2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизи­рованного имущества, может быть оспорена им в суде.

3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, тре­бовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

1. В отличие от установленного ст. 241 и 242 ГК принудительного выкупа имущества в виде санкции за ненадлежащее поведение собст­венника установленное в ст. 243 ГК принудительное лишение собствен­ника его имущества – реквизиция – осуществляется на ином основа­нии. Им является публичный интерес, выражающийся в необходимос­ти использования данного имущества в определенных критических си­туациях для общественной пользы. В этой связи устанавливаются сле­дующие условия, при наличии которых допускается реквизиция: 1) воз­никновение стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; 2) необходимость изъ­ятия имущества у собственника в интересах общества для преодоления негативных последствий указанных выше чрезвычайных обстоятельств;

3) выплата собственнику стоимости имущества.

524

Порядок и условия реквизиции имущества должны быть установле­ны специальным законом. Реквизиция осуществляется по решению уполномоченных государственных органов, то есть в административ­ном порядке. Однако оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реализованного имущества, может быть оспорена в суде.

2. Реквизиция не является следствием противоправных действий собственника. В этой связи при отпадении общественной надобности в реквизированном имуществе при прекращении действия обстоя­тельств, в связи с которыми произведена реквизиция, бывший собст­венник вправе требовать ему возврата такого имущества. Данное требо­вание предъявляется в судебном порядке.

3. Законодательными актами и международными договорами, в ко­торых участвует Республики Беларусь, устанавливаются ограничения на возможность применения реквизиции или определяются повышенные, по сравнению с предусмотренными в комментируемой статье, меры за­щиты прав собственников в случае прекращения данного права на ос­новании реквизиции. Так, в соответствии со ст. 21 Закона Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. «О свободных экономических зонах» (Ве-дамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублта Беларусь, 1999 г., № 1, ст. 2;

№ 25, ст. 428; Национальный реестр правовых актов Республики Бела­русь, 2002 г., № 87,2/883) на территории свободной экономической зо­ны не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры.

Согласно части второй ст. 11 Инвестиционного кодекса инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные указанным по по­следствиям.

Национализация или реквизиция возможны лишь со своевременной и полной компенсацией стоимости национализированного или рекви­зированного инвестиционного имущества и других убытков, причиняе­мых национализацией и реквизицией. Порядок и условия национали­зации и реквизиции, а также выплаты компенсации стоимости нацио­нализированного или реквизированного инвестиционного имущества и других убытков, причиняемых национализацией и реквизицией, уста­навливаются указанным кодексом и законами Республики Беларусь.

Подписанной 28 марта 1997 г. в Москве и ратифицированной Зако­ном Республики Беларусь от 11 ноября 1997 г. (Ведамасщ Нацыянальна­га сходу Рэспублто Беларусь, 1997 г., № 32, ст. 654) Конвенцией о защи­те прав инвестора предусматривается, что инвестиции не подлежат на-

525

ционализации и не могут быть подвергнуты реквизиции, кроме исклю­чительных случаев (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), предусмот­ренных национальным законодательством государств – участников данной Конвенции, когда эти меры принимаются в общественных ин­тересах, предусмотренных конституцией страны-реципиента. Нацио­нализация или реквизиция не могут быть осуществлены без выплаты инвестору адекватной компенсации.

В качестве примера можно также сослаться на ст. 5 Соглашения от 25 июля 1995 г. между Правительством Республики Беларусь и Прави­тельством Итальянской Республики о содействии осуществлению и за­щите инвестиций (ратифицировано постановлением Верховного Сове­та Республики Беларусь от 17 октября 1996 г. (Ведамасщ Нацыянальна-га сходу Рэспублто Беларусь, 1997, №11, ст. 228), которая предусматри­вает в подобных случаях необходимость выплаты своевременной, адек­ватной и эффективной компенсации. Компенсация должна: опреде­ляться на основе реальных рыночных стоимостей на момент, непосред­ственно предшествовавший объявлению либо обнародованию решения о применении реквизиции, национализации или иных подобных мер;

осуществляться в той валюте, в какой были осуществлены инвестиции иностранным инвестором; выплачиваться без необоснованной задерж­ки и в любом случае в течение трех месяцев; включать проценты, рас­считанные на шестимесячной LIBOR-основе с даты реквизиции, наци­онализации или иных подобных мер и до даты платежа.

Статья244. Конфискация

В случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество мо­жет быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за соверше­ние преступления или иного правонарушения (конфискация). При этом конфискация имущества в административном порядке допускается лишь с соблюдением условий и порядка, предусмотренных законом. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжало­вано в суд.

