1.2. Изобретательство как двигатель нтп.

Изобретательство – творческий процесс, приводящий к новому решению задачи в любой области техники, культуры, здравоохранения или обороны и дающий положительный эффект.

Новые изобретения всегда более прогрессивны, чем уже существующие. К тому же их практическое воплощение требует разработки и внедрения новых методов, способов, оборудования, приборов измерения и контроля, которые делают необходимым существенное, а в отдельных случаях кардинальное изменение применяемой ранее технологии. Изобретения, полезные модели, промышленные образцы представляют собой результат мыслительной деятельности, идеальные решения тех или иных технических или художественно-культурных задач. Лишь в последствие, в ходе их внедрения, они воплощаются в конкретные устройства, механизмы, процессы, вещества и т.д.

Изобретение может вызвать цепную реакцию: воплощенная в изобретении новая техническая мысль – бурное технологическое развитие в данной области . Например, миниатюризация электронных схем вызвала коренные изменения в технологии их производств.

Изобретательское дело в нашей стране получило государственную поддержку после 1917 г. Хотя патентное законодательство, защищающее права изобретателей, было достаточно развитым.

Уже в марте 1918 г. Центральная Рада возвращается в Киев и формирует министерства. В составе 14 министерств Украинской народной республики было и Народное министерство торговли и промышленности. В этом министерстве насчитывалось 10 департаментов, среди которых были представлены Департамент изобретений и Департамент по охране промышленности. Однако, работа правительства УНР была прервана. 29 апреля 1918 г. Центральная Рада утвердила Конституцию УНР, которой, в частности оглашалось, что Украина «… є державою суверенною, самостійною і не від кого незалежною». Однако, этот документ не был реализован в жизнь. После очередного переворота была провозглашено Украинское государство с гетманом П.Скоропатским во главе.

Министерство в период Гетманства также делились на департаменты. Как свидетельствуют архивные документы, в Министерстве торговли и промышленности Украинского государства делами изобретательства и охраны промышленной собственности занимался департамент фабрично-заводской, при котором действовал отдел изобретений.

Согласно со статусом вышеупомянутого Департамента фабрично-заводского, отдел изобретений «… заведовал делами по выдачи патентов на изобретения, регистрировал товарные знаки, фабричные рисунки и образцы». Для проведения экспертизы, которая имела отношения к выдачи и регистрации товарных знаков, фабричных рисунков и образцов, при отделе был создан Экспертный комитет. Комитет состоял из штатных сотрудников организационно-технического отдела этого же департамента и из специалистов отдельных отраслей, представленными заинтересованными министерствами, в частности, военного, внутренних дел, морского, путей, труда, финансов и земельных дел. Начальник отдела мог привлекать к работе в Экспертном комитете по свободному найму лиц для предварительного рассмотрения заявлений, с правом решающего голоса.

При отделе изобретений была создана канцелярия, специальная библиотека, архив патентных списков и альбомом, зарегистрированных марок, образцов фабричных рисунков.

Судя по архивным документам, которые сохранились, заявления граждан о выдаче патентов на изобретения начали поступать в Министерство с первых чисел июня 1918 г. Однако, заявителям, высылая свидетельства о получении от них соответствующих документов, сообщали, что их ходатайства будут зарегистрированы по мере вступления « после оглашения о начале приёма заявлений на патенты…и, если все материалы будут по своему составу отвечать объявленному закону, то будет выдано регистрационное свидетельство». Из других архивных документов Отдела изобретений видно, что официальный приём заявлений о выдаче патентов начался с 15 июня 1918 г. «на основе старых законов и правил». Следует отметить, что под старыми законами и правилами имелось введу законодательство бывшей Российской империи, а именно: ст. 73, 76, 89, 97, 102 Устава о промышленности (1913), с.360-371 Устава о пошлине ( 1906).

