- •1.1. Економічні передумови виникнення і розвитку фінансів
- •1.2. Фінанси в економічній системі держави
- •1.3. Призначення та роль фінансів
- •1.4. Взаємозв'язок фінансів з іншими елементами економічної системи
- •2.1. Теоретичні основи побудови фінансової системи
- •2.2. Структура фінансової системи
- •2.3. Правові та організаційні основи фінансової системи
- •2.4. Вплив фінансової системи на темпи й пропорції розвитку економіки
- •3.1. Історичний аспект становлення та розвитку фінансової науки
- •3.2. Предмет і метод фінансової науки
- •3.3. Розвиток фінансової науки в Росії
- •3.4. Розвиток фінансової науки в Україні
- •3.5. Сучасна світова наукова фінансова думка
- •4.1. Фінансова політика як важлива сфера діяльності держави
- •4.2. Завдання і принципи фінансової політики
- •4.3. Форми і методи реалізації фінансової політики
- •4.4. Фінансова безпека держави
- •4.5. Фінансова криза та її вплив на безпеку держави
- •4.6. Сучасна фінансова криза в Україні та шляхи її локалізації
- •5.1. Економічна суть і призначення фінансових ресурсів
- •5.2. Валовий внутрішній продукт як основне джерело фінансових ресурсів
- •5.3. Склад і структура фінансових ресурсів в економіці держави
- •5.4. Баланс фінансових ресурсів і витрат у державі
- •6.1. Призначення і роль фінансового механізму
- •6.2. Склад і структура фінансового механізму
- •6.3. Фінансові показники
- •6.4. Використання фінансового механізму для активізації економічного зростання й підвищення суспільного добробуту
- •7.1. Зміст і принципи фінансового планування
- •7.2. Система фінансових планів
- •7.3. Зведене фінансове планування
- •7.4. Фінансові баланси в економічній системі держави
- •7.5. Баланс фінансових ресурсів і витрат регіонів
- •8.1. Система державних фінансів
- •8.2. Призначення і роль державних фінансів
- •8.3. Правові й організаційні засади державних фінансів
- •8.4. Становлення та розвиток державних фінансів України
- •9.1. Бюджет в економічній системі держави
- •9.2. Бюджетна система
- •9.3. Бюджет у регулюванні економічних і соціальних процесів у державі
- •9.4. Бюджетний дефіцит
- •9.5. Бюджетна система України й напрями вдосконалення бюджетного процесу
- •10.1. Теоретичні основи становлення та розвитку місцевих фінансів
- •10.2. Місцеві бюджети — основа місцевих фінансів в Україні
- •10.3. Доходи й видатки місцевих бюджетів України
- •10.4. Міжнародні принципи і вимоги до фінансового забезпечення діяльності місцевого самоврядування
- •10.5. Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- •11.1. Передумови виникнення та розвитку податків
- •11.2. Наука про податки як складова фінансової науки
- •11.3. Економічна сутність податків та їхнє призначення
- •11.4. Сучасні податкові системи зарубіжних країн
- •11.5. Становлення та розвиток податкової системи України
- •12.1. Зміст та основні принципи організації фінансів підприємницьких структур
- •12.2. Особливості організації і функціонування фінансів різних форм власності та видів діяльності
- •12.3. Фінансове забезпечення функціонування та відтворення основних фондів
- •12.4. Фінансовий аспект формування і використання обігових коштів
- •12.5. Фінансове планування й прогнозування на підприємствах
- •13.1. Система централізованих фондів цільового призначення
- •13.2. Пенсійний фонд
- •13.3. Фонд соціального страхування
- •13.4. Фонд сприяння зайнятості населення
- •13.5. Фонд сприяння конверсії
- •13.6. Державний інноваційний фонд
- •13.7. Позабюджетні фонди органів місцевого самоврядування
- •14.1. Економічна природа і призначення соціальних гарантій
- •14.2. Види й форми соціальних гарантій
- •14.3. Джерела фінансового забезпечення соціальних гарантій
- •14.4. Становлення й розвиток системи соціальних гарантій в Україні
- •15.1. Економічна природа і суть страхування
- •15.2. Ринок страхових послуг
- •15.3. Фінансові аспекти соціального страхування
- •15.4. Система страхування в Україні
- •15.5. Фінансові резерви
- •16.1. Економічна сутність і роль державного кредиту
- •16.2. Структура державного боргу та механізм його формування
- •16.3. Управління державним боргом і його обслуговування
- •16.4. Державний борг України та механізм його обслуговування
- •16.5. Вплив державного боргу на фінансове становище держави
- •17.1. Призначення і структура фінансового ринку
- •17.2. Валютний ринок і валютні операції
- •17.3. Ринок кредитних ресурсів
- •17.4. Ринок цінних паперів
- •17.5. Ринок фінансових послуг
- •18.1. Зміст і призначення фінансового контролю
- •18.2. Організація й методи фінансового контролю
- •19.1. Теоретичні основи фінансового менеджменту
- •19.2. Менеджмент державних фінансів
- •19.3. Фінансовий менеджмент підприємницьких структур
- •19.4. Податковий менеджмент
- •20.1. Економічна природа й призначення міжнародних фінансів
- •20.2. Міжнародні фінансові інститути
2.3. Правові та організаційні основи фінансової системи
Фінанси як категорія існують об'єктивно та підпорядковуються економічним законам. Від рівня пізнання їхньої суті та призначення залежить їх використання в економічній системі держави. Водночас будь-яке використання фінансів владними структурами держави є суб'єктивним, тобто на ньому позначаються інтереси певних економічних, соціальних і політичних сил, які можуть не збігатися з інтересами суспільства або більшості його членів.
