Классификация видов безработицы

Признак классификации	Виды безработицы
Причины возникновения	Фрикционная, структурная (в том числе технологическая), циклическая (кризисная), институциональная, добровольная, сезонная, сегментарная, экономическая (конъюнктурная) и др.
Естественный характер	Фрикционная, структурная, институциональная
Вынужденный характер вследствие сокращения спроса на труд	Циклическая (кризисная), структурная (в том числе технологическая), технологическая, конверсионная
Сокращение предложения рабочей силы	Институциональная, добровольная
Реализация права на труд	Нормальная, оптимальная, вынужденная, хроническая, застойная, интеллектуальная
Продолжительность	Временная, продолжительная, хроническая, застойная
Характер проявления	Региональная, сегментарная, открытая (явная), скрытая
Степень охвата экономики	Общая, региональная, отраслевая
Степень учета	Реальная, официальная (регистрируемая)
Социально-экономический состав безработных	Половозрастная (женская, молодежная, лиц предпенсионного возраста), профессиональная, среди социально-неустроенных групп населения (инвалиды, бывшие заключенные), этническая

Основные показатели безработицы:

1) уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы.

Согласно рекомендациям МОТ (Международной организации труда), общий уровень безработицы исчисляется по формуле:

где – общий уровень безработицы;

– число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения;

– экономически активное население, включающее в себя занятое население ( ) и безработных, ищущих работу ( ), т.е. = + .

Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы ( ) определяется по формуле:

где – число безработных, зарегистрированных органами занятости.

2) продолжительность безработицы, т.е. величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

Таблица 15

Численность безработных в рф

	1992	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
По данным обследований населения по проблемам занятости7
Численность безработных, тыс. человек	3888,6	6684,3	7059,1	6154,7	5683,3	5775,2	5208,3	4998,7	4232,5
Из их числа:
студенты, учащиеся, пенсионеры
тыс. человек	717,5	520,3	686,5	633,1	645,6	777,3	610,5	517,1	450,8
процентов	18,5	7,8	9,7	10,3	11,4	13,5	11,7	10,3	10,7
женщины
тыс. человек	1852,9	3071,7	3314,2	2866,3	2675,9	2873,2	2406,9	2367,8	1968,1
процентов	47,6	46,0	46,9	46,6	47,1	49,8	46,2	47,4	46,5
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек	639,2	1396,2	1894,7	1939,8	1870,9	1876,6	1956,6	2097,5	1734,1
процентов	16,4	20,9	26,8	31,5	32,9	32,5	37,6	42,0	41,0
По данным Федеральной службы по труду и занятости (на конец года)
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости8, тыс. человек	577,7	2327,0	1037,0	1499,7	1638,9	1920,3	1830,1	1742,0	1553,0
Из их числа:
женщины
тыс. человек	417,0	1454,7	714,8	1012,6	1106,2	1272,6	1199,5	1132,5	982,7
процентов	72,2	62,5	68,9	67,5	67,5	66,3	65,5	65,0	63,3
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек	101,7	671,7	325,3	603,0	732,8	890,8	891,2	890,0	825,2
процентов	17,6	28,9	31,4	40,2	44,7	46,4	48,7	51,1	53,1
Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных, процентов	14,9	34,7	14,8	24,4	28,7	33,3	35,1	34,8	36,7

Источник: Российский статистический ежегодник/ Росстат. М., 2008

Цель государственной политики занятости - содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.

Рис. 7. Направления государственной политики занятости

Рис. 8. Функции службы занятости

Государственные гарантии социальной поддержки безработных (в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ»):

выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

Порядок определения размеров пособия по безработице (в соответствии со ст. 30-34 ФЗ «О занятости населения в РФ»):

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Этой категории безработных пособие начисляется:

В первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

Во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном размере к минимальной величине пособия по безработице.

Этой категории безработных пособие начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

В 2009 году минимальная величина пособия по безработице в РФ составляет 850 рублей, максимальная величина пособия по безработице - 4900 рублей.