Тема 17. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

1. Основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

2. Международные органы, координирующие борьбу с преступностью.

3. Виды и формы международного сотрудничества.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней (Гавана, 1990) // Издание ООН. 1992.

2. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 1990) // Совет Европы и Россия. 2000. №2.

3. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979) // Сб. международных договоров СССР. М., 1989.

4. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью (Москва, 1998) //Бюллетень международных договоров. 2000. №3.

Основная

1. Витвицкая С.С., Паршин А.В., Перекрестов В.Н. Криминология. Курс лекций. Ростов-на-Дону.: Литфонд, 2004.*

2. Иншаков С.М. Криминология: Учебник. М., 2009.^*

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.В. Бриллиантова. – М.: Проспект, 2010.*

4. Криминология: учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. – Норма: Инфра-М., 2010.*

5. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н.Кудрявцева и В.Е.Эминова. М., 2010.^*

6. Российская криминологическая энциклопедия. М., 2009.^*

7. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. М., 2010.^*

Дополнительная

1. Болотский Б.С. и др. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах Содружества. М., 2001.

2. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

3. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Тема 1. Предмет, метод криминологии и ее место в системе наук. Настоящая тема является вводной, дает общее представление о криминологической науке, о соотношении криминологии с другими науками.

Чтобы составить правильное представление о криминологической науке, следует исходить из существования двух основных направлений борьбы с преступностью: уголовно-правового и собственно-криминологического. Содержание последнего направления определяет суть и содержание криминологии как научной основы предупреждения преступности.

Говоря о предмете криминологии, наряду с основными элементами (преступность, причины преступности, личность преступника, предупреждение преступности) следует иметь в виду и иные вопросы, изучаемые криминологией в связи с проблемами, составляющими основное содержание ее предмета. Особое значение имеет вопрос об отнесении к предмету криминологии сопутствующих преступности иных антисоциальных («фоновых») явлений – алкоголизма, наркомании, токсикомании, аморальных проявлений, семейно-бытовых конфликтов и т.п.

Большое значение имеет вопрос о методологических основах криминологической науки. Необходимо четкое разграничение понятий метод, методика, методология.

Чтобы составить себе правильное представление об изучаемой науке, надо сопоставить ее с другими науками, определить ее место в общей системе научных знаний. Необходимо учитывать, что в криминологии применяются как методики анализа, используемые другими науками, так и данные, касающиеся ее проблематики. Важно иметь в виду и то, что криминология не только пользуется данными других наук, но и сама обогащает другие науки выводами, часто весьма существенными для них. Все эти вопросы должны быть усвоены на конкретных примерах соотношения криминологии с другими науками.

Следует подчеркнуть особое значение криминологических знаний на современном этапе. Выявить социальное содержание институтов и норм уголовного права, уголовно-исполнительного права.

Тема 2. Становление криминологии как науки. Рассматривая зарождение криминологической мысли, важно уяснить представление о преступности и ее причинах в рабовладельческом обществе, в эпоху феодализма, где были распространены теологические взгляды на преступность. Следует подчеркнуть, что классическая школа криминологии была заложена трудами социалистов - утопистов в рамках критики несправедливостей существующего строя, необоснованности уголовного закона и практики его применения. Большое значение для формирования криминологической мысли имел труд Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях” (1764 г.). В нем впервые были сформулированы сохраняющие свою актуальность до настоящего времени тезисы о том, что “лучше предупреждать преступления, чем наказывать”, “наказания должны быть соразмерны преступлениям”, “цель наказания не в истязании и мучении человека, а в предупреждении преступлений”, “важно, чтобы ни одно преступление, сделавшееся известным, не осталось безнаказанным” и др.

Тема 3. Зарубежные криминологические теории преступности. Зарубежная криминология - весьма многоплановое явление, объединяющее самые различные теории причин преступности и мер воздействия на это антисоциальное явление. Для того, чтобы не запутаться во всем многообразии различных теорий и подходов, их обычно классифицируют по тем или иным признакам.

