§ 2. Экономическое развитие, военные и административные преобразования

С началом войны против Швеции в 1700 г. усилилась потребность государства в изделиях промышленности. Кроме того, прекратились закупки металла в Швеции. Все это дало толчок развитию мануфактурной промышленности. Особо важную роль играло начало промышленного освоения Урала, где вырабатывалось железо высокого качества. В деле освоения Урала сподвижником царя выступал бывший тульский кузнец Никита Демидов, которому в 1702 г. был передан казенный Невьянский завод. Предприятия строило преимущественно государство. Но Петр I понимал необходимость привлечения частного капитала. Поэтому во втором десятилетии XVIII в. ряд предприятий было передано из казны в частные руки, прежде всего купеческим компаниям. Первый в стране оружейный завод был основан в 1712 г. в Туле. Ряд мануфактур по снабжению армии было создано в легкой промышленности.

Развитию промышленности способствовало принятие Берг-привилегии 1719 г., разрешавшая всем независимо от сословной принадлежности основывать с позволения Берг-коллегии заводы.

Развитие промышленности затруднялось неразвитостью в крепостной стране рынка свободной рабочей силы. На предприятиях широко использовался труд каторжников и приписных крестьян, а также вольнонаемный труд «гулящих людей». В 1721 г. указом Петра I купцам было разрешено покупать деревни с крестьянами для работы на мануфактурах. Таких рабочих позже называли посессионными. Указ способствовал росту значения принудительного труда в промышленности России.

Во внутренней торговле происходило дальнейшее развитие всероссийского рынка. Этому содействовало строительство каналов – Вышневолоцкого в 1703-1708 гг. и Ладожского обводного, начатого в 1718 г. и законченного в 1731 г. Эти каналы облегчали связь бассейна Волги с бассейном Балтийского моря. Трудности для купечества связаны были с тем, что государство с целью повышения доходов казны объявляло монополию на торговлю рядом товаров. Но к концу царствования Петра I государственная монополия на торговлю отдельными товарами сократилась. Во внешней торговле главным портом стал Петербург, основным партнером – Англия. Улучшилась структура российского экспорта. В ней видное место заняли промышленные товары, прежде всего – железо. В 1724 г. был принят таможенный тариф, отразивший стремление к проведению политики протекционизма – покровительства отечественной промышленности. Этот тариф соответствовал также экономической теории, принятой при Петре I – меркантилизму. Согласно этой передовой для своего времени экономической теории, богатство государства зависит от положительного баланса внешней торговли. С этой целью ограничивался ввоз предметов роскоши и вывоз сырья. Поощрялся вывоз промышленных товаров.

Из-за высоких государственных расходов на реформы и войну финансовое положение было трудным. Основным источником пополнения казны были подати, платившиеся низшими (податными) слоями населения. С 1679 г. подворное обложение было основной формой уплаты налогов. Но поскольку денег не хватало, в 1718-1724 гг. была проведена ревизия (перепись податного населения), после чего перешли от подворного обложения к подушной подати, когда основной окладной единицей стала душа мужского пола, относящаяся к податному населению независимо от возраста. Но в целом такая мера ожидаемого эффекта не дала.

По указу 1714 г. устанавливался единый порядок наследования вотчин и поместий. Вся недвижимость (земля) по этому указу переходила в одни руки – старшему сыну. Тем самым предотвращалось дробление крупной земельной собственности, составлявшей основу феодального строя. Все различия между поместьями и вотчинами, а, следовательно, между боярами и дворянами ликвидировались. Это привело к консолидации высшего класса служилых землевладельцев, которые получили теперь единое наименование – дворянства. В 1722 г. была принята Табель о рангах, по которой 4 вида службы – придворная, военная, морская и гражданская – были разделены на 14 рангов, которые проходили придворные, офицеры и чиновники. В результате принцип выслуги окончательно отодвинул на второй план принцип знатности рода при получении должности по службе, а в случае получения чина в ряды дворянства могли проникать выходцы из других слоев населения. Военная служба имела преимущество перед гражданской, а офицеры – перед чиновниками.

С установление подушной подати исчезли различия между холопами и крепостными крестьянами. Холопы влились в ряды крепостного крестьянства.

При Петре I в России была создана регулярная армия. Вехой на пути ее создания было появление «потешных» полков Петра в 1687 г. – Преображенского и Семеновского, которые помогли устранить Софью в 1689 г., а затем составили основу русской гвардии. В 1699-1705 гг. вводится система рекрутских наборов как основа комплектования армии. Рекрутским наборам подлежали податные сословия. Дворяне служили офицерами. Служба при Петре I была пожизненной. Такая армия позволила одержать победу над Швецией и с успехом использовалась для подавления народных движений.

