- •1.1. Економічні передумови виникнення і розвитку фінансів
- •1.2. Фінанси в економічній системі держави
- •1.3. Призначення та роль фінансів
- •1.4. Взаємозв'язок фінансів з іншими елементами економічної системи
- •2.1. Теоретичні основи побудови фінансової системи
- •2.2. Структура фінансової системи
- •2.3. Правові та організаційні основи фінансової системи
- •2.4. Вплив фінансової системи на темпи й пропорції розвитку економіки
- •3.1. Історичний аспект становлення та розвитку фінансової науки
- •3.2. Предмет і метод фінансової науки
- •3.3. Розвиток фінансової науки в Росії
- •3.4. Розвиток фінансової науки в Україні
- •3.5. Сучасна світова наукова фінансова думка
- •4.1. Фінансова політика як важлива сфера діяльності держави
- •4.2. Завдання і принципи фінансової політики
- •4.3. Форми і методи реалізації фінансової політики
- •4.4. Фінансова безпека держави
- •4.5. Фінансова криза та її вплив на безпеку держави
- •4.6. Сучасна фінансова криза в Україні та шляхи її локалізації
- •5.1. Економічна суть і призначення фінансових ресурсів
- •5.2. Валовий внутрішній продукт як основне джерело фінансових ресурсів
- •5.3. Склад і структура фінансових ресурсів в економіці держави
- •5.4. Баланс фінансових ресурсів і витрат у державі
- •6.1. Призначення і роль фінансового механізму
- •6.2. Склад і структура фінансового механізму
- •6.3. Фінансові показники
- •6.4. Використання фінансового механізму для активізації економічного зростання й підвищення суспільного добробуту
- •7.1. Зміст і принципи фінансового планування
- •7.2. Система фінансових планів
- •7.3. Зведене фінансове планування
- •7.4. Фінансові баланси в економічній системі держави
- •7.5. Баланс фінансових ресурсів і витрат регіонів
- •8.1. Система державних фінансів
- •8.2. Призначення і роль державних фінансів
- •8.3. Правові й організаційні засади державних фінансів
- •8.4. Становлення та розвиток державних фінансів України
- •9.1. Бюджет в економічній системі держави
- •9.2. Бюджетна система
- •9.3. Бюджет у регулюванні економічних і соціальних процесів у державі
- •9.4. Бюджетний дефіцит
- •9.5. Бюджетна система України й напрями вдосконалення бюджетного процесу
- •10.1. Теоретичні основи становлення та розвитку місцевих фінансів
- •10.2. Місцеві бюджети — основа місцевих фінансів в Україні
- •10.3. Доходи й видатки місцевих бюджетів України
- •10.4. Міжнародні принципи і вимоги до фінансового забезпечення діяльності місцевого самоврядування
- •10.5. Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- •11.1. Передумови виникнення та розвитку податків
- •11.2. Наука про податки як складова фінансової науки
- •11.3. Економічна сутність податків та їхнє призначення
- •11.4. Сучасні податкові системи зарубіжних країн
- •11.5. Становлення та розвиток податкової системи України
- •12.1. Зміст та основні принципи організації фінансів підприємницьких структур
- •12.2. Особливості організації і функціонування фінансів різних форм власності та видів діяльності
- •12.3. Фінансове забезпечення функціонування та відтворення основних фондів
- •12.4. Фінансовий аспект формування і використання обігових коштів
- •12.5. Фінансове планування й прогнозування на підприємствах
- •13.1. Система централізованих фондів цільового призначення
- •13.2. Пенсійний фонд
- •13.3. Фонд соціального страхування
- •13.4. Фонд сприяння зайнятості населення
- •13.5. Фонд сприяння конверсії
- •13.6. Державний інноваційний фонд
- •13.7. Позабюджетні фонди органів місцевого самоврядування
- •14.1. Економічна природа і призначення соціальних гарантій
- •14.2. Види й форми соціальних гарантій
- •14.3. Джерела фінансового забезпечення соціальних гарантій
- •14.4. Становлення й розвиток системи соціальних гарантій в Україні
- •15.1. Економічна природа і суть страхування
- •15.2. Ринок страхових послуг
- •15.3. Фінансові аспекти соціального страхування
- •15.4. Система страхування в Україні
- •15.5. Фінансові резерви
- •16.1. Економічна сутність і роль державного кредиту
- •16.2. Структура державного боргу та механізм його формування
- •16.3. Управління державним боргом і його обслуговування
- •16.4. Державний борг України та механізм його обслуговування
- •16.5. Вплив державного боргу на фінансове становище держави
- •17.1. Призначення і структура фінансового ринку
- •17.2. Валютний ринок і валютні операції
- •17.3. Ринок кредитних ресурсів
- •17.4. Ринок цінних паперів
- •17.5. Ринок фінансових послуг
- •18.1. Зміст і призначення фінансового контролю
- •18.2. Організація й методи фінансового контролю
- •19.1. Теоретичні основи фінансового менеджменту
- •19.2. Менеджмент державних фінансів
- •19.3. Фінансовий менеджмент підприємницьких структур
- •19.4. Податковий менеджмент
- •20.1. Економічна природа й призначення міжнародних фінансів
- •20.2. Міжнародні фінансові інститути
9.2. Бюджетна система
У державних утвореннях будь-якого типу обов'язковим елементом є бюджетна система. За формою бюджетні системи мало чим різняться одна від одної. Як правило, бюджетні системи є двох типів. В унітарних державах — дворівнева система, яка включає державний та місцеві бюджети. У державах із федеративним устроєм бюджетні системи включають три й навіть чотири рівні — федеральний бюджет, бюджети членів федерації та місцеві бюджети, а також бюджети земель.