Одна из наиболее распространенных в странах Западной Европы классификаций выделяет три направления криминологической мысли, три школы криминологии: классическая школа (Беккария, Бентам, Фейербах); антропологическая школа (Ломброзо); социологическая школа (Ферри, Дюркгейм, Сатерленд). Эта классификация послужила основой для многих исследований, и большинство ученых используют ее до сего времени с определенными модификациями. Один из основоположников американской криминологии Эдвин Сатерленд выделял следующие школы криминологии: классическую; социалистическую; типологическую; картографическую; психиатрическую; социологическую.

Видный американский криминолог Верной Фоке все криминологические подходы классифицирует на три группы (он их называет моделями): регулятивная, или контрольная, модель, которая придает основное значение правовым мерам воздействия на преступника - выявлению преступления, аресту, судебному разбирательству и наказанию; психогенная модель, которая придает основное значение индивидуальным особенностям преступника, рассматриваемого как социально неприспособленное лицо, нуждающееся в индивидуальных мерах некарательного воздействия; социогенная модель, которая придает основное значение социальным факторам, таким как социальная дезорганизация, конфликт норм, отчуждение, ограниченный доступ к образованию и профессиональному продвижению, отсутствие работы.

Похожую классификацию мы находим у А. М. Яковлева: теологическая модель; рационалистическая модель; антропологическая модель; психиатрическая модель

В отечественной криминологии наиболее распространенным было деление всех зарубежных криминологических концепций на биологические, биосоциальные и социологические. Эта классификация не лишена оснований. Разграничение между криминологическими теориями проходит в двух плоскостях. Во-первых, их можно разделить на две большие группы в зависимости от того, признают их авторы и сторонники значительную роль биологических факторов в генезисе преступного поведения или нет. Соответственно в этой плоскости можно выделить теории биологической и социологической направленности. Во-вторых, все подходы к воздействию на преступность можно разделить на радикальные и умеренные в зависимости от того, предполагается ли коренное изменение социальной системы для достижения положительных результатов в борьбе с криминальным феноменом либо существующий социальный порядок рассматривается как константа, в рамках которой необходимо изыскать возможности для снижения или стабилизации преступности.

Каждая из этих классификаций может быть использована в исследовательских целях. Нельзя забывать о том, что главным критерием деления всех концепций и теорий является их востребованность практикой. Современные криминологические концепции следует классифицировать на основе тех конкретных разработок, которые выдвинули в качестве мер преодоления преступности представители исследуемых криминологических направлений.

Тема 4. Преступность: природа, свойства, причины. При изучении данной темы следует критически отнестись к ранее принятому объяснению феномена преступности с классовых позиций. Для понимания преступности необходимо правильно разобраться в сложном соотношении преступности и преступлений. Необходимо рассматривать преступность как в широком (социально- философском), так и в узком (криминологическом) смыслах. Важно при изучении преступности подчеркнуть ее изменчивый характер и социальную природу.

Рассматривая основные показатели преступности, надо иметь в виду их относительность, неполноту и условность деления на количественные и качественные, поскольку каждый из этих показателей характеризует лишь ту или иную сторону преступности. Определение показателей преступности следует наполнить конкретным содержанием, изучив данные, содержащиеся в последних публикациях.

Применительно к вопросу о латентной преступности важно усвоить: что входит в это понятие, каково криминологическое значение данного явления, соотношение и связь между показателями латентности и раскрываемости преступлений; виды латентности и ее причины, примерный уровень латентности различных преступлений, методы выявления и измерения латентности.

Необходимо усвоить основные понятия причин и условий преступности, а также определить их взаимосвязь (иногда - взаимозаменяемость). Изучить существующую классификацию причин и условий преступности. Студент должен знать содержание причин преступности. При изучении данной темы следует применять понятие детерминизм, так как криминологическая детерминация использует три вида связей: причинную, обусловливающую и функциональную.