Поэтому, желающие получить охранные документы на изобретения, товарные знаки или фабричные образцы, должны были написать заявление по установленному образцу ( на специальном типографском бланке Отдела изобретений). К заявлению о выдачи патента на изобретение необходимо было приложить квитанцию Государственного хранилища об уплате « на депозит Отдела изобретений за привилегию» 30 крб., два экземпляра описания изобретения, и два рисунка. Указанные приложения должны были отвечать следующим требованиям: четкое изложение патентной формулы в описании изобретения, рисунок должен быть выполнен «черными линиями», один экземпляр – на коленкоре или качественной бумаге для черчения, второй – прозрачном перкале, оба размером 13х16, 13х18 или 13х24 см. ( рисунки других параметров, даже с отклонениями в 1см, возвращались на доработку). Без соблюдения этих требований заявления не регистрировались.

Кроме того, к заявлению и описанию изобретения необходимо было приложить соответствующие марки, которые бы удостоверяли уплату гербового сбора (1 крб. за лист), о чем обязательно указывалось в заявлении.

Гражданам, которые прилагали к заявлению о регистрации изобретения « удостоверение соответствующей власти о бедности», предоставлялось право не оплачивать денежный взнос за рассмотрение изобретения. О выдаче регистрационного свидетельства через месяц после процедуры давалось объявление в “Державному Віснику” , а ровно через два месяца документы подавались в экспертный комитет и с этого периода никакие дополнительные материалы от заявителей уже не принимались.

9 сентября 1918 г. вышел Гетманский Закон о повышении ставок оплаты гербового сбора. Заявителям, которые уже получили регистрационные свидетельства, были отправлены уведомления о необходимости доплатить еще по 3 крб. Гербового сбора.

В августе-сентябре 1918 г. Министерство торговли и промышленности подает в правительство законопроект “Про зміну термінів здійснення привілею” (подготовленный Департаментом фабрично-заводским), который касался и сроков уплаты ежегодной пошлины за изобретение и обновления свидетельств на товарные знаки. С учетом сложности политической ситуации, в которой оказались граждане Украины, корректировались определенные статьи законодательных актов бывшей российской империи, которыми временно руководствовалось Украинское государство в делах охраны промышленной собственности.

Владельцы российских привилегий на изобретения, должны были ежегодно, вперед за каждый год действия привилегии, считая со дня его подписания, выплачивать пошлину. Опоздание выплаты разрешалось (с доплатой пени) не больше чем на три месяца. В случае уплаты данной пошлины позднее, привилегия считалась такой, которая утратила свою силу действия. Также владельцы российских привилегий на изобретения обязывались осуществить эти привилегии не позднее 5 лет со дня их подписания. В случае невыполнения этих требований, действие привилегии останавливалось (ст.96,101 1913).

Правительственное постановление от 13 ноября 1918 г. увеличивало уплату за рассмотрение просьбы о выдаче привилегий с 30 до 100 крб., за процедуры, связанные с оформлением товарных знаков – с 3 до 30 крб., фабричных моделей – с 50 коп. до 50 крб.

27 июня 1918 г., на основании ст.76 Свода Законов Российской империи т. Х1 ч.2, 1913 г. , было выдано «Регистрационное свидетельство» под №1 (как охранное до выдачи патента). Данный документ свидетельствовал, что 19 июня 1918 г. от жителей Растова-на-Дону, инженеров П.Грюнталя и Л.Антошевского была получена заявка о выдаче патента на деревянную подошву, которая заменяет калоши. Свидетельство было оформлено на художественном бланке с эмблемой.

«Регистрационное свидетельство» под №2 (на деревянные сандалии) было выдано также Грюнталю и Антошевскому. На свои изобретения обувщики из Ростова-на-Дону имели привилегии Российской империи, однако они хотели иметь и патент Украинского государства.

Регистрационных свидетельств о приёме заявлений о выдаче патента на изобретение (копии, которых остались на контроле в отделе изобретений) в фонде Министерства торговли и промышленности Украинского Государства, который сохранился в Центральном архиве высших органов власти и управления Украины, обнаружено всего 16, хотя наибольший регистрационный номер – 69 от 26.09.1918 г. Из этого можно судить, что много дел было утеряно или ошибочно попало в другие фонды или архивы.

