55. Социальная политика: цели, инструменты, виды.

Социальная политика - это система мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе

Слово «социальный» характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса. Однако рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности:

1) социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала;

2) региональная социальная политика применительно к регионам;

3) государственная социальная политика;

4) межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости стран

Социальная политика государства в переходной к рынку экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

В соответствии с одной из предложенных учеными классификаций, социальная политика строится на основе определенных принципов-- основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области. К ним относятся:

1) политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);

2) политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан)

3) социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);

4) развитие отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической культуры и спорта);

5) защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи);

6) политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание);

7) экологическая политика;

8) демографическая и миграционная политика

Все выше перечисленные направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики на основе выделения ее основных приоритетов. Приоритеты социальной политики - это основополагающие направления целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении.

Социальная политика в переходный период реализуется по трем основным направлениям: политика доходов; политика занятости; политика социального партнерства.

Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями. 

Основные направления социальной политики.

1.Государственная политика на рынке труда. Механизмы осуществления. Рынок труда. Влияние демографических факторов. Безработица. Дифференциация значений по отраслям и регионам.

2.Государственная политика занятости. Цели, задачи и механизмы.

3.Образование. Государственная политика в сфере образования. Субъекты. Цели и задачи политического курса. Эволюция и основные этапы. Влияние демографических факторов. Безработица в моногородах.

4.Здравоохранение. Политика в сфере здравоохранения. Реформы. Дифференциация по регионам. Влияние демографических факторов. Основные цели и задачи.

5.Реформы социальной сферы. Пенсионная реформа в России. «Монетизация льгот» 2005 года. Социальные программы государства, направленные на дистанцирование от проблем экономического кризиса.

56. Мировая экономика: понятие, основные элементы и этапы становления.

Мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда (МРТ), экономическими и политическими отношениями. Универсальную связь между национальными хозяйствами осуществляют международные экономические отношения. Международные экономические отношения (МЭО) – это комплекс экономических отношений между отдельными странами, их региональными объединениями, а также отдельными предприятиями (транснациональными, многонациональными корпорациями) в системе мирового хозяйства.

В структуру МЭО входят:

• международное разделение труда;

• международная торговля товарами и услугами;

• международное движение факторов производства (капиталов, рабочей силы, технологии);

• международные валютно-финансовые и кредитные отношения;

• международная экономическая интеграция

• и некоторые другие производные от них формы.

Одно из наиболее полных толкований мировой экономики представил французский экономист Мишель Бо. В понятие мировой экономики он включает следующие составляющие:

• совокупность производственной деятельности человека, которую можно выразить макроэкономическими показателями в натуральной и стоимостной форме за определенный период времени (обычно за 1 год)

• совокупность национальных экономик всех стран мира, каждая из которых занимает свое определенное место в мировой системе;

• совокупность международных экономических отношений, экономических связей между национальными хозяйствами;

• глобальная деятельность транснациональных компаний (ТНК) и транснациональных банков (ТНБ);

• интеграционные группировки стран, сообщества стран и международные организации;

• мировая система, сформировавшаяся и организованная в результате развития капиталистического способа производства;

• результат экономической деятельности всего человечества, рассматриваемый с учетом состояния окружающей среды и имеющихся ресурсов.Т.е. мировая экономика это экономическая система сформировавшаяся к концу XIX века и продолжающая совершенствоваться.Мировую экономику можно определить как экономическую систему, самовоспроизводящуюся на уровне производительных сил, производственных отношений и определенных аспектов надстроечных отношений в той мере, в какой входящие в него национальные хозяйства обладают определенными совместимостью на каждом из трех названных уровней. В этом определении находят отражение основные составные части хозяйства, включая материальную базу, реализацию различных форм собственности и определенный порядок функционирования воспроизводственных процессов.Основой возникновения и существования системы выступает ее целостность, которая предполагает экономическое взаимодействие всех составных частей системы на достаточно устойчивом уровне, что обеспечивает регулярную циркуляцию воспроизводимого продукта в глобальном масштабе, постоянную деятельность, жизнеспособность системы, ее саморегуляцию и развитие. Такое единство мирового хозяйства, циркуляция воспроизводимого продукта обеспечивается национальными и международными рынками с присущими им товарно-денежными отношениями и множественностью цен.

В широком понимании рынок представляет собой совокупность экономических, социальных и политических отношений, складывающихся в процессе обмена товаров и услуг. Рынок это отдельная категория, развивающаяся под влиянием собственных закономерностей и оказывающая воздействие на весь ход воспроизводства, т.е. он является неотъемлемой стадией воспроизводства, развивающейся в тесном взаимодействии с его остальными элементами – производством, распределением и потреблением.

Мировая экономика это сложная система, характеризующаяся множественностью составляющих ее элементов, иерархичностью, многоуровневостью, структурностью.Основу системы составляет международное и ограниченное рамками отдельных государств национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление. Каждая из этих фаз мирового воспроизводственного процесса как в глобальном масштабе, так и в рамках отдельных государств в зависимости от их места и роли в целом оказывает влияние на функционирование всей мировой хозяйственной системы.Мировая экономика как система имеет общую цель - удовлетворение человеческих потребностей (спроса), но в разных подсистемах эта цель модифицируется в силу различных социально-экономических условий.Мировая экономика как система не может развиваться без определенного порядка, основанного на нормах международного публичного и частного права, которые регулируют экономические отношения между государствами, экономическими объединениями, юридическими и физическими лицами. Соблюдение установленных конвенционных и обычных норм обеспечивается самими государствами и коллективными формами контроля за соблюдением международного права, которым занимаются различного рода международные организации. Эти правила уточняются и пересматриваются в соответствии с потребностями развития мировых производительных сил и отдельных подсистем и элементов.

Мировое хозяйство является исторической и политико-экономической категорией, т.к. каждому конкретному историческому этапу присущи определенные масштабы и уровень производства, интернационализация хозяйственной жизни и социально-экономическая структура. Оно представляет собой сложную экономическую систему. Его субъектами выступают транснациональные компании, национальные хозяйства, международные интеграционные объединения, которые сами являются системами с присущим только им регулированием.Отношения между отдельными элементами мирового хозяйства составляют уровни.Международный уровень составляют отношения между государствами, он регулируется международными правилами и нормами.Транснациональный уровень составляют отношения потоков, выходящих за пределы национальных границ, это сфера деятельности фирм и групп с их внутренними системами информации.