Важно понимать, что детерминанты преступности связаны с противоречиями в области экономических, политических и иных социальных отношений, определяющих реальные условия существования людей, отражающихся в их сознании, психологии. Подобные противоречия естественно присущи нашему обществу, но в силу ряда исторических обстоятельств приобрели в нашей стране особые формы и остроту, что предопределило современное состояние преступности.

Тема 5. Личность преступника. Изучая данную тему, необходимо, прежде всего, разобраться в содержании социальной сущности понятия «личность преступника», выраженной в совокупности различных свойств и признаков. Криминологическое учение о личности преступника исходит из положения о том, что природа человека двуедина. Важно правильно представлять себе соотношение понятий: «личность преступника», «субъект преступления», «обвиняемый» и др. Важно также разобраться во временных рамках рассматриваемого понятия, которое применимо лишь к признанному судом виновным в совершении преступления, хотя совокупность свойств и признаков, образующих данное понятие, формируется и существует до преступления, обусловливая его совершение. Необходимо также обратить особое внимание на следующие обстоятельства: во-первых, способность совершить преступление связана не с какими-то врожденными биологическими особенностями человека, а обусловлена социально обретенными нравственно-психологическими его свойствами и качествами; во-вторых, выраженная в указанной способности общественная опасность личности проявляется в факте совершения преступления, но складывается до этого и является основанием для индивидуального профилактического воздействия; в-третьих, общественная опасность лица проявляется в совершении преступления не с фатальной неизбежностью, а лишь при наличии определенных внешних обстоятельств в конкретной ситуации, в том числе криминогенной.

Весьма важным является вопрос о соотношении и взаимодействии социального и биологического в структуре личности преступника. Правильное его решение состоит в том, что преступление, будучи формой социального поведения, оцениваемого социальной нормой, обусловлено социальными свойствами личности, которые, однако, не изолированы от биологических особенностей человека, а находятся с ними в определенном воздействии.

Важно научиться проводить классификацию и типологию лиц, совершивших преступление. Необходимо иметь представление о механизме формирования личности преступника.

Тема 6. Индивидуальное преступное поведение. Раскрывая понятие и содержание детерминант и условий отдельного преступления, следует усвоить, что они проявляются в виде взаимодействия, с одной стороны, негативных нравственных свойств индивида, сложившихся под влиянием неблагоприятных условий его нравственного формирования, а с другой – внешних обстоятельств, в том числе криминогенных, порождающих намерение совершить данное преступление, стимулирующих его совершение. При этом необходимо уяснить соответствие и взаимосвязь детерминант и условий индивидуального преступного поведения с общими детерминантами преступности.

Оценивая значение потребностей в механизме индивидуального преступного поведения, важно иметь в виду решающую криминогенную роль избранного лицом способа удовлетворения данной потребности, а также обстоятельства, определяющие этот выбор. Неблагоприятные условия формирования личности в различных сферах и микрогруппах объясняют происхождение негативных нравственно-психологических свойств индивида, детерминировавших его преступное поведение, указывают конкретные направления и содержание необходимых профилактических усилий.

Серьезное внимание надо уделить ситуации совершения преступления:

понятию ситуации как необходимой составляющей генезиса большинства преступлений; объективному содержанию и субъективному восприятию ситуации виновным; обстоятельствам, обусловливающим искаженное ее восприятие; роли потерпевшего в создании криминогенной ситуации по некоторым другим вопросам.

Проблема механизма индивидуального преступного поведения тесно связана с личностью преступника. Поэтому при изучении данного вопроса необходимо использовать основные положения темы «личность преступника».

Тема 7. Жертва преступления. В данной теме необходимо определить роль жертвы в механизме преступления. Следует допускать, что в определенной ситуации преступник и жертва преступления могут меняться местами.

Важно отличать понятия виктимология и виктимность. Необходимо сделать классификацию потерпевших, а также определить особенности виктимологической профилактики. Студент должен знать, что в механизме преступного поведения значимы личностные ролевые и другие качества людей, которые затем становятся жертвой преступления. Следует уяснить понятие виктимности - вероятности лица оказаться жертвой преступления, определить факторы, от которых зависит виктимность. Заслуживает самостоятельного обсуждения вопрос о так называемой вине потерпевшего. Понятие вины хорошо разработано в гражданском праве и учитывается при оценке имущественного вреда субъекта деликта и потерпевшего. В уголовном праве вина потерпевшего выступает в роли обстоятельства, смягчающего наказание.