1. Конфискация представляет собой меру имущественной ответст­венности лица за совершение правонарушения и состоит в принуди­тельном безвозмездном изъятии имущества у собственника с прекраще­нием права собственности и передачей его в собственность государства. В противоречие со ст. 236 ст. 244 ГК предусматривает, что случаи приме­нения конфискации имущества могут предусматриваться не только за-

526

конами, но и иными законодательными актами (декретами и указами Президента Республики Беларусь).

2. Как правило, конфискация применяется по отношению к имуще­ству, находящемуся в собственности лица, нарушившего соответствую­щую норму права. Так, в преамбуле постановления Пленума Верховно­го Суда Республики Беларусь от 23 сентября 1999 г. № 8 «О практике назначения судами конфискации имущества по уголовным делам» (На­циональный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 78, 6/53; 2001 г., № 39,6/279) предусматривается, что конфискация имуще­ства как вид уголовного наказания состоит в принудительном безвоз­мездном изъятии в собственность государства всего или части имущест­ва, являющегося частной собственностью осужденного. Согласно пункту 8 этого же постановления при конфискации всего имущества конфискация обращается на все движимое и недвижимое имущество осужденного, находящееся в его собственности, в том числе на ценные бумаги и проценты по ним, а также на его долю в общей собственности, но не может быть обращена на долю других лиц, владеющих имущест­вом совместно с осужденным на праве общей собственности.

Однако конфискация может применяться не только в отношении собственника, но и в отношении владельца имущества, являющегося собственностью других лиц. Так, в соответствии с частью третьей ст. 28 и санкцией ст. 193⁷ Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях конфискация вещей по делам об административных таможенных правонарушениях допускается независимо от того, в чьей собственности они находятся, в двух случаях: если они являются непо­средственными объектами административного таможенного правона­рушения либо если в них имелись специально изготовленные тайники.

3. Конфискация применяется за различные по своему характеру правонарушения. Это могут быть не только уголовные преступления, но и административные правонарушения, и нарушения гражданско-правовых норм. Согласно ст. 170 ГК при умышленном заключении сделки, совершение которой запрещено законодательством, в доход Ре­спублики Беларусь взыскивается все полученное сторонами по такой сделке.

Перечень экономических правонарушений, влекущих конфиска­цию имущества, установлен Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» (п. 1.9) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 9, 1/3426; № 100, 1/4004). Дела об экономических правонарушениях, установленных в п. 1.9 названно-

527

го Указа, рассматриваются хозяйственными судами в порядке, установ­ленном Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2002 г. № 288 «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел об эконо­мических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества» (На­циональный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 66, 1/3742,.'. См. также постановление Президиума Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь от 8 августа 2002 г. № 25 «О неко­торых вопросах применения Указов Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» и от 6 июня 2002 г. № 288 «О порядке рас­смотрения хозяйственными судами дел об экономических правонару­шениях, влекущих конфискацию имущества» (Вестник Высшего Хо­зяйственного Суда Республики Беларусь, 2002 г., № 9/1, с. 96-100).

4. Конституция Республики Беларусь (ст. 44) предусматривает воз­можность конфискации имущества только по решению суда. Вместе с тем законодательство Республики Беларусь допускает в ряде случаев принятие решения о конфискации имущества несудебными органами. Так, конфискация находящихся в личной собственности нарушителя предметов, явившихся орудием уничтожения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, осуществляется по решению ме­стных исполнительных и распорядительных органов, органов Минис­терства природных ресурсов и охраны окружающей среды, органов ры­боохраны (ст. 86⁴, 200, 218, 219 Кодекса Республики Беларусь об адми­нистративных правонарушениях), конфискация оружия и боевых при­пасов – по решению административных комиссий, местных исполни­тельных и распорядительных органов, комиссий по делам несовершен­нолетних (ст. 157, 199, 200, 201 Кодекса Республики Беларусь об адми­нистративных правонарушениях).

Статья245. Национализация

Обращение имущества, находящегося в собственности граждан и юри­дических лиц, в государственную собственность путем его национализации допускается только на основании принятого в соответствии с Конституци­ей закона о порядке и условиях национализации этого имущества и со свое­временной и полной компенсацией лицу, имущество которого национализи­ровано, стоимости этого имущества и других убытков, причиняемых его изъятием.

Национализация представляет собой принудительное обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собствен-

528

ности физических и юридических лиц. Причины применения национа­лизации могут быть различными – экономическими, оборонными и т.д. Однако комментируемой статьей установлены требования, обязатель­ные для всех случаев национализации имущества: 1) национализация допускается только на основании принятого в соответствии с Консти­туцией Республики Беларусь закона о порядке и условиях национализа­ции имущества; 2) государство должно обеспечить выплату своевремен­ной и полной компенсации лицу, имущество которого национализиро­вано, не только стоимости этого имущества, но и других причиняемых ему национализацией убытков, которые определяются в соответствии со ст. 14 ГК.

См. также комментарий к ст. 243 ГК.