7. Администрация государственных объединений, предприятий и учреждений.

Органы государственного управления (не все) имеют огромное количество производственных предприятий реально не могут осуществлять оперативное управление из единого центра (по крайней мере сложно). В большинстве своём они руководят через различного рода производственные и научно-производственные объединения в настоящее время получившее широкое распространение во многих отраслях. Объединение создаются на договорной основе. Правовой статус их определяется Гражданским кодексом РФ и законодательством об отраслях. Во главе объединения стоит, Администрация(директор, генеральный директор, совет директоров, управляющий), которая по своему признаку (только оперативное управление, работает под руководством центральных органов и т.д.)- является органом оперативного управления на самоокупаемой основе.

Администрации государственных предприятий (промышленные, строительные, сельско -хозяйственные, транспортные ,торговые и др.) и государственных учреждений (социально-культурного назначения, здравоохранения, образования и др.) - так же составляют систему государственных органов исполнительной власти. Предприятие – единое звено народнохозяйственного комплекса (ст.132 ГК РФ); в отношении государственных учреждений (ст.120 ГК РФ). Организация и деятельность их регулируется, «положениями, уставами, договорами», о них. Именно, через администрацию предприятий и учреждений, осуществляют, все функции управления вышестоящие органы, коллективами рабочих и служащих, объединённые в государственные организации.

8. Органы местного самоуправления.

Осуществление местного самоуправления в РФ регламентируется Конституцией РФ, Законами РФ "о местном самоуправлении в РФ" и "об общих принципах организации местного само­управления в РФ", и другими нормативными ак­тами.

Местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная структура, не входящая в систему государственной власти. И характеризуется как деятельность населения по решению вопросов местного значения, как непосредственно, так и через органы мест­ного самоуправления.

Органами местного самоуправления в городах, районах городских, сельских районах, сёлах, поселениях дачных , курортных поселениях, других населенных пунктах(например, закрытое административно-территориальное образование), являются, выборные. Ими являются: муниципальное собрание представителей- совет, дума, муниципальный комитет и т.д.. Глава местного самоуправления -глава местной администрации, мэр, ста­роста и т.д.).

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населе­ния и принимать от его имени решения, действующие на территории муници­пального образования. Выборочный представительный орган местного само­управления (собрание представителей) работает, как правило, на непостоянной основе и созывается на свои заседания соответствующим главой местного са­моуправления (главой местной администрации).

В исключительном ведении представительных органов местного са­моуправления находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципаль­ного образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, ут­верждение отчетов об их исполнении;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной соб­ственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления.

Должностное лицо органа местного самоуправления – выборное, либо работающее по контракту (трудовому договору), которое выполняет орга­низационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих.

Правовой статус органов местного самоуправления, в общем виде, ха­рактеризуется тем, что:

- они отделены от государства, не входят в систему государственной вла­сти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права;

- их общий статус, принципы организации, основные варианты орга­низационных форм, полномочия установлены правом;

- реализуя исходные полномочия, закрепленные в Конституции РФ и дру­гих правовых актах, они могут вступать в различные виды административно-правовых отношений;

- органы местного самоуправления могут быть наделены законом, отдель­ными государственными полномочиями, с передачей для их осуществления ма­териальных и финансовых средств;

- Конституция РФ предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью;

- общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими-либо органами государственной власти.