- •10.1 Система нормативного регулирования общественных отношений
- •10,2 Социальные нормы: понятие и признаки
- •10.3. Виды социальных норм и их характеристика.
- •10.4 Соотношение права и морали.
- •1. Единство права и морали выражается в следующих чертах:
- •2. Различие права и морали состоит в следующих характеристиках:
- •10.5. Соотношение права и других социальных норм.
- •11.1. Понятие источника права:
- •11.2. Понятие формы права.
- •11.4 Понятие нормативно-правового акта, его признаки
- •11.5Понятие, признаки и виды законов
- •11.6 Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
- •11.7. Действие нормативных актов во времени, пространсте и по кругу лиц.
- •12.1.,12.2 Правотворчество: Как завершающая стадия правообразования.
- •12.2. Виды и принципы правотворчества
- •12,3.Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации
- •12.4. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость и виды.
- •12.5 Инкорпорация, консолидация, кодификация как виды систематизации
- •12.6. Систематизация с использованием возможностей компьютерной техники
- •12.7 Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных актов
- •13.1. Норма права: понятие, признаки, виды.
- •5. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.
- •13.2. Структура правовой нормы.
- •13.3. Виды структурных элементов норм.
- •13.4. Классификация норм права (критерии и виды) ( в красной стр63)
- •13.5 Нормы права и статьи нормативного акта их соотношение
- •14.1. Система права: понятие и структура.
- •14.2 Критерии деления системы права на отросли
- •14.3. Система современного российского права. (отросли права)
- •14.4 Частное и публичное право. Материальное и процессуальное права
- •14.5. Соотношение национального и международного права
- •14.7. Правовая система общества: понятие и структура.
- •14.8.Характеристика романо-германской, англо- саксонской, религиозной семей права.) найти понятие «правовая семья»
- •15.1. Правовые отношения: понятие и признаки.
- •15.2 Классификация правовых отношений
- •15.3 Основания возникновения правоотношения
- •15.4 Состав правоотношения: субъект, объект, субъективные права и юридические обязанности
- •15.5 Понятие и виды субъектов права
- •15.6. Правоспособность и дееспособность: понятие и классификация
- •15.7. Понятие, виды объекта правоотношения
- •15.8.Субъективное право и юридическая обязанность. (
- •15.9. Понятие и классификация юридических фактов
- •16.1. Реализация права: понятие и формы.
- •16.2 Понятие и необходимость правоприменительной деятельности
- •16.3. Стадии правоприменительного процесса.
- •16.4 Коллизия норм права.
- •16.5. Акты применения правовых норм: понятие, признаки, структура и виды
- •16.6Отличие правоприменительных актов от нормативных
- •17.1 Понятие и необходимость толкования норм.
- •17.3, Виды толкования по субъектам
- •17.4. По объему на:
- •17.5 Акты толкования норм права: понятия, особенности, виды
- •17.6. Интерпритационные акты высших судебных органов в России
- •17.7. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления
- •18.1. Правосознание: понятие и структура.
- •18.2 Виды правосознания
- •18.3. Понятие и структура правовой культуры личности и общества.
- •18.4. Отклонения в правосознании
- •18.5 Правовое воспитание: понятие цели, задачи, формы и методы
- •19.2 Правовое регулирование и правовое воздействие
- •19.3 Правовые средства: понятия признаки виды
- •19.4 Понятие и элементы механизма правового регулирования
- •19.5 Стадии правового регулирования
- •20.2 Понятия, признаки и структура правомерного поведения
11.6 Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чём законы, на которых они базируются.
Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии:1) указы и распоряжения Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 83 Конституции), подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законодательными нормами. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указов) подзаконные акты главы государства. Они обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ. 2) постановления и распоряжения Правительства РФ. Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Все акты Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов Российской Федерации, а также указов Прези-дента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федрации и в соответствии с ними, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов
Подзаконные нормативно-правовые акты.
В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно классифицировать на:
— указы в границах собственных полномочий;
— указы на основе полномочий, делегированных Парламентом;
— указы, подлежащие утверждению Советом Федерации ( о введении военного положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора).
По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные.
Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер. Особенно много указов принимается для регулирования отношений в области экономики (о приватизации, рынке ценных бумаг, инвестициях и т.д.). Иногда они сопровождаются утверждением положений об органах, выполняющих определенные функции, или о порядке деятельности в конкретной сфере общественных отношений.
Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т.д.).
Распоряжения Президента также ненормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т.д.). Их отличие от ненормативных указов несколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю.
Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, тоже издают правовые акты в форме указов и распоряжений.
Очень важны и многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства.
Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции.
Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т.д.).
Принимаемые им акты:
во-первых, оперативно регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни;
во-вторых, устанавливают правовые ориентиры для деятельности всех органов исполнительной власти, предприятий и учреждений;
в-третьих, вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.
В соответствии с действующим законодательством Правительство РФ для осуществления своих полномочий по управлению обществом принимает постановления и распоряжения.
Министерства, государственные комитеты и иные федеральные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями. В них обычно определяется порядок деятельности отраслевых подведомственных предприятий, организаций и учреждений по решению задач, стоящих перед отраслью.
На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне области, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены правом на издание приказов и инструкций.
Весьма существенно расширены полномочия органов местного самоуправления. Их представительные" органы (дума, муниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления (главы администраций, мэры, старосты) — постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориальной единицы.
Система нормативно-правовых актов Российской Федерации была бы неполной без выделения группы международно-правовых актов. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Среди международно-правовых актов можно выделить два основных вида — директивы и постановления. Директивы дают участнику сообщества при переработке своего законодательства возможность выбора способов, средств и форм реализации международных обязательств. В постановлениях же содержатся соответствующие требования, подлежащие прямому исполнению каждой стороной.