За умов демократичної держави з ринковою економікою основним призначенням фінансів є забезпечення зростання суспільного добробуту. Для досягнення поставленої мети здійснюється жорстке правове регулювання щодо використання фінансів в економічних і соціальних процесах.
Побудова ефективної фінансової системи потребує великих наукових досліджень, глибокого аналізу причин і наслідків створення та використання фондів фінансових ресурсів, впливу цих процесів на всі аспекти життя держави. У процесі функціонування фінансів виникають певні відносини між суб'єктами створення й використання фондів фінансових ресурсів. Ці відносини мають свою складну структуру, де проявляються інтереси кожного із суб'єктів, значною мірою ґрунтуючись на суперечності. Гармонізація цих інтересів — величезне й складне завдання законотворчої діяльності в державі.
Правове регулювання фінансових відносин, що виникають при створенні та використанні фондів фінансових ресурсів, є однією з форм управління з боку держави економічним і соціальним розвитком. Усі дії держави в сфері фінансів мають ґрунтуватися на правових актах. Ці акти виконують такі основні функції: визначають коло юридичних і фізичних осіб, на які певного часу поширюється дія правової норми; регламентують права й обов'язки юридичних і фізичних осіб щодо мобілізації та використання фондів фінансових ресурсів; є підґрунтям для вжиття відповідних заходів щодо виконання правових норм.
Суб'єктами фінансових відносин є держава, громадяни та підприємницькі структури. Усі фінансово-правові відносини виникають і припиняються на законодавчій основі. Вони можуть припинятися також у випадках, встановлених законом, наприклад, у разі сплати платежів, використання передбачених асигнувань тощо.
Правові норми, що регулюють фінансові відносини, є системою фінансового права, яка ґрунтується на конституції держави. Так, у розділі 2 Конституції України, де йдеться про права, свободи та обов'язки людини й громадянина, статтею 67 визначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати податки і збори за порядком і розмірами, встановленими законом.
У статті 92 зазначено, що виключно законами України встановлюються державний бюджет України і бюджетна система; система оподаткування, податки і збори; засади щодо створення та функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також іноземних валют на території України; порядок утворення й погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргів; порядок випуску та обігу державних цінних паперів, їхні види і типи.
Питання, що торкаються фінансової системи, визначаються також у статтях 95—99,116,119,143 та в деяких інших. На основі Конституції приймається низка законів, що регулюють певні сфери фінансових відносин. Це насамперед Закони "Про бюджетну систему України", "Про систему оподаткування України" та ін.
Від імені держави організаційну роботу з виконання чинного законодавства проводять фінансові органи. Систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів. Воно несе відповідальність за фінансове становите держави, розробку та реалізацію фінансової політики. Для оперативного керівництва створюється колегія, яку затверджує Кабінет Міністрів України.
На колегії розглядаються проекти нового фінансового законодавства, звіти керівних працівників міністерства та підзвітних йому фінансових органів, проекти бюджету і питання контролю за його виконанням. В апараті міністерства створюються управління і відділи. На Міністерство фінансів покладені такі основні функції:
підготовка проекту державного бюджету України, подання його до Кабінету Міністрів, а після схвалення від імені уряду до Верховної Ради;
організація виконання бюджетів, підготовка звіту про його виконання та подання звіту на затвердження до Верховної Ради, розробка проектів нового фінансового законодавства та нормативних актів із фінансових питань;
обґрунтування основних положень фінансової політики держави і подання на розгляд уряду і Верховної Ради України концепції бюджетної та податкової політики;
розгляд і реалізація управлінських рішень, пов'язаних із використанням фінансових ресурсів;
здійснення контролю за дотриманням фінансового законодавства всіма органами управління;
керівництво оперативною роботою фінансових органів різних рівнів;
контроль, ревізія, перевірка фінансово-господарської діяльності всіх державних організацій, установ і підприємств.
Фінансові органи державної адміністрації, а також виконкомів місцевих рад базового рівня виконують свої функції відповідно до чинного законодавства.
Управління фінансами підприємств здійснюють їхні фінансові служби. Відповідно функціонують фінансові підрозділи і на рівні міністерств та відомств. їхні повноваження дещо різняться щодо підприємств різних форм власності.
До числа органів, що здійснюють управління окремими ланками фінансової системи, належать також Державна податкова адміністрація, Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку, Пенсійний фонд, Міжбанківська валютна біржа, Рахункова палата. їхні права та обов'язки визначаються відповідними законами.