Важно уяснить, что криминогенность виктимности выражается также в ситуациях перехода лиц от субъектов преступлений к потерпевшим и обратно (в бытовых преступлениях, драках). Виктимологическая профилактика состоит, во-первых, в правовой пропаганде и образовании. В системе общего и высшего образования надлежит читать курсы по праву, в которых не последнее место должны занять разделы о криминологической виктимологии.

Необходимо обратить внимание на то, что в начальной школе виктимологическое воспитание целесообразно проводить и в форме практических занятий по предупреждению виктимного поведения на улицах, в безлюдных местах и проч.

Кроме того важно, что СМИ обязаны уделять должное внимание виктимологической информациии. Необходимо издавать большими тиражами недорогие популярные серии брошюр о виктимологической профилактике (например, «Как уберечь квартиру от воров», «Как поступать при нападении на вас на улице» и т. д.).

Во-вторых, виктимологическая профилактика должна быть ори­ентирована на контингент граждан, которые своими правонарушениями и аморальным либо неадекватным поведением провоцируют совершение против них преступлений (бомжи, проститутки, наркоманы, алкоголики, беспризорные дети, психически больные и т. д.).

В-третьих, пресечение виктимности в процессе совершения преступлений эффективно при осуществлении необходимой обороны (особенно согласно п. 2.1 ст. 37 УК РФ) и задержании лица, совершившего преступление.

Тема 8. Предупреждение (профилактика) преступлений. Необходимо уяснить, что противостояние общества и преступности насчитывает не одно тысячелетие. За этот достаточно длительный период у человечества в борьбе с социальным злом были и успехи и неудачи. В отдельные исторические периоды в некоторых регионах удавалось снизить уровень нарушений социальных норм до такого минимума, что люди переставали воспринимать правонарушения как необходимую закономерность: свободно перемещались по стране без страха подвергнуться нападению, не пользовались дверными замками, честное слово было более надежной гарантией, чем судебная репрессия. Обществу известны феномены свободы от преступности — в отдельных странах возникали такие зоны (в основном это религиозные центры), этнографами описаны древние социумы, культура которых исключала преступность. Однако полностью избавиться от криминала не удалось ни одному государству, ни одной общественной системе. Более того, успех в противодействии преступности иногда казался настолько труднодостижимым, что криминальный феномен начинали рассматривать как неизбежного спутника социального развития: чем дальше шло общество по пути так называемого прогресса, тем глубже погружалось оно в пучину социальных катаклизмов, экологических катастроф и тем пышнее расцветала на этой благодатной почве преступность.

Студент должен теоретически осмыслить, почему обществу не удается избавиться от преступности, найти несколько причин:

- общество не знает всех факторов преступности, поэтому не устраняет их, а те соответственно продолжают генерировать преступность;

- общество не нашло способов эффективного воздействия на эти факторы (устранения или блокирования их);

- у общества не достает возможностей устранить криминогенные факторы, несмотря на то, что и сами эти факторы и способы эффективного воздействия на них открыты наукой и проверены практикой.

Большинство факторов преступности и мер их локализации известны людям. Причем многое из того, что порой преподносится как "открытие" сегодняшнего дня, использовалось в практике воздействия на преступность уже в глубокой древности. В тот или иной исторический период, в той или иной стране криминогенные факторы удавалось полностью или частично устранять. Правда, сконструировать такую систему воздействия на преступность, которая избавила бы общество от всех причин и условий антисоциальных проявлений, а также блокировала бы криминальные склонности неисправимых, не удалось еще никому. Однако синтез различных находок в сфере противодействия преступности является тем перспективным направлением, которое позволит последовательно повышать эффективность антикриминальной деятельности. Мировая практика представляет целый спектр антикриминогенных мер, различных по степени жесткости, по требуемым для их реализации материальным затратам и по степени эффективности.

