сырьевых ресурсов.

Фин. политика делиться на: 1)бюджетная политика- совокупность мероприятий по осущ-нию взаимод-вии бюджетов разных уровней. Бюджетная политика выражается в стр-ре расходной части бюджета, в распределении расходов м/у бюджетами разных уровней, формах и методах управ-я госдолгом. 2)налоговая- деят-ть органов гос.власти и местного самоуправления по принудительному изъятию части доходов получаемых населением и хоз-щих пред-й. На основе налоговой политики строится налоговая сист. страны. Существ-т различные подходы к методам изъятия налогов и к их составу, но принципы налогоблож-я для всех стран едины. 3)инвестиционная- комплекс мероприятий гос-ва по созданию условий для привлечения отечеств-х и иностран-х инвестиций в реальный сектор эк-ки. Инвестиц-ая политика как часть финансовой реализ-ся на разных уровнях гос. управления. Задача: сделать, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать деньги в эк-ку. 4)социальная- охватывает пенсионную политику, эмиграционную политику, политику фин.помощи отдельным группам населения. 5)таможенная- комплекс налоговой и ценовой политики. Задача: повышать конкурентоспособ-ть отечеств-ой продукции, она зависит от бюджетной политики в наст. время направлена на повышение сбора таможенных платежей.

Основ. направ-ние фин. политики определ. в бюджетном послании президента РФ федер-му собранию направляемому раз в год. В области бюджетной политики основ. задача состоит в обеспечении общей макро-эконом-ой сбалансированности.

Основ. параметр бюджета д. обеспечивать: 1)связывание излишней наличности 2)последовательное сокращение расходов на обслужив-е гос. долга. Ср-ва стабилиз-го фонда накопленные сверх лимита д.идти на финансир-ние пенсионного фонда. Регионам д. предоставляться большая самост-ть. Бюджет д. планироваться не менее чем на 5 лет, чтоб повысить предсказуемость бюджетной политики. Бюджет д.составляться с учетом переноса управления с затрат на результаты.

Налоговая политика предусматривает упрощение налоговой сист. (снижение кол-ва налогов и упрощение налогооблож-я). Налоговая сист.д. способствовать формиров. рынка доступного жилья, развитию образования и здравоохранения. Снижение ставки ЕСН 35,6% до 28% д.стать стимулом увелич. з/п и легализации ее выплаты. Принятие земельного налога, водного налога д. способствовать цивилизованному использ-нию природных богатств страны. В целом налогов. политика направлена на снижение налогового бремени хоз-щих субъектов.

Вопрос об эффективности проводимой финансовой политики - крупная теоретическая и практическая проблема.

Финансовые мероприятия производны от состояния экономики, про­изводства и товарного обращения. Следовательно, эффективность фи­нансовой политики - не собственно в росте или снижении сумм дохо­дов и изменениях в направлениях расходов.

Вывод по 1 вопросу:

Эффективность финансовой политики заключается в том, насколь­ко безболезненно для производства и обращения, населения, всего хозяйства эти суммы мобилизованы и насколько результативно потра­чены.

В России ни о какой эффективности проводимой финансовой политики и речи быть не может, так как проводимые реформы больно ударили по производству и социальной сфере, приведя и к спаду производства и ухудшению жизненного уровня населения.

Существует несколько типов финансовой политики, отличающиеся степенью вмешательства государства в экономические процессы.