Отрасли права

1. Конституционное право

Ведущей отраслью российского права является конститу­ционное (государственное) право.

В правовой системе государства первостепенную значимость имеют нор­мы, зафиксированные в Конституции РФ, и прежде всего кон­ституционные принципы. Именно они характеризуют конститу­ционный строй РФ:

• во-первых, основы государственной власти (РФ – правовое демократическое государство с республиканской формой правления; глава государства – Президент, он формирует правительство; законодательный орган власти – Федеральное собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы; описано, как избираются Президент и Государственная Дума, на какой срок, как разные ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) взаимодействуют между собой и т.п.);

• во-вторых, основы взаимоотношений государства и личности (человек, его права и свободы яв­ляются высшей ценностью, их соблюдение — главная обязан­ность государства; гражда­нин, в свою очередь, обязан соблюдать Конституцию и другие нормативные акты государства, платить налоги, охранять при­роду, окружающую среду, защищать свое Отечество);

• в-третьих, основы организации жизни гражданского общества (идеологическое многообразие общественных организаций, многопартийность, отделение религиозных объединений от государства, их равенство перед законом; развитие рыночного хозяйства: закрепляются принципы равенства частной, государственной, муниципальной и других форм собственности).

2. Административное право

Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление, руководство».

Одна из особенностей административно-правовых отноше­ний в том, что в них непременно участвует какой-либо испол­нительный орган государственной власти (Правительство РФ, министерство и пр.) или должностное лицо.

К важнейшим источникам административного права от­носится Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Неправомерные действия обра­зуют правонарушения (административные проступки). Админи­стративное правонарушение (проступок) — это противоправное, виновное деяние, посягающее на государственный и обществен­ный порядок, собственность, права и свободы граждан, на ус­тановленный порядок управления, за которое законодательст­вом установлена административная ответственность.

К административным правонарушениям (проступкам) относятся: мелкое хулиганство, появление в нетрезвом виде в общественных местах, нарушение паспортных правил, неявка по вызову в военный комиссариат, уклонение от подачи декларации о доходах, занятие проституцией, нарушение правил дорожного движения, жестокое обращение с живот­ными, нарушение правил содержания собак и кошек, безби­летный проезд и т.д. Юридическая практика показывает, что наиболее распро­страненными административными проступками являют­ся нецензурная брань, приставание к людям, преграждение входа или выхода из помещения, написание нецензурных слов на заборах, стенах домов, беспричинное умышленное поднятие паники в общественных местах, распевание непри­стойных песен и т.д.

Рассмотрим виды административных правонарушений (проступков) на конкретном примере.

Двое старшеклассников переходили улицу, как положено, на зеленый свет светофора и, оказавшись на середине дороги, решили перебежать ее, несмотря на то что светофор переклю­чился на красный сигнал. Водитель «Жигулей», ехавший быст­рее положенной скорости, резко затормозил, и его вынесло на встречную полосу, по которой шел автобус. Шофер автобуса, от­влеченный перебранкой в салоне, вызванной дебошем пьяного хулигана, на мгновение переключил внимание, и машины столк­нулись. К счастью, никто не пострадал. Тем не менее виновные в дорожно-транспортном происшествии были привлечены к ад­министративной ответственности.

Пример иллюстрирует следующие виды административных нарушений (проступков): нарушение правил дорожного движе­ния пешеходами (старшеклассниками); превышение скорости во­дителем «Жигулей»; мелкое хулиганство (поведение дебошира в автобусе). Кстати, под мелким хулиганством, согласно КоАП, понимается поведение индивида, допускающего в общественных местах нецензурную брань, оскорбительное отношение к людям, другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

Административная ответственность. В законодательстве страны предусмотрены основные и до­полнительные административные взыскания. Кроме тех, ко­торые перечислены ниже, никакие иные наказания за адми­нистративное правонарушение применяться не могут. Итак, к административным взысканиям относят:

• предупреждение (например, за нарушение правил до­рожного движения. Как взыскание рассматривается тогда, когда выражена в письменной форме. Если милиционер устно высказал замечание, то это будет являться мерой морального воздействия на правонарушителя);

• штраф (нарушитель платит определенную сумму денег);

• возмездное изъятие предмета (у правонарушителя принудительно отбирают предмет, ставший орудием совер­шения проступка, и передают после реализации бывшему собственнику сумму денег за него);

• конфискация (предмет безвозмездно передают в собст­венность государства);

• лишение специального права (например, нарушителя лишают права управлять транспортом, охотиться, эксплуа­тировать радиоэлектронные средства и т.д.);

• исправительные работы (на срок до 2 месяцев нару­шитель отбывает их по месту работы с удержанием до 20% за­работка в доход государства);

• арест (лишение свободы до 15 суток с выполнением физических работ). Его нельзя применять к имеющим детей до 12 лет или беременным женщинам, инвалидам I и II групп, а также к тем, кому не исполнилось 18 лет;

• административное выдворение за пределы РФ (при­меняется к иностранцам, лицам без гражданства).

Административная ответственность наступает с 16 лет. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершив­шим административные проступки, применяются меры, преду­смотренные Положением о комиссиях по делам несовершенно­летних. Однако если в этом возрасте лицо совершило мелкое хищение государственной или общественной собственности, злостно не выполняет требования милиции, нарушает правила движения пешеходов и прочее, то оно подлежит администра­тивной ответственности на общих основаниях. Так, наши «го­ре-пешеходы» получили предупреждение, т. е. предостережение на будущее. На водителя легковой автомашины был наложен штраф в размере двух минимальных размеров оплаты труда. Кстати, если бы выяснилось, что он вел машину в состоянии опьянения, то ему грозило бы лишение водительских прав сро­ком от 1 до 3 лет. За мелкое хулиганство в автобусе гражда­нин, который, как выяснилось, в течение года уже подвергал­ся административным взысканиям, был арестован на 15 суток.

Их главная цель административных взысканий — воспитание лица в духе соблюдения за­конов и уважения к правопорядку, предупреждение новых пра­вонарушений.