Как видно из дел об изобретениях, в большинстве случаев, объекты патентования имели бытовое назначение: способы изготовления обуви из отходов, обогревательные устройства, электронагревательные приборы, приспособления для стрижки с дезинфицирующей камерой. Однако, среди предложений есть и способ изготовления баббита для потребностей железной дороги, нефтяной мотор, гидровелосипед. В те неспокойные годы обычные граждане были настроены на мирную жизнь и приспосабливались к тем бытовым реалиям, в которые попали в результате событий 1914-1918 годов. Такая же тенденция наблюдается и в делах по оформлению свидетельств на товарные знаки и фабричные образцы – сурагаты чая, табачные изделия, махорка, вакса.

Анализ социального статуса граждан, которые подавали заявки на патентование, преимущественно инженеры ( имеются приписки , например “окончивший за границей”), но были и купцы, и студенты. Достаточно развита география заявленных изобретений: Киев, Одесса, Екатеринослав, Винница, Харьков, Белая Церковь. Заявления подавались лично изобретателями, высылались почтой или передавались по доверенности через патентного поверенного, одно заявление подано через “Общество содействия русским изобретателям в Одессе”.

Режим Гетманства был обречен на неудачу сложным и неблагоприятным стечением внешних и внутренних обстоятельств, которые стали решающими для eго судьбы. Вмести с тем нельзя сказать , что государственные органы Гетманства сразу прекратили свою деятельность. Документы из фонда гетманского Министерства торговли и промышленности свидетельствуют , что еще в середине января 1919 г. отделом изобретений проводилась перерегистрация свидетельств на право исключительного использования товарных знаков.

В период Директории УНР проблемами патентования изобретений, регистрацией товарных знаков и фабричных образцов начало заниматься Министерство народного хозяйства, в которое было реорганизовано Министерство торговли и промышленности. Наименование соответствующих департаментов и отделом не изменились. Директория продержалась у власти в Киеве всего лишь до 2 февраля 1919 г.

Определенный интерес для изучения истории патентования в независимой Украинской республики представляет архивный документ, датированный 4 июням 1920 г. Это докладная Начальника отдела изобретений Зенона Горницкого “О преобразовании Отдела изобретений в отдельный самостоятельный Департамент охраны промышленной собственности”, составленный во время пребывания правительства УНР в Каменец-Подольском.

Автор вышеупомянутого документа начал со сравнительного анализа “ патентовых дел в поодиноких Государствах”, среди которых на первом месте по количеству выданных патентов ( по состоянию на 1902 г.) стоят США – 30 267 патентов, на последнем – Российская империя – 1200. Далее автор отмечает: “…мы должны дать промышленности возможность использовать для себя все новые достижения мышления – изобретения”. После довольно негативной оценки системы охраны изобретений в России, автор отметил: “ Строить совсем новый закон нет сейчас у нас силы, есть однако, способ придать старому российскому закону, который нас еще долгое время будет обязывать, соответствующий серьёзный вид без осуществления принципиальных изменений”. Затем автор докладной предлагал преобразовать Отдел изобретений в Департамент охраны промышленной собственности (интересно, что первый вариант наименования – “Департамент государственной охраны изобретений”), обосновывая свое предложение тем, что это “поднимет престиж Государства в глазах промышленного света “замаркированием” государственного понимания веса изобретений, …даст через это украинскому патенту сразу нужный блеск и уважение”. Завершается докладная заверениями: “…дело, которое на первый взгляд выглядит не таким важным, а в действительности… может иметь когда-нибудь чрезвычайное влияние на судьбу нашей молодой Республики.”

Приведенная докладная приложена к проекту постановления Совета Министров УНР “Про перетворення Відділу винаходів в Департамент охорони промислової власності” написанного 25 июня 1920 г. В преамбуле документа указано, что данная реорганизация целесообразна с позиций « чрезвычайно большого веса изобретений развития жизни государства и для надлежащего обеспечения прав их владельцев». Границы компетенции департамента предлагалось очертить следующим:

-приём заявленных изобретений и усовершенствований для расследования новизны по закону и выдачу патентов;

- приём фабричных образцов и моделей для охраны от воспроизведения не владельцами;

- приём заявлений на утверждение «товарных знаков»;

- «занимается вообще всеми делами, которые касаются охраны изобретений и товаров человеческого мышления в технической области».