Економічна природа та суть бюджетної системи проявляється не в її структурі, тобто не в тому, скільки в ній ланок, а в тому, які фінансові можливості законодавчо закріплені за кожною ланкою, який рівень фінансової незалежності мають ці ланки при здійсненні покладених на них конституцією держави та законодавством функцій.
У тоталітарних державах існує надмірна централізація в мобілізації та використанні фінансових ресурсів. Місцеві органи влади розпоряджаються фінансовими ресурсами, які, в основному, виділяє центральна влада, їхні фінансові можливості обмежені, відповідно й функції — допоміжні.
Водночас рівень фінансової незалежності місцевих органів влади — це найхарактерніший показник рівня розвитку демократичних засад у державі. Без фінансово незалежних місцевих органів самоврядування розвиток демократії неможливий. Тому дуже важливо при побудові бюджетної системи України виробити правильні засади її демократичного становлення та розвитку.
Нині бюджетна система держави — це об'єднання всіх ланок державного бюджету на єдиних принципах. Правову основу бюджетної системи становлять конституція й ухвалені на її основі закони та інші законодавчі акти. Економічну основу бюджетної системи держави становить економічний і науково-технічний потенціал.
Складовими бюджетної системи є її структура, принципи побудови та організація функціонування. Структура бюджетної системи визначається бюджетним устроєм. Він ґрунтується на адміністративно-державному устрої.
У державах із федеративним устроєм бюджетна система має три й більше рівнів, тобто є федеральний бюджет, бюджети адміністративних одиниць, що входять до складу федерації, та місцеві бюджети. В унітарних державах бюджетні системи, як правило, включають державний і місцеві бюджети.
Бюджетний устрій — це організація і принципи побудови бюджетної системи, л структури, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Він визначається державним устроєм та адміністративно-територіальним поділом держави.
Бюджетний устрій ґрунтується на принципах єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності та самостійності усіх бюджетів, що входять до бюджетної системи. Принцип єдності бюджету означає існування єдиного розрахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю форм бюджетної документації, погодженими принципами бюджетного процесу, єдиною грошовою системою, єдиною соціально-економічною політикою, наданням необхідної статистичної та бюджетної інформації від одного рівня бюджету іншому.
Принцип повноти полягає у відображенні в бюджеті всіх доходів і видатків. Принцип достовірності — це формування бюджету на основі реальних показників, науково обґрунтованих нормативів та відображення у звіті про виконання бюджету тільки тих доходів і видатків, які є результатом кінцевих касових операцій банків.
Принцип гласності забезпечує висвітлення засобами масової інформації показників бюджетів і звітів про їхнє виконання. Принцип наочності — це відображення показників бюджетів у взаємозв'язку із загальноекономічними показниками шляхом використання засобів максимальної інформативності результатів порівняльного аналізу, визначення темпів і пропорцій економічного розвитку.
Економічний зміст бюджету та його ланок розкривається в розподільчих процесах, які за своєю сутністю дуже різноманітні й охоплюють усі рівні державного управління.
Рух валового внутрішнього продукту на всіх стадіях — від створення до споживання здійснюється за допомогою грошових фондів. Тому залежно від того, як відбувається процес мобілізації та використання бюджетних коштів, як це впливає на формування в кінцевому підсумку фондів споживання та нагромадження визначається роль бюджету в управлінні економікою.
У зв'язку з цим важливе значення має постійне удосконалення системи мобілізації доходів бюджету, краще використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів. Система платежів до бюджету має ґрунтуватися на таких принципах: кожна ланка бюджетної системи повинна мати закріплений у законодавчому порядку перелік платежів, що повністю надходять до цього бюджету та є достатніми для покриття передбачених видатків. Якщо в окремі періоди доходи не покривають витрат, то бюджету надаються субсидії із загальнодержавного бюджету.
Іншим важливим напрямком впливу бюджету на економічні та соціальні процеси в державі є видатки. Вони беруть участь у формуванні кінцевої величини фондів споживання та нагромадження. Найзначніші суми бюджетних ресурсів призначені для формування фонду споживання. Останніми роками на ці потреби спрямовується понад 50% усіх видатків бюджету. Існує також тенденція щодо їхнього зростання.
Важливою проблемою посилення ролі бюджету в розподільчих процесах є досягнення оптимальних співвідношень між різними ланками бюджетної системи. Із загальнодержавних бюджетів фінансується нині значна частка усіх витрат. Існує тенденція до збільшення частки місцевих бюджетів у фінансуванні бюджетних витрат, а це може позитивно вплинути на розвиток системи місцевого самоврядування і в кінцевому підсумку на використання бюджетних коштів у цілому.