Задача ученых-криминологов заключается в обеспечении политиков эффективной стратегией воздействия на преступность, стратегией, которая позволила бы с максимальной результативностью распределить ресурсы общества в противостоянии социальному злу. Одним из направлений в решении этой задачи является изучение мирового опыта в данной сфере. С определенной долей условности этот опыт, зафиксированный в различных источниках, мы называем зарубежной криминологией. Она аккумулировала результаты обширной теоретической и практической деятельности в области противостояния общества и преступности. Ее изучение, анализ эффективности различных методов и возможностей их адаптации к нашим условиям — важное направление криминологических исследований. Изучение практикуемых у различных народов методов воздействия на преступность необходимо для выявления рациональных подходов и общих закономерностей противоборства с социальным злом. Анализ деятельности антикриминальных структур различных государств позволяет отыскать направление, в котором во всех общественных системах развивалась соответствующая практика. Выявление общесоциальных закономерностей, фундаментальных принципов успеха в противостоянии преступности может оказаться той путеводной нитью, которая даст возможность найти оптимальные решения проблем декриминализации общества.

Разработка научно-обоснованной системы предупредительных мер – это одна из задач теории и практики не только криминологии, но и других юридических наук. Здесь необходимо изучить такие термины как «борьба», «предупреждение», «профилактика», «пресечение», предотвращение и другие. Также следует знать и уметь применять правовые меры профилактики преступности. Во втором вопросе важно понимать роль каждого субъекта предупреждения преступлений. Планирование борьбы с преступностью следует представить как конечную цель криминологии.

Тема 9. Насильственная преступность. Уметь сформулировать понятие насильственной преступности. Дать общую характеристику видов насильственной преступности. Определить криминологические особенности личности насильственного преступника, найти отличия от других преступников. Изучить взаимосвязь причин и условий насильственных преступлений. Объяснить поведение жертвы в механизме насильственного преступления. Выделить меры предупреждения насильственной преступности.

Следует уяснить социологическую и правовую оценку различных видов и типов насильственной преступности: состояние, интенсивность, структуру и динамику рассматриваемых преступлений; а также их взаимосвязь и специфические особенности. Особое внимание следует обратить на деятельность органов внутренних дел по предупреждению заказных убийств, получивших значительную распространенность в последние годы. При анализе признаков, характеризующих личность преступника, следует обратить внимание на их специфические особенности в зависимости от вида совершенного преступления, а преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия - на транснациональные аспекты преступности рассматриваемого вида. При этом профилактическая деятельность органов внутренних дел должна рассматриваться во взаимодействии с другими государственными органами, которые по роду своей деятельности должны осуществлять профилактические функции в сфере экономической преступности. Необходимо уяснить причины и условия, способствующие совершению преступлений данного вида, уделив особое внимание детерминантам политического, экономического и социально - политического характера

Тема 10. Экономическая преступность. Особенного внимания требует вопрос: причины условия роста экономической преступности. Такая ситуация сложилась в современной России. Общественное мнение не порицает экономических преступников, а те практически не скрывают свою установку на совершение преступлений. Необходимо четко формулировать действенные меры предупреждения экономической преступности. Истоки высокой латентности преступлений экономической на­правленности.

Личность субъектов посягательств на чужое имущество. Типология имущественно-корыстных преступников. Основные черты личности криминального предпринимателя. Типология по величине бизнеса, формам собственности, общест­венной опасности. Причины и условия имущественно-корыстной преступности. Детерминанты криминального предпринимательства. Тенденции изменений корыстной мотивации за последние 20 лет в советский и постсоветский периоды.

Особо выделить коррупционную преступность. Студент должен знать четкое определение коррупционной преступности, уметь построить ее структуру. Также необходимо сформулировать понятие и виды организованной преступности. С помощью изучения дополнительной литературы важно определить причины и условия существования организованной преступности и коррупции в России, а также возможности борьбы с коррупцией и организованной преступностью на современном этапе