В структуре нового департамента предусматривалось создать три отдела:

-регистрационный (регистрация заявлений, архивы, библиотека);

• технико-научный ( расследование новизны изобретений, решения споров и недоразумений, предложения по закупке изобретений с учетом государственной необходимости; заведование изобретательскими государственными мастерскими);

• охраны («законная сторона охраны изобретений, изготовление свидетельств, патентов, редактирование патентного журнала»).

Еще в сентябре 1920 г., уже как директор Департамента, З.Горницкий, отчитываясь о проделанной работе, отмечал: «работали… в основном над программой деятельности в ближайшем бедующем,,, по мере освобождения территорий». Кроме того, департамент занимался «…делом охраны промышленной собственности, а именно - организацией этой охраны по западноевропейскому образцу и наработкой соответствующих законов. Необходимые материалы были собраны и обработана большая часть законов. Проекты документов о моратории на оплату по патентами и товарным знакам, об увеличении этих оплат готовы». Из этого же документа: « Продолжена начатая в октябре 1919 г. работа по преобразованию Отдела изобретений в …патентное правительство по образу западноевропейских государств. Часть работы уже была закончена…, когда пришло известие: группа государств согласилась создать Международное патентное правительство, которое будет расследовать новизну и патентную способность изобретений..., работа была остановлена.»

К этому времени правительство УНР доживало свой век. Подготовленным проектам так и не судилось быть воплощенными в жизнь.

С приходом к власти большевиков в Украине была введена система патентования РСФР. Декрет СНК РСФСР «Положение об изобретениях» от 30.06.1919 г. признавал изобретением любое полезное новшество без учета его новизны. Изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, относящихся к области обороны или особо важных для страны, поступали в общее пользование всех граждан и учреждений на условиях, в каждом случае особо оговоренных.

В 1955 г. руководство делом развития изобретений в СССР и внедрение в народное хозяйство изобретений и открытий было возложено на Гос.ком. по делам изобретений и открытий. Вопросами изобретательства занимались также различные научно-технические общества, как общесоюзного значения ,так и регионального масштаба, активно участвовавшие в изобретательских отношениях. Во время советского периода сформировалась довольно развитая система управления и организации развития изобретательства в постсоветском пространстве.

После приобретения статуса независимого государства Украина столкнулась с множеством новых проблем в социальной, экономической и имущественной сферах деятельности. Переход к рыночной экономике, вхождение в мировое экономическое, научно-техническое сообщество, в единое европейское экономическое пространство диктуют потребность в развитии научно-технических исследований направленных на переоснащение производства, усиления роли технологических рычагов в социально-экономическом развитии и значения этих достижений для народного хозяйства непрерывно возрастает.

Исходя из того, что в ближайшие года отечественная промышленность должна обеспечить выпуск машин, оборудования, приборов, материалов и др. продукции, которая отвечает по своим технико-экономическим показателям мировому уровню, перед нашим обществом встают два основных задания:

1. Улучшить систему научно-технической информации и патентно-лицензионную работу.

2. Всестороннее содействие дальнейшему развитию творчества изобретателей и рационализаторов.

Изобретательская деятельность явл. проявлением творческой инициативы работников, инженеров, технического персонала, ученых. С этой деятельностью непосредственно связаны темпы НТП, повышение продуктивности труда. Поэтому от дальнейшего совершенствования, улучшения организации и развития изобретательской деятельности во многом зависит успешное выполнение экономических и социальных задач нашего государства.

Среди множества проблем переходного периода в Украине существует и проблема интеллектуальной собственности в системе управления эффективностью производством на промышленном предприятии, которая требует определенных теоретических обоснований, освещения и изучения развития специальных вопросов, которые касаются рационализаторства и изобретательства.

Необходимо отметить, что в последние годы явно снизилась работа по совершенствованию рационализаторства и изобретательства на промышленных предприятиях и как следствие этого – ухудшение качественных характеристик продукции, ее низкий уровень и низкая конкурентоспособность.

Рационализация и изобретательства – самостоятельный вид производственной творческой деятельности. В связи с этим, возникает прямая зависимость основных технико-экономических показателей работы предприятия от экономии, полученной за счет внедрения изобретений и рационализаторских предложений на промышленном предприятии.

Новаторы производства постоянно совершенствуют производственный процесс, в значительной мере содействуют улучшению основных экономических показателей предприятия, таких как прибыль и рентабельность. Прибыль увеличивается , прежде всего, вследствие уменьшения себестоимости продукции, уменьшение себестоимости в свою очередь чаще всего достигается за счет внедрения рационализаторских предложений, уменьшение производственных затрат.

Игнорирование научно-технического прогресса последние 6 лет и просчетов в осуществлении экономической реформы привели к обесцениванию интеллектуального труда и творческого поиска. За годы так называемой перестройки численность новаторов в народном хозяйстве уменьшилась на 730 тыс. чел. и стало на 70,6% меньше, чем в 1985 г. Эта деятельность приостановилась на 55% предприятий, объединений, вузов и научно-исследовательских учреждений Украины. Абсолютная численность изобретателей и рационализаторов, которые подали идеи технического совершенствования производства, улучшения техники и технологии в 1991 г. составляло 311,9 тыс. ч. и отвечала состоянию 60-х годов в СССР.

Т.О. анализ показателей изобретательской деятельности позволяет сделать вывод о том, что складывается достаточно неблагоприятная тенденция в развитии творческой активности изобретателей.

Важным показателем качественного уровня изобретательской деятельности организаций и предприятий явл. количество выданных позитивных решений к количеству заявок, которые поступили.

В общем ,этот показатель также низкий – 35-40% решений по заявкам на изобретения, в которых отказано из-за низкой эффективности, отсутствия новизны.

Основной причиной этого явл. низкий уровень требований к техническим решениям на предмет изобретения, разработка новых машин, технологий не всегда проводится с привлечением патентных работников предприятия, которые подают заявки на изобретения.

В переходный период для многих предприятий было характерна картина сворачивания рационализаторской и изобретательской деятельности . Повсеместно на предприятиях сокращались структурные подразделения, которые в бытность СССР занимались вопросами развития научно-технического творчества на производстве : отделы рационализации и изобретательства, отделы информации, изобретательства и патентоведения, бюро рационализации и патентования. Этому способствовала негативная экономическая ситуация в стране, когда предприятия были поставлены на грань выживания.

В настоящее время ситуация несколько изменилась. До сознания руководителей предприятий приходит понимание, что без модернизации производства, внедрения современных технологий и разработки конкурентоспособной продукции в условиях рынка не выжить.

Практика последних лет показывает, что создание патентных подразделений для управления техническим творчеством на некоторых предприятия проходить формально. Патентные группы можно встретить в подразделениях главного конструктора, главного технолога, подразделениях стандартизации, которые наделены функцией управления рационализацией и изобретательством.

Новые формы хозяйствования в рыночной экономике, требуют иного подхода к этой деятельности. Рынок требует конкуренции, конкурентоспособная продукция может иметь успех у потребителей только тогда, когда в готовой продукции заложено изобретение, промышленные образцы, ноу-хау.

Определенный успех в повышении этой результативности может быть достигнут путем проведения значительных организационных мероприятий, направленных на совершенствование работы патентных подразделений, повышения качества патентных исследований по созданию новой техники и технологии.

Определение охраноспособной тематики должно оказывать значительное влияние на создание объектов техники с высокими технико-экономическими показателями. На Украине, например, на 100 законченных ПКР, приходится 12 изобретений. Почти 20% ежегодно созданных изобретений относится к новым приборам и технологий, др. к усовершенствованию уже существующей техники.

Потеря заинтересованности людей в творческом изобретательском поиске и рационализации имеет не локальный, свойственный не какому-то отдельному региону, а общий характер, действующий уже длительное время под влиянием исключительно экономических факторов.