Изменения происходили в центральном управлении. В 1711 г., перед походом на реку Прут против Османской империи, Петр I ликвидировал Боярскую думу. Был создан Сенат, получивший большие полномочия и игравший роль высшего органа по делам законодательства и управления. В отличие от Боярской думы, состав Сената не был аристократическим. Он подбирался не по происхождению, а по пригодности к службе и только из числа сторонников реформ Петра I. В 1718 г. были отменены приказы как органы центрального управления. Они были заменены коллегиями, которых было сначала 10. Это - Военная, Морская (или Адмиралтейств-коллегия), Иностранная, Юстиц-коллегия, Берг-коллегия (управление тяжелой промышленностью), Мануфактур-коллегия (управление легкой промышленностью), Коммерц-коллегия (торговля), Камер-коллегия (сбор доходов в казну), Штатс-коллегия (расходы казны), Ревизион-коллегия (финансовый контроль). Функции и структура коллегий были четко определены Генеральным регламентом 1720 г.

Церковь была полностью подчинена государству. Еще в 1700 г. царь запретил избрание патриарха. В 1721 г. для управления Церковью был создан Синод во главе с обер-прокурором, который приобрел значение коллегии. Таким образом, церковная служба составила разновидность государственной службы.

В местном управлении страна была разделена в 1708 г. на 8 губерний. Губернаторы получили административную, судебную и военную власть и должны были обеспечивать сбор податей и подавление народных выступлений.

Царя беспокоил вопрос о престолонаследии. Сын его, царевич Алексей, был под влиянием консервативных кругов и не одобрял реформы. Ему удалось бежать из России. Петр I прилагал огромные усилия для возвращения сына. В 1718 г. Алексей согласился вернуться, получив заверение в том, что отец простил его. Но прощен он не был. По приговору Сената, одобренного отцом-царем, ему была объявлена смертная казнь. В Петропавловской крепости он погиб. В 1722 г. Петр утвердил новый закон, по которому монарх был вправе назначать себе наследника. Но воспользоваться этим законом он не успел.

После победы над Швецией в 1721 г. Сенат преподнес Петру I титул императора и Петра Великого. Россия стала таким образом империей, а абсолютизм окончательно утвердился.

Усиление гнета прежде всего со стороны государства, а также грубое вмешательство в устоявшийся бытовой и жизненный уклад вызывали недовольство широких слоев населения. Крупное восстание произошло в 1705-1706 гг. в Астрахани. Поводом для него стали злоупотребления местного воеводы, а также жестокие меры по внедрению брадобрития и ношению европейской одежды. Пошли слухи о намерении властей отменить православие и ввести поклонение каким-то новым богам, идолы которых уже доставили в город. Восстание было подавлено большими силами под руководством фельдмаршала Б.П.Шереметева.

Более крупным было казачье восстание на Дону под предводительством атамана К.А.Булавина. Правительство не могло мириться с остатками суверенитета Дона, и прежде всего с продолжавшимся приемом казаками беглых из русских городов и уездов. Казаки же, кроме некоторой части старшин, готовой полностью перейти на службу русским властям, стремились сохранять свою самостоятельность. Осенью 1707 г. на Дон для розыска беглых был послан полковник князь Ю.Долгорукий с большими военными силами. Жестокие меры, которые применялись полковником, привели к тому, что в ночь на 9 октября 1707 г. он был убит казаками во главе с Булавиным. Но в ноябре казаки Булавина были разбиты донскими старшинами, опасавшимися, что восстание на Дону вызовет гнев царя. Булавин ушел в Запорожье. Весной 1708 г. он вновь появился на Дону и был поддержан большей частью казаков. Ему удалось взять столицу войска Донского, Черкасский городок. Он был избран войсковым атаманом. Восстание на Дону одержало победу. Но против булавинцев были двинуты крупные силы под общим руководством брата Ю.Долгорукого, лейб-гвардии майора, князя В.В.Долгорукого.

5-6 июля 1708 г. булавинцы попытались взять Азов, но были разбиты. На другой день, 7 июля, в Черкасском был убит К.Булавин теми казаками, которые были его противниками, но не могли ранее выступить против него. Начался разгром восстания. В.Долгорукий действовал с крайней жестокостью и уничтожил тысячи казаков. Часть казаков от неминуемой гибели спас атаман И.Некрасов, который увел их на Кубань, во владения крымского хана. Свыше двухсот лет казаки-некрасовцы сохраняли в Крыму, а затем в Турции русский язык, старообрядческую веру и самобытную культуру. В ХХ в. их потомки несколькими группами постепенно вернулись в Россию. Булавинское восстание, полностью разгромленное в начале 1709 г., привело к дальнейшему усилению позиций центральной власти на Дону. После восстания Петр I стал утверждать избиравшихся войсковых атаманов. Дон был передан в 1721 г. из ведения Иностранной коллегии в Военную коллегию, и, таким образом, политика на Дону стала частью внутренней политики Российской империи. Вольное прежде казачество окончательно превратилось в служилое сословие.