ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Волгоградский филиал

Кафедра истории и теории политики

Гражданов Ю.Д.

История государственного управления в России

Учебно-методический комплекс для студентов социально-гуманитарных, естественнонаучных и экономических направлений подготовки

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры Протокол № …….. от «…..» .........................201_ г. Подпись заведующего кафедрой ………………………………..

Волгоград 2012

Содержание

Наименование раздела		Страница
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины История государственного управления в России
1.1.	Требования государственного образовательного стандарта и дидактические единицы по учебной дисциплине
1.2..	Цели и задачи учебной дисциплины
1.3.	Требования к уровню освоения дисциплины
1.4.	Тематический план учебной дисциплины
1.5.	Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1.	Рекомендации по использованию учебно-методического комплекса
2.2.	Рекомендации по подготовке к тестированию, контрольным срезам
2.3.	Рекомендации по подготовке к экзамену (зачету)
Раздел 3. Словарь основных терминов (глоссарий)
Раздел 4. Методические указания для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ

Внимание! Данный учебно-методический комплекс является результатом авторской разработки профессора Ю.Д. Гражданова. Использовать текст или какую-либо часть учебно-методического комплекса без согласования с автором-составителем запрещается. В настоящее время текст учебно-методического комплекса находится в печати.

Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины

1. Требования государственного образовательного стандарта и дидактические единицы по учебной дисциплине «Отечественная история»

Учебный курс «История государственного управления в России» является обязательным в цикле учебных дисциплин факультета государственного и муниципального управления и изучается наряду с другими общепрофессиональными дисциплинами. Он охватывает период от создания Древнерусского государства в IX в. до наших дней. Курс «История государственного управления в России» способствует профессиональному становлению специалиста с высшим образованием. Данный курс позволяет ему составить целостное представление об основных этапах становления, развития российской государственности, а также об изменениях, происходивших в ее структурных элементах.

Дидактические единицы по учебной дисциплине «История государственного управления в России»

1. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX–XI вв.).

2. Государственное управление в древнерусских княжествах XII – начала XIII вв.

3. Система государственного и местного управления в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII–XVI вв.).

4. Становление российской государственности XV–XVI вв.

5. Разрушение российской государственности в период Смутного времени (конец XVI–начало XVII вв.).

6. Преодоление Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

7. Политические реформы Петра I.

8. Становление и развитие государственного и регионального управления в

9. середине и во второй половине XVIII в.

10. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX в.

11. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX в.

12. Становление государственного управления в послереволюционный период.

13. Система государственного устройства в 1930–1940-е гг.

14. Попытки реформирования государственного управления в 1950–1960-е гг.

15. Предпосылки, условия и тенденции

16. современного развития государственного управления.

1.2. Целью изучения дисциплины «История государственного управления в России» является формирование у студентов целостной системы представлений об истории формирования российской государственности в IX–XXI вв.; о содержании этапов этой истории и эволюционных процессах, происходивших в структурах государственной власти и управления России на протяжении всей ее истории; о деятельности конкретных государственных деятелей и правителей России.

Задачи курса:

• формирование теоретических знаний об эволюции государства и государственной власти в России;

• приобретение знаний о формировании и функционировании систем государственной власти и управления, начиная с эпохи Древней Руси и заканчивая современностью в сравнительном сопоставлении с системами управления в западноевропейских странах;

• понимание места и роли области деятельности выпускника в общественном развитии, взаимосвязи с другими социальными институтами;

• способность работы с разноплановыми источниками; способность к эффективному поиску информации и критике источников;

• навыки исторической аналитики: способность на основе исторического анализа и проблемного подхода преобразовывать информацию в знание, осмысливать процессы, события и явления в России и мировом сообществе в их динамике и взаимосвязи, руководствуясь принципами научной объективности и историзма;

• умение логически мыслить, вести научные дискуссии;

• творческое мышление, самостоятельность суждений, интерес к отечественному и мировому культурному и научному наследию, его сохранению и преумножению.

Изучение дисциплины «История государственного управления в России» предусматривает включение следующих вопросов:

- содержание основных этапов государственно-политического развития России;

- проблемы становления российской государственности;

- эволюционные процессы в структурах государственного института власти;

- современное политико-государственное устройство России.

В результате изучения предмета «История государственного управления в России» студент должен знать:

• основные направления, проблемы, теории и методы, применяемые в исследовательской практике по данному курсу;

• социально-экономические, политические, идеологические пред-

посылки и причины исторической эволюции властных и управленческих

структур в России;

• закономерности и особенности процесса возникновения,

совершенствования и реформирования системы государственной власти и

управления в России;

• содержание принципов, норм внутренней организации

и деятельности государственных органов всех уровней и государственного

аппарата, механизмы их формирования и реформирования.

Студент, прошедший курс обучения, должен уметь:

• выявлять общее и особенное в развитии российского государства и его властно-управленческих структур на различных исторических этапах;

• использовать знание исторического опыта российского управления при изучении других дисциплин и на практике, в том числе при оценке происходящих современных политических процессов;

• логически мыслить, вести научные дискуссии;

• работать с разноплановыми источниками;

• осуществлять эффективный поиск информации и критики источников;

• получать, обрабатывать и сохранять источники информации;

• преобразовывать информацию в знание, осмысливать процессы, события и явления в России и мировом сообществе в их динамике и взаимосвязи, руководствуясь принципами научной объективности и историзма;

• формулировать и аргументировано отстаивать собственную позицию по различным проблемам данной дисциплины;

• соотносить общие политические процессы и отдельные факты;

• выявлять существенные черты исторических процессов, явлений и событий;

• извлекать уроки из историко-политических реалий и на их основе принимать осознанные решения.

Студент должен приобрести следующие навыки:

• обладать представлениями о событиях российской и всемирной истории, основанными на принципе историзма;

• анализировать исторические источники;

• овладеть приемами ведения дискуссии и полемики.

Интегрированным результатом изучения курса должно стать приобретение студентами политической компетенции.

При этом понятие «компетентность» рассматривается не как сумма знаний, умений и навыков, а как совокупность личных качеств студента (ценностно-смысловых ориентаций, знаний, умений, навыков и способностей). Она определяется, как способность решать проблемы, самостоятельно находить ответы на вопросы, возникающие в его повседневной жизни, средствами, предоставляемыми учебным курсом «Отечественная история».

Для достижения такого результата, при определении планируемых результатов освоения содержания курса предлагается выделить основные составляющие компетенции, выраженные в виде требований к подготовке студентов интегральные умения (группы умений), включающие умения анализировать и обобщать историческую информацию, интегрировать знания и умения, полученные в процессе изучения курса с жизненным опытом.

В общем виде можно выделить пять таких предметных компетенций:

• умение в конкретной ситуации распознать и сформулировать проблемы, которые могут быть решены средствами учебного курса. Данная компетенция проявляется в способности распознать и сформулировать вопросы, возникающие в конкретной ситуации: «Где?», «Почему именно здесь?», «Почему здесь именно так, а не иначе?» и др.;

• владение «русским историческим языком», специальной терминологией (понимание исторических терминов и понятий, умение «читать» исторические источники).

• умение «привязать» событие из истории России к конкретному событию из всемирной истории, умение проводить хронологические параллели;

• умение выделить историческую информацию, необходимую для решения той или иной проблемы (припомнить недостающую информацию или выбрать соответствующий источник информации и найти её в нём);

• умение сделать вывод и сформулировать решение проблемы на основе анализа как имеющейся в ситуации, так и дополнительно собранной информации.

Дисциплина «История государственного управления в России» принадлежит к учебному циклу гуманитарной направленности.