Статья 17. Содержание правоспособности граждан

Граждане могут в соответствии с законодательством иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, ли­тературы или искусства, изобретений или иных охраняемых законодатель­ством результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущест­венные и личные неимущественные права.

1. Объем содержания правоспособности определяется комменти­руемой статьей, согласно которой граждане могут в соответствии с за­конодательством иметь имущество на праве собственности; наследо­вать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и лю­бой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место житель­ства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусст­ва, изобретений и иных охраняемых законодательством результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и лич­ные неимущественные права. Таким образом, по своему характеру права; составляющие содержание правоспособности гражданина, нельзя отнести к какой-то одной группе прав. В совокупности они со­ставляют систему социальных, экономических, культурных и других прав.

Ряд прав, перечисленных в указанной статье, основывается на кон­ституционных нормах (например, право иметь имущество на праве соб­ственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпри­нимательской деятельностью, избирать место жительства и др.). При этом следует отметить, что не все из указанных прав имеют гражданско-правовую сущность. Так, право на избрание места жительства выходит за пределы гражданского законодательства, однако без него невозмож­но само осуществление гражданской правоспособности, реализация многих конкретных субъективных прав.

В комментируемой статье содержится лишь примерный перечень прав, входящих в состав правоспособности граждан. Можно сделать вывод, что практически гражданин может иметь любые имущественные и неимущественные права и нести обязанности, за исключением запре­щенных. В то же время гражданская правоспособность не безгранична, она имеет свои пределы, установленные законодательством.

Например, занятие предпринимательской деятельностью может быть связано с лицензированием отдельных ее видов. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разре­шение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии), утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456 с последующими изменениями и дополне­ниями (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Ми­нистров Республики Беларусь, 1995 г., № 24, ст. 591). Для практическо­го пользования удобен перечень видов деятельности, на осуществле­ние которых требуется специальное разрешение (лицензия), органов, выдающих эти разрешения (лицензии), и нормативных правовых ак­тов, на основании которых введено лицензирование, составленный на основе указанного постановления Кабинета Министров Республики Беларусь (Бюллетень нормативно-правовой информации, 2001 г., № 11, с. 4-41).

Ограничения могут быть установлены по кругу объектов, в отноше­нии которых могут складываться гражданские правоотношения.

Наконец, всякое субъективное право, будучи мерой дозволенного поведения гражданина, имеет установленные законом границы право­мерного поведения (см. комментарий к ст. 9 ГК).

2. В содержание правоспособности граждан входят не только права, но и способность нести обязанности. Граждане могут участвовать в обя­зательствах, выступать в качестве должника, обязанного совершить оп­ределенные действия в пользу другого лица, как-то: передать имущест­во, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от оп­ределенного действия (п. 1 ст. 288 ГК). Никто не вправе посягать на честь, достоинство, репутацию другого гражданина, жизнь, здоровье и иные нематериальные блага, защищаемые законом, причинять вред правам и охраняемым законом интересам (если только такое причине­ние не является крайней необходимостью или необходимой обороной и оно не вышло за пределы, допускаемые законом), посягать на собствен­ность и другие имущественные права.

3. Содержание правоспособности иностранного гражданина или ли­ца без гражданства определяется его личным законом (ст. 1104 ГК), ко­торым согласно ст. 1103 ГК считается право страны, гражданство (под­данство) которой это лицо имеет. Личным законом лица без гражданст­ва считается право страны, в которой это лицо постоянно проживает. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей убежище (более подробно см. комментарий к ст. 1103 и 